李軍華

（淮北市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所，安徽 淮北　235000）

信息化背景下農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的規(guī)范化建設(shè)與管理

李軍華

（淮北市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所，安徽 淮北235000）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和信息化發(fā)展水平的提升，信息化管理成為農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，也成為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)與管理的必然選擇。文章論述了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案信息化建設(shè)與管理的重要性，并在剖析現(xiàn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理體系運(yùn)行中暴露問題的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案信息化建設(shè)與管理水平提升的策略與建議。

信息化；農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案；管理；規(guī)范化

1　農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的內(nèi)容與作用

根據(jù)我國農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案主要分為農(nóng)機(jī)駕駛操作證檔案、以聯(lián)合收割機(jī)和拖拉機(jī)為主的農(nóng)機(jī)檔案、農(nóng)機(jī)事故檔案、農(nóng)機(jī)監(jiān)理員檔案和文秘檔案等類型。農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)人員進(jìn)行管理、牌證審發(fā)及事故處理的最主要依據(jù)，也是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門制定工作計(jì)劃和進(jìn)行農(nóng)機(jī)管理執(zhí)法的第一手參考資料。農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的科學(xué)使用能夠有效提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)行力和工作效率。在進(jìn)行涉農(nóng)業(yè)監(jiān)理行政案件的審理時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案由于具有法律力，因此可以被負(fù)有舉證責(zé)任的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)取與使用。通過對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)監(jiān)理檔案里的案例進(jìn)行梳理和匯總，可以分析和總結(jié)造成農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的共性原因，從而為保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全運(yùn)行和從業(yè)人員的人身安全以及促進(jìn)從業(yè)人員的規(guī)范化操作提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

2　農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的管理現(xiàn)狀與存在問題

（1）管理現(xiàn)狀。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的信息化建設(shè)與管理水平呈現(xiàn)兩級(jí)分化的現(xiàn)象，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地級(jí)市已經(jīng)基本完成了農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的信息化建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)水平較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村還停留在紙質(zhì)檔案管理模式。在信息化管理水平較高的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門，現(xiàn)代信息與計(jì)算機(jī)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理的平臺(tái)建設(shè)，且有一支高學(xué)歷和高水平的專業(yè)化人才隊(duì)伍從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作，檔案管理制度較為科學(xué)和完善；而縣區(qū)等基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門受制于地方經(jīng)濟(jì)和檔案管理水平，從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理人員大多數(shù)沒有管理專業(yè)背景且未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、工作執(zhí)行力差、信息化管理意識(shí)薄弱、農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的信息化、規(guī)范化建設(shè)與管理嚴(yán)重滯后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理制度亟待完善。

（2）主要問題。首先，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管理人員特別是基層工作人員對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案信息化建設(shè)的重要性上缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)于依托新技術(shù)的檔案管理模式由于思想意識(shí)和專業(yè)技能等原因存在一定的抵觸心理，對(duì)于通過專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)去適應(yīng)和投身檔案信息化建設(shè)與管理方面缺乏主觀能動(dòng)性；其次，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理缺乏健全的專業(yè)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)與管理機(jī)制和高端人才引進(jìn)機(jī)制，現(xiàn)有從事檔案管理人員的專業(yè)水平良莠不齊且大多沒有信息管理專業(yè)背景，管理水平普遍低下。再者，缺乏足夠的財(cái)政資金扶持。農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的信息化建設(shè)與管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性基礎(chǔ)工程，包括配套硬件設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)等都需要一筆不菲的經(jīng)費(fèi)，而現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門配套經(jīng)費(fèi)的匱乏嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的信息化建設(shè)與管理。此外，紙質(zhì)檔案管理模式下農(nóng)機(jī)檔案資料存在數(shù)據(jù)失真甚至遭篡改的可能性、檔案的不合理分類與存儲(chǔ)，這些均對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的信息化造成一定的影響。

3　農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案信息化建設(shè)與管理的必要性

對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案中蘊(yùn)藏信息和數(shù)據(jù)的科學(xué)挖掘整理、保存和調(diào)用是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械安全高效運(yùn)行的前提條件，而檔案的信息化建設(shè)與管理成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必然選擇。首先，相比傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)信息的需求量越來越大，因此借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息化檔案資源共享已經(jīng)成為現(xiàn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理面臨的一個(gè)轉(zhuǎn)型；其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的信息化建設(shè)與管理可以對(duì)檔案信息進(jìn)行更為有效的甄別、篩選和分類，在大幅提高工作效率的同時(shí)降低人力資源成本，紙質(zhì)檔案的電子信息化極大地提升了農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案信息儲(chǔ)存量，更加便于實(shí)際使用中的準(zhǔn)確篩選和調(diào)??；再者，農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的信息化建設(shè)與管理通過信息資源共享可以有效拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，一方面農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息資源除了服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)外，也為交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)以及執(zhí)法等部門制定政策提供了一定的信息數(shù)據(jù)，另一方面共享的農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息資源還可以作為“他山之玉”為各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門發(fā)現(xiàn)問題和完善自身管理體系建設(shè)提供有效的借鑒。

4　提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案信息化建設(shè)與管理的舉措

（1）爭取更大的資金扶持力度。資金匱乏成為制約農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案信息化建設(shè)中硬件設(shè)施配置的主要因素，因此農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門除了爭取上級(jí)財(cái)政支持之外，還應(yīng)通過吸納社會(huì)資金等方式拓寬資金籌集渠道，購置相關(guān)設(shè)備來提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理的硬件水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的信息化建設(shè)與管理。

（2）培養(yǎng)和引進(jìn)信息化管理的高技術(shù)人才。檔案信息化管理不同于以往的紙質(zhì)管理模式，對(duì)管理人員的專業(yè)水平和技術(shù)素養(yǎng)有著較高的要求，因此農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)從培養(yǎng)和引進(jìn)兩個(gè)方面入手，打造一支專業(yè)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案信息化建設(shè)與管理人才隊(duì)伍，并通過“走出去”和“引進(jìn)來”的方式進(jìn)行最新管理技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的信息化建設(shè)與管理提供智力支持。

（3）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的信息化管理并完善管理制度。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)抓住信息化技術(shù)飛速發(fā)展這一重要機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)管理模式由人工到信息化與智能化的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)檔案的信息化建設(shè)與管理水平，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)工作；制定結(jié)合本地實(shí)際情況的農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作管理制度和工作章程，在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守管理制度和工作章程。

（4）加強(qiáng)檔案信息資源的挖掘和利用水平。采取對(duì)檔案信息資源進(jìn)行科學(xué)歸類與整合的方式建立網(wǎng)絡(luò)式信息共享平臺(tái)，在利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)客戶端等信息技術(shù)發(fā)布信息資源的同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門與服務(wù)對(duì)象聯(lián)系，進(jìn)一步提升檔案信息資源的挖掘和利用水平。

Standardization Construction and Management of Archives of Agricultural Machinery Supervision Under the Background of Informatization

LI Jun-hua
（Huaibei Agricultural Machinery Supervision Office，Huaibei，Anhui 235000，China）

With the popularization of internet technology and the improvement of informatization developing level. informatization management has become the inevitable choice to realize standardization construction and management.This paper discusses the importance of strengthening informatization construction and management of archives of agricultural machinery supervision and puts forward measures and advice to improve informatization construction and management of archives of agricultural machinery supervision.

informatization；Archives of Agricultural Machinery Supervision；management；standardization

F322

A

2095-980X（2016）04-0004-02

2016-03-06

李軍華，主要研究方向：農(nóng)機(jī)化推廣。