潘凱

博興縣農作物秸稈綜合利用情況探究

潘凱

一、秸稈綜合利用現(xiàn)狀

博興縣位于山東中北部，地處黃河三角洲沖積平原，土地肥沃，盛產小麥、棉花、大豆、玉米以及林果、蔬菜等多種農副產品，是山東省重要的糧棉和無公害蔬菜生產基地。耕地面積81萬畝，農作物播種面積約140萬畝，農作物產生秸稈量86.11萬噸。其中小麥、玉米、棉花、瓜菜的播種面積分別為53.22萬畝、54.42萬畝、18.36萬畝、20.1萬畝。秸稈產生量分別為：33.59萬噸、40.03萬噸、6.59萬噸、5.52萬噸。小麥、玉米的秸稈占總量的85%以上，主要的綜合利用渠道有以下4種：

1.秸稈肥料化利用。秸稈直接還田是當前秸稈肥料化利用最主要的途徑，也是最現(xiàn)實、最易于推廣操作的秸稈利用方式。2015年，博興縣作物秸稈機械化切碎還田率達67%。

2.秸稈飼料化利用。主要指通過氨化、青貯、微貯、揉搓絲化等處理技術，增加秸稈飼料的營養(yǎng)價值，提高秸稈轉化率，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。2015年該縣秸稈青儲量達到10.85萬噸，占秸稈處理總量的12%，主要用于該縣大地黑牛及縣內養(yǎng)殖戶。

3、秸稈基料化利用。包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等，目前主要以食用菌基料為主。博興縣的農民用玉米芯培育蘑菇，年利用各類秸稈8780噸。

4、秸稈能源化利用。主要包括秸稈沼氣、秸稈固化、直燃發(fā)電、薪柴等。其中，以棉花秸稈粉碎直燃發(fā)電為主，其次是棉柴及少量玉米秸稈作為薪柴使用，秸稈固化和沼氣用量很少。

二、采取的主要措施

博興縣一直高度重視秸稈綜合利用工作，近幾年更是不斷加大工作推進力度。全縣各鎮(zhèn)（街道）在抓秸稈禁燒的同時，積極進行秸稈多形式利用的探索和實踐，并從政策引導、技術推廣、宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)管等方面采取了一系列措施，取得了明顯成效。

1.領導重視，組織到位?？h政府加強組織領導，建立了以分管縣長為組長、有關部門主要負責人為成員的秸稈綜合利用和露天禁燒工作領導小組，統(tǒng)一領導此項工作，協(xié)調解決具體問題，著力解決作物秸稈綜合利用。自2014年，在全縣開始推行糧食生產“十統(tǒng)一”機械化作業(yè)模式，縣財政對未焚燒秸稈實施“十統(tǒng)一”作業(yè)的農戶按每畝40元進行資金補助，2015年實施面積已達21.3萬畝。

2.部門配合，整體推進。各鎮(zhèn)辦、農機、農業(yè)、畜牧、環(huán)保等有關部門對全縣秸稈綜合利用進行科學規(guī)劃，合理布局，責任層層分解，落實到單位和個人，進一步整合全縣資源，有序推進，逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化和產業(yè)化的格局。

3.多點開花，綜合利用。進行秸稈多形式利用的試點，力求通過試點示范，以點帶面，實現(xiàn)整體突破，充分利用博興縣新能源發(fā)電廠及周邊養(yǎng)殖、造紙等相關工業(yè)，簽訂供貨合同，提供優(yōu)質工業(yè)生產原材料和養(yǎng)殖飼料。秸稈綜合利用領域不斷拓寬，市場化發(fā)展機制進一步完善。

三、主要問題

博興縣秸稈綜合利用雖然取得了一定成效，但仍以傳統(tǒng)利用方式為主，且每年廢棄和焚燒的秸稈占秸稈可利用資源量的8%以上。造成這種狀況的原因是多方面的，主要有：

1.部分農民受傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)營方式影響，囿于傳統(tǒng)觀念束縛。這部分農民對秸稈焚燒給環(huán)境、生態(tài)、交通安全造成的負面影響認識不夠，往往習慣于直接在田間焚燒秸稈。加之采用還田或其他秸稈利用方式，增加了作業(yè)量，提高了成本，部分農民感到還不如直接焚燒秸稈合算、方便。

2.一些秸稈綜合利用關鍵技術尚未突破或不成熟。例如，秸稈還田相關配套技術與配套機具的研發(fā)力度仍然不足，缺乏適應小地塊、便于操作的還田、打捆機具；另一方面，新技術應用規(guī)模較小，適宜農戶分散經(jīng)營的小型化、實用化技術缺乏，技術集成組合不夠。

3.秸稈綜合利用的方式成本過高。如實現(xiàn)機械化秸稈全量還田，須配置大功率農業(yè)機械，并增加作業(yè)量。據(jù)測算，多增加一次還田作業(yè)，每畝成本增加30元。此外，秸稈在腐熟過程中還產生甲烷等氣體，不利農作物生長，需另行施加氮肥予以中和。又如，以秸稈為輔料的有機肥生產成本高于以其他原料為輔料的有機肥生產，價格缺乏競爭力，降低了有機肥生產企業(yè)利用秸稈的積極性。

4.缺乏產業(yè)化帶動。目前，秸稈利用的企業(yè)不多。除少數(shù)發(fā)電廠以外，其他秸稈綜合利用企業(yè)幾乎沒有。同時，秸稈收集貯運體系尚未建立、健全，也是制約秸稈利用產業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸之一。秸稈產業(yè)化利用需要秸稈常年穩(wěn)定供應，如做不到也難以為繼。

5.政策激勵機制有待完善。現(xiàn)有相關政策覆蓋面不夠寬，利益激勵機制不健全，長效機制尚未形成。政府資金投入和政策扶持需要進一步加大力度，引導和鼓勵社會力量開展綜合利用，最終形成市場化利用機制。

四、幾點建議

1.加大宣傳力度，形成共識、深化認識。為了克服秸稈禁燒禁而不止和綜合利用推而不廣的難題，在收獲季節(jié)重點宣傳是必需的，平時經(jīng)?；男麄鞲訌?。要通過媒體公告、流動宣傳車、村莊宣傳欄等各種形式，宣傳秸稈綜合利用的重要意義、有關政策及知識，增強群眾發(fā)展循環(huán)農業(yè)的意識，逐步營造秸稈綜合利用的良好氛圍。

2.加大產業(yè)化力度，發(fā)展秸稈綜合利用企業(yè)。產業(yè)化是推進秸稈綜合利用的有效途徑。秸稈綜合利用產業(yè)化的關鍵是要有能對農戶起帶動作用的龍頭組織，要不拘形式，放手發(fā)展秸稈綜合利用產業(yè)化龍頭企業(yè)。要提升秸稈綜合利用的產業(yè)化水平，幫助企業(yè)提高技術裝備水平和規(guī)?；?、組織化程度。

3.加大推廣力度，提高技術可操作性。充分結合當?shù)剞r業(yè)生產實際，積極引入和推廣實用農機具和相關技術，著力解決秸桿轉化利用中的共性和實用技術難題，主要是秸稈機械化還田技術、秸稈顆粒燃料加工技術、秸稈氣化技術、秸稈飼料加工機械化技術、秸稈有機肥生產技術、秸稈栽培食用菌技術等。并整合培訓資源，開展實用性強、針對性強的技術培訓班，確保有適用機具、有技術人才。

4.加大領導力度，推動政策支持、財政扶持。要強化各級政府在秸桿綜合利用工作中的責任主體作用，建立“問責制”、“問效制”，加強檢查督查和考核獎懲，齊抓共管秸桿綜合利用工作，務求取得實效。要繼續(xù)在政策上支持、財政上扶持。落實已有的對秸稈禁燒、機械化還田、能源化利用等秸稈綜合利用方面的扶持政策。要加大扶持力度。如：對購買秸稈還田、處理機械的農戶，除享受國家補貼外，財政再按一定額度累加補貼；對積極推廣秸稈青貯的農戶按集中秸稈噸數(shù)給予補貼；對利用秸稈種植食用菌的農戶按利用秸稈噸數(shù)給予補貼；對秸稈加工大戶就近建立秸稈集中堆放場，在用地用電和費用方面予以支持等。