王鵬　陳強(qiáng)　任旭光

萊西著力提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力

王鵬陳強(qiáng)任旭光

近幾年，隨著國家對大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼力度的增大，大型農(nóng)機(jī)在萊西市保有量迅速增加，隨之而來也出現(xiàn)大型農(nóng)機(jī)維修難的問題，在新的形式下也對我市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力建設(shè)提出了新的要求。

一、我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展有關(guān)情況

我市位于山東半島中部，人口75萬人，耕地135.4萬畝，作物以冬小麥、夏玉米和花生為主，采用一年兩作種植模式，小麥（玉米）的種植面積70萬畝，花生種植面積33萬畝。與之配套的農(nóng)機(jī)裝備包括大中小型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、各類播種和耕整地機(jī)械等。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)機(jī)保有量4.5萬臺，其中大中型拖拉機(jī)6400臺，小型拖拉機(jī)34896臺，小麥（玉米）聯(lián)合收獲機(jī)3789臺。目前，在我市推廣應(yīng)用的農(nóng)機(jī)品牌相對集中，其中拖拉機(jī)，小麥（玉米）聯(lián)合收獲機(jī)品牌主要有：福田雷沃，東方紅，五征，春雨，谷王，巨明等。

在農(nóng)機(jī)使用保管方面，大部分農(nóng)機(jī)手注重農(nóng)忙前檢修農(nóng)機(jī)，忽視農(nóng)忙后對農(nóng)機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)。而且對農(nóng)機(jī)的檢修保養(yǎng)主要以自修為主，到正規(guī)維修點檢修為輔（廠家“三包”服務(wù)除外）。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)手45296人，年齡結(jié)構(gòu)趨向老化。其中45歲以下的7360人，46-55歲的28760人，56歲以上的9176人。農(nóng)機(jī)維修能力一般，其中能夠熟練修理機(jī)具的占30%，能夠判斷故障原因并進(jìn)行簡單處理的占80%，未修過機(jī)具的占10%左右。

二、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障模式及扶持情況

2014年以來，我市累計爭取市縣兩級財政投入專項資金60萬元，圍繞維修設(shè)備購置、維修間建設(shè)和人員培訓(xùn)三方面內(nèi)容，先后在全市扶持發(fā)展區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心6處。其中青島老段農(nóng)機(jī)有限公司是青島市首家區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心，青島昌盛興農(nóng)機(jī)有限公司是青島市首批培育的農(nóng)機(jī)4S店之一。在南半市已經(jīng)構(gòu)建起區(qū)域性中心為節(jié)點的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系，帶動全市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力進(jìn)一步提升，24家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點步入良性快速發(fā)展軌道，為全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力保障。2011年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司宗錦耀司長到我市觀摩農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)情況時給予充分肯定。2014年全省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)工作會議與會人員現(xiàn)場觀摩了我市夏格莊昌盛興農(nóng)機(jī)公司“4S”店建設(shè)情況。在實施過程中主要采取以下幾項工作措施：

（一）超前謀劃，理清農(nóng)機(jī)維修工作新思路。

近幾年，伴隨著國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的持續(xù)實施，全市各類大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械得到迅猛發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備水平大幅提升。然而，農(nóng)機(jī)維修滯后、體系不健全、服務(wù)能力不強(qiáng)等與農(nóng)機(jī)快速發(fā)展不適應(yīng)的問題愈發(fā)突出。維修行業(yè)大都是一間屋、一個人、一套手工工具的“三個一”維修部。大型高新機(jī)械修不了，小型機(jī)械修不好，使農(nóng)業(yè)機(jī)械長期處于“維修難”、“難維修”的兩難境地，一度成為阻礙全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸。為逐步解決農(nóng)機(jī)維修難、服務(wù)滯后問題，我們不等不靠，及早謀劃。在建設(shè)布局上，突出服務(wù)功能和輻射范圍，在農(nóng)機(jī)保有量較多的院上、夏格莊等鎮(zhèn)分別培育建設(shè)2個達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心，帶動其他各鎮(zhèn)（街道）分別建立1個達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點，逐步構(gòu)建起市級龍頭，鎮(zhèn)級主體，覆蓋全市的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，狠抓內(nèi)部規(guī)范管理，推動農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力不斷提檔升級。

（二）抓點帶面，著力構(gòu)建基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

我們堅持“重點培育，以點帶面”的思路，從全市篩選了一批規(guī)模較大、設(shè)備較好、技術(shù)力量較強(qiáng)、社會聲譽(yù)較高的維修點作為重點對象，率先進(jìn)行扶持培育，示范帶動面上農(nóng)機(jī)維修點建設(shè)，在全市逐步構(gòu)建起基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。院上老段農(nóng)機(jī)維修中心是我們率先扶持的維修企業(yè)，原來是福田雷沃的“三包”服務(wù)站，2011年我們爭取資金5萬元為其購置設(shè)備，之后連續(xù)兩年通過青島市維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目進(jìn)行扶持和重點培育，3年累計投入資金20萬元，助推了企業(yè)的快速發(fā)展。目前該企業(yè)已發(fā)展成為占地3500平方米，擁有維修設(shè)備30多臺（套），專業(yè)技術(shù)人員8人，維修資質(zhì)達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心。夏格莊昌盛興農(nóng)機(jī)4S店原來是一家農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)，基礎(chǔ)好、力量強(qiáng)，我們連續(xù)兩年在政策、資金上給予傾斜扶持，先后投入20余萬元。目前該企業(yè)已成長為青島首家集銷售、維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)于一體的農(nóng)機(jī)“4S”店，年銷售額近3000萬元。通過上述維修點的輻射帶動，全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）建管并舉，著力提升農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點管理水平。

多年來我們一直沒有放松對維修網(wǎng)點的管理工作。認(rèn)真貫徹《農(nóng)機(jī)安監(jiān)條例》、《農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，堅持以維修技術(shù)合格證審批核發(fā)為抓手，規(guī)范維修從業(yè)行為，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，不斷提高我市農(nóng)機(jī)維修行業(yè)監(jiān)管水平。在資質(zhì)管理方面，我們堅持“清理存量、嚴(yán)控增量”的原則，對申請新開辦維修點的，嚴(yán)格執(zhí)行開業(yè)技術(shù)條件審批合格證，對不符合條件的堅決不批。2014年以來新晉一級點1個、二級點3個、三級點4個，均經(jīng)過嚴(yán)格驗收通過發(fā)證；對現(xiàn)有在冊維修點進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)檢查，凡持過期合格證經(jīng)營且經(jīng)督促仍不申請換發(fā)新證的，一律取消資格。在規(guī)范管理方面，為各維修網(wǎng)點編發(fā)《農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理法規(guī)制度匯編》，每年都舉辦農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，加強(qiáng)從業(yè)常規(guī)培訓(xùn)和安全教育，統(tǒng)一規(guī)范管理要求，并跟進(jìn)抓好督查落實。一是硬件設(shè)施要規(guī)范。要求各維修網(wǎng)點要有相應(yīng)維修場地、配備必要的維修設(shè)施設(shè)備和檢測儀器、規(guī)章制度齊全，并張貼上墻，有安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施；二是各種證照要規(guī)范。維修經(jīng)營網(wǎng)點必須取得相應(yīng)的維修技術(shù)資格證、依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，維修人員要辦理職業(yè)資格證，堅決杜絕無證經(jīng)營，缺證運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象的發(fā)生；三是各種臺帳要規(guī)范。我們?nèi)薪y(tǒng)一印發(fā)了，《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理臺帳》與《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修記錄本》，零配件銷售、零配件進(jìn)貨登記等帳簿，做到有據(jù)可依，有帳可查，帳簿清楚，操作規(guī)范。四是與維修企業(yè)逐一簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，分解網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)其建立健全各項安全生產(chǎn)制度，落實安全防范措施，并做到安全檢查到位、隱患整改到位，確保安全生產(chǎn)，提升我市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力奠定基礎(chǔ)。