張冬梅

泰安市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)調(diào)研報(bào)告

張冬梅

一、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)總體情況

1、深松適宜區(qū)域：泰安市耕地面積511.6萬畝，大汶河兩岸為平原地帶，土壤主要類型為壤土、沙壤土，并且土層較厚，符合農(nóng)機(jī)土地深松整地作業(yè)要求，可以實(shí)施土地深松作業(yè)（涉及六個(gè)縣市區(qū)）；東平湖區(qū)土壤類型為黑粘土，適合深翻作業(yè)，其他山區(qū)丘陵地帶因地塊較小，不適宜大面積開展土地深松作業(yè)。目前，全市可以實(shí)施深松作業(yè)的土地面積約337.3萬畝。我市主要糧食作物以小麥、玉米為主，糧食作物種植面積557.4萬畝；經(jīng)濟(jì)作物有花生、馬鈴薯為主，常年種植面積151.5萬畝，為土地深松機(jī)械化作業(yè)的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式、配套機(jī)具（適宜機(jī)型）及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

泰安市深松整地分為三種模式：

單一深松模式：由100馬力以上拖拉機(jī)+深松機(jī)。適宜機(jī)型有大華、鄆城工力、寧聯(lián)、凱興等廠家從1S-200型至1S-270型系列深松機(jī)；作業(yè)深度在28-38公分，作業(yè)效率可達(dá)10畝/小時(shí)以上。

深松+旋耕+鎮(zhèn)壓作業(yè)模式：有80馬力以上拖拉機(jī)+深松+旋耕整平一體機(jī)進(jìn)行的深松作業(yè)。適宜機(jī)型有大華、畜豐、玉豐、凱興等廠家從1S-145型至1S-220型系列深松機(jī)；作業(yè)深度在25-35公分，作業(yè)效率可達(dá)8畝/小時(shí)以上。

深松+苗帶旋耕+播種模式：由50以上馬力拖拉機(jī)帶動(dòng)二位一體機(jī)具進(jìn)行的深松播種兩個(gè)環(huán)節(jié)一次完成的作業(yè)模式。適宜機(jī)型有德農(nóng)、河北興華等廠家從2BMYFS3-3玉米深松免耕施肥播種機(jī)型；作業(yè)深度在25-28公分，作業(yè)效率可達(dá)5畝/小時(shí)以上。

3、現(xiàn)有大馬力拖拉機(jī)、深松機(jī)具保有量

近年來，通過國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策傾斜，農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)種糧大戶積極購(gòu)置大型拖拉機(jī)和新型深松農(nóng)機(jī)具。大型拖拉機(jī)品牌主要有福田歐豹、東方紅、耕王、泰山牌等。100馬力以上拖拉機(jī)有2185臺(tái)；深松機(jī)具保有量2062臺(tái)。

4、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)取得的成就。

2013年，泰安市聯(lián)疏農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)科技示范園承擔(dān)的省推廣站保護(hù)性耕作小麥測(cè)產(chǎn)項(xiàng)目，通過省推廣站和省農(nóng)業(yè)廳專業(yè)技術(shù)人員組成聯(lián)合保護(hù)性耕作小麥測(cè)產(chǎn)組，對(duì)深松+旋耕+免耕播種植的小麥進(jìn)行進(jìn)行實(shí)打?qū)崪y(cè)的情況來看，通過深松的小麥每畝比傳統(tǒng)種植小麥增產(chǎn)52公斤，土地深松作業(yè)效果明顯。2014年農(nóng)機(jī)局協(xié)同統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局等部門在孫伯鎮(zhèn)北欒村、王瓜店街道辦事處東大封、石橫鎮(zhèn)南大留村、老城街道辦事處毛小莊村等8個(gè)村進(jìn)行測(cè)產(chǎn)對(duì)比和實(shí)地收獲稱重，從對(duì)比的效果看，玉米單產(chǎn)平均每畝提高150公斤；馬鈴薯深松前后進(jìn)行產(chǎn)量對(duì)比，馬鈴薯平均每畝單產(chǎn)提高500公斤，增產(chǎn)效果十分明顯。農(nóng)機(jī)深松整地已成為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的強(qiáng)有力技術(shù)保障。

土地實(shí)施深松作業(yè)后，既改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，小麥分蘗數(shù)增多、農(nóng)作物根系粗壯發(fā)達(dá)、抗倒伏明顯，還可接納秋、冬兩季的雨水和雪水，有效抵御春旱。

二、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況：

1、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)成本、補(bǔ)助金額與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按100馬力東方紅拖拉機(jī)+深松機(jī)+2.5m旋耕機(jī)計(jì)算：一天作業(yè)45畝，按90元/畝收費(fèi)。去除人工費(fèi)8.9元/畝，油料費(fèi)25元/畝，配件3.3元/畝，維修費(fèi)+生活費(fèi)1.3元/畝、機(jī)械折舊18元/畝，此項(xiàng)作業(yè)模式成本56.5元/畝。按年作業(yè)面積500畝（服務(wù)普通農(nóng)戶170戶左右）計(jì)算，年作業(yè)純收入1.68萬元。

2、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助采用的形式、操作方式、資金撥付方式：

采用的形式：采用先作業(yè)后補(bǔ)助的形式。

操作方式：①組織實(shí)施。在試點(diǎn)作業(yè)實(shí)施區(qū)域合作社與市農(nóng)機(jī)局簽訂深松整地協(xié)議書，按照協(xié)議書，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助下，農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織要與村委會(huì)簽訂作業(yè)合同，由承擔(dān)試點(diǎn)作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作組織給農(nóng)戶進(jìn)行作業(yè)。②核查驗(yàn)收。試點(diǎn)作業(yè)實(shí)施的街鎮(zhèn)根據(jù)各自工作安排，依據(jù)各轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)試點(diǎn)工作的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂的農(nóng)機(jī)作業(yè)清單，合作社在農(nóng)機(jī)站指導(dǎo)下，在村委下連片深松作業(yè)，作業(yè)時(shí)留作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)圖片，人機(jī)合影，要有明顯參照物，按合同作業(yè)完畢，合作社與村委會(huì)填寫深松整地作業(yè)驗(yàn)收單，加蓋村委和合作社章，村主任簽字，村民要簽字按手印，填寫聯(lián)系電話。并在村公示欄公示7天，留有圖片資料。該驗(yàn)收單在村公示欄公示7天，拍照留資料。市試點(diǎn)工作小組根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，組織相關(guān)工作人員，進(jìn)行抽查核實(shí)。③公開公示。市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查核實(shí)后，將驗(yàn)收確認(rèn)的作業(yè)面積逐級(jí)反饋到街鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示。

資金撥付方式：市財(cái)政局按照實(shí)際完成面積和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核發(fā)試點(diǎn)補(bǔ)助。公示期滿無異議后，市財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)清單、街鎮(zhèn)匯總表和公示照片，按照農(nóng)機(jī)局提出的資金申請(qǐng)，將補(bǔ)助資金直接兌付給相應(yīng)的農(nóng)機(jī)合作組織。

3、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作中遇到的主要問題：

深松整地作業(yè)涉及方方面面，在推廣、普及、實(shí)施上，農(nóng)機(jī)手、農(nóng)戶、村(居)委員會(huì)等各層面有不同認(rèn)識(shí)，存在一些困難。

①農(nóng)機(jī)手購(gòu)置大型拖拉機(jī)及配套機(jī)具投入大、作業(yè)效率比旋耕低、服務(wù)用戶減少等現(xiàn)實(shí)問題考量；普通農(nóng)機(jī)手積極性不高問題。

②機(jī)具質(zhì)量因素。由于生產(chǎn)深松作業(yè)機(jī)具的廠家眾多，每個(gè)廠家制造的深松作業(yè)機(jī)具質(zhì)量也參差不齊，特別是主要部件深松鏟，頻繁更換，會(huì)影響作業(yè)效率，增加作業(yè)成本。

③機(jī)手技術(shù)操作因素。盡管我縣依托駕駛員培訓(xùn)班和新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)班培訓(xùn)了部分農(nóng)機(jī)手，但是人數(shù)太少，機(jī)手盲目的上機(jī)操作，一方面很可能導(dǎo)致操作不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，影響農(nóng)戶對(duì)深松技術(shù)的認(rèn)可；另一方面，為了減少油耗多掙錢，人為降低作業(yè)深度，實(shí)現(xiàn)不了糧食增產(chǎn)。

④普通農(nóng)戶種植面積少，農(nóng)田收入對(duì)自身家庭收入影響不大，思想認(rèn)識(shí)觸動(dòng)不大問題。普通農(nóng)戶糧食種植面積1.8畝-3.5畝之間，每畝增收百把元，對(duì)其家庭收入影響不大。只要耕種好，畝產(chǎn)噸糧也就很滿足。再說，自家無大型農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套機(jī)具，只能由常年服務(wù)的農(nóng)機(jī)手來完成農(nóng)田耕整地作業(yè)，無選擇余地。

⑤村(居)委員會(huì)日常性事務(wù)多雜、對(duì)此項(xiàng)工作光義務(wù)監(jiān)管無經(jīng)濟(jì)收益，投入精力少，積極性不高問題。深松整地作業(yè)從合同簽訂、作業(yè)實(shí)施、多方協(xié)調(diào)、作業(yè)清單及驗(yàn)收填寫公示、鎮(zhèn)街、縣、市各級(jí)抽查及驗(yàn)收，需投入大量精力，而村(居)委員會(huì)人手有限，日常性工作很忙。由于光義務(wù)監(jiān)管不能給村里帶來收益，積極性不高。

三、政策建議

1、提高深松作業(yè)機(jī)具的補(bǔ)貼比例。國(guó)家高度重視土地深松作業(yè)技術(shù)的推廣，在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過程中，是否考慮將深松作業(yè)機(jī)械和大馬力拖拉機(jī)提高補(bǔ)貼比例，既可以減輕農(nóng)機(jī)戶的購(gòu)機(jī)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)購(gòu)買積極性，也有利于深松作業(yè)技術(shù)的推廣。

2、重視農(nóng)機(jī)合作社的作用。農(nóng)機(jī)合作社在新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣方面一直走在前列，事長(zhǎng)都是多年從事農(nóng)機(jī)行業(yè)的農(nóng)機(jī)手，讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到土地深松作業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全市深松作業(yè)技術(shù)的推廣。同時(shí)，通過依托農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施項(xiàng)目，也可以有效的規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社，把實(shí)施項(xiàng)目作為規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的有效手段。

3、建議劃撥專項(xiàng)配套資金。從深松整地作業(yè)試點(diǎn)補(bǔ)助資金中拿出5-10%比例的配套資金用于縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)實(shí)施此項(xiàng)試點(diǎn)工作的全程管理，切實(shí)提高各方管理的積極性，保證試點(diǎn)工作的實(shí)效性。

4、建議試點(diǎn)要因地制宜，深松或深耕作業(yè)二選一皆可行。從2012年以來，各地秸稈禁燒與綜合利用工作抓的很實(shí)，農(nóng)機(jī)部門在秸稈禁燒與綜合利用工作成績(jī)斐然。秋季玉米機(jī)收秸稈還田后，因秸稈量很大，實(shí)施深松整地作業(yè)存在一定難度。要想把玉米秸稈全部漚爛，必須采取深翻。秋季若秸稈收集作為畜牧飼料、燃料之類后，實(shí)施深松整地作業(yè)完全可行。所以，建議第二批試點(diǎn)資金撥付后，根據(jù)各地情況，讓農(nóng)戶、合作組織選擇深松整地作業(yè)或深耕整地作業(yè)。