李霞

（江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)農(nóng)林局，江蘇無(wú)錫214174）

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惠山區(qū)“三品一標(biāo)”發(fā)展成效和措施

李霞

（江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)農(nóng)林局，江蘇無(wú)錫214174）

聯(lián)系電話：0510-83597000轉(zhuǎn)6115。

“三品一標(biāo)”是我國(guó)農(nóng)業(yè)在不同發(fā)展階段、針對(duì)特定形勢(shì)、立足各自側(cè)重點(diǎn)發(fā)展起來(lái)的國(guó)家安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。“三品一標(biāo)”事業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)、提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)揮十分重要的作用。

1　發(fā)展成效

1.1“三品一標(biāo)”認(rèn)證總量穩(wěn)中有升

自2002年農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，惠山區(qū)堅(jiān)持提質(zhì)增量?jī)墒肿?，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)定步伐。截至2014年底，全區(qū)發(fā)展“三品一標(biāo)”基地28個(gè)，基地面積9368hm2（占耕地面積的95.59%）。全區(qū)共發(fā)展“三品一標(biāo)”有效產(chǎn)品總數(shù)98個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品105個(gè)、綠色食品6個(gè)、登記保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。

1.2“三品一標(biāo)”復(fù)查換證率高

“三品一標(biāo)”復(fù)查換證率是衡量“三品一標(biāo)”事業(yè)是否良性發(fā)展的核心指標(biāo)。復(fù)查換證率高說(shuō)明動(dòng)力足、可持續(xù)性好，反之則表示動(dòng)機(jī)偶然、持續(xù)性差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品近3年復(fù)查換證率連續(xù)低于50%，2014年只有36%。而惠山區(qū)的“三品一標(biāo)”復(fù)查換證率達(dá)到了85.6%，那些未復(fù)查換證的，是因?yàn)楫?dāng)前認(rèn)證審查和監(jiān)管的新要求使得一些獲證產(chǎn)品、獲證主體無(wú)法繼續(xù)滿足相應(yīng)條件而選擇退出。

1.3推廣了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本保證，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，我們以申報(bào)“三品一標(biāo)”為契機(jī)，加快制定和修訂了省、市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程）20余項(xiàng)。成功創(chuàng)建了2133.3hm2國(guó)家級(jí)陽(yáng)山水蜜桃農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，666.7hm2省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，以及666.7hm2市級(jí)水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。通過標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)項(xiàng)目的示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)，全面推行“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

1.4“三品一標(biāo)”認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)量有保證

從2002年實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)以來(lái)，我們不間斷地重點(diǎn)抓種植業(yè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管工作，基本建立起了種植業(yè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系?；萆絽^(qū)現(xiàn)已建成了以區(qū)為中心、鎮(zhèn)街道為站、主要生產(chǎn)基地為點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)體系，并開展了常年性監(jiān)督檢驗(yàn)工作，杜絕違禁農(nóng)藥和劇毒高殘留農(nóng)藥施入田間。近3年來(lái)，部、省、市及區(qū)共抽檢“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品2246批次，檢測(cè)合格率均穩(wěn)定保持在99%以上；基地速測(cè)15.9萬(wàn)批次，合格率達(dá)99.8%；未發(fā)生“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全事件，合格率達(dá)100%。

1.5培育了1批名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品

發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”是培育農(nóng)業(yè)品牌的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品安全建設(shè)的重要內(nèi)容。截至2014年底，惠山區(qū)共有中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品5個(gè)、市級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)。

2　對(duì)策及措施

2.1加大技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)力度

近年來(lái)，惠山區(qū)采取多種方式開展宣傳活動(dòng)，多次舉辦無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)民和企業(yè)工人進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)。

2.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作，規(guī)范基地農(nóng)業(yè)投入品管理

從源頭抓起，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全監(jiān)控。在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，把源頭治理作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的管理。積極推行農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的購(gòu)銷、使用臺(tái)帳制度，實(shí)行源頭追溯制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3規(guī)范認(rèn)證程序

嚴(yán)格規(guī)范“三品一標(biāo)”認(rèn)證程序，切實(shí)保證認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量合格、生產(chǎn)過程規(guī)范安全、質(zhì)量控制措施細(xì)致到位。

2.4加大宣傳，提高對(duì)“三品一標(biāo)”的認(rèn)識(shí)

利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體廣泛宣傳“三品一標(biāo)”品牌的有關(guān)知識(shí)，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體正確識(shí)別、選購(gòu)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，提升品牌公信力，為生產(chǎn)、消費(fèi)營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和引領(lǐng)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程質(zhì)量控制，在保障質(zhì)量安全水平上發(fā)揮更加突出的輻射帶動(dòng)功能。

3　建議

3.1建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

為全面推進(jìn)惠山區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，按照“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量給予一定的政策性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

3.2開展基地監(jiān)測(cè)，把好產(chǎn)品“準(zhǔn)出關(guān)”

充分發(fā)揮惠山區(qū)蔬菜檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系較為健全的優(yōu)勢(shì)，將生產(chǎn)基地的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)作為重點(diǎn)來(lái)抓，以此推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的進(jìn)一步完善，從源頭上把好產(chǎn)品“準(zhǔn)出關(guān)”。加強(qiáng)對(duì)上市的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行批批檢測(cè)，合格的發(fā)放無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品綠色“準(zhǔn)出卡”，并享受本地市場(chǎng)免檢待遇。

3.3積極試行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯管理

鼓勵(lì)生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品包裝上市，已通過“三品”認(rèn)證的產(chǎn)品，加印統(tǒng)一格式的“三品”標(biāo)志。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市設(shè)立無(wú)公害、綠色或有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品專柜、專銷區(qū)，加掛統(tǒng)一格式的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)牌，產(chǎn)品貼標(biāo)、包裝后銷售。