寧政辦〔2016〕14號

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西寧市人民政府辦公廳關(guān)于開展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施方案

寧政辦〔2016〕14號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為進一步加大政府信息公開力度，提高行政管理透明度和政府公信力，切實做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡稱“雙公示”工作）。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》及省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于開展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案的通知》（青政辦〔2015〕230號）要求，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案：

一、總體工作要求

（一）充分認識“雙公示”工作的重要意義。

公開公示行政許可和行政處罰等信用信息，是打造透明政府、公信政府和法治政府的重要體現(xiàn)，是促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段，是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。做好“雙公示”工作，有利于加強信用信息資源整合，推動社會信用體系建設(shè)；有利于加強社會監(jiān)督，發(fā)揮公眾對規(guī)范市場主體行為的積極作用；有利于發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。各區(qū)縣政府、市政府各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將“雙公示”工作落到實處。

（二）準確把握“雙公示”工作的主要原則。

1.堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及其他依法不予公開的信息外，應(yīng)將行政許可和行政處罰等信息規(guī)范、完整、清晰、準確地向社會公開，方便公民、法人和其他組織查詢查看，自覺接受社會監(jiān)督。

2.堅持“分級共建、多方公示”。充分利用各級政府門戶網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站以及其他綜合性政務(wù)網(wǎng)站等，多渠道全面公示行政許可和行政處罰等信用信息，并依托省公共信用信息共享交換平臺實現(xiàn)各地區(qū)、各部門信用信息資源交換共享。

3.堅持“以點帶面，以用促建”。對關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的領(lǐng)域或行業(yè)的行政許可和行政處罰信息進行率先歸集、率先公示。要在應(yīng)用過程中健全公示機制，在應(yīng)用中促進信息共享，在應(yīng)用中完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建立健全“雙公示”工作長效機制。各地區(qū)、各部門。

要以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點，結(jié)合推進社會信用體系建設(shè)，將“雙公示”工作列入重要議事日程，研究制定具體工作方案和管理辦法，建立權(quán)責(zé)清晰的分級負責(zé)機制和靈活高效的動態(tài)管理機制，加快建設(shè)和完善相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，加強技術(shù)、人員和資金保障，確?！半p公示”工作長期、規(guī)范、有序?qū)嵤?/p>

二、具體實施方案

（一）落實“雙公示”工作責(zé)任主體。按照“責(zé)任到人、具體到事、安排到位”的原則，西寧市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市“雙公示”工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為全市“雙公示”工作的牽頭機構(gòu)，負責(zé)“雙公示”的協(xié)調(diào)、組織和推進工作。各區(qū)縣政府、市政府各部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭機構(gòu)和具體負責(zé)人，統(tǒng)籌推進本地區(qū)、本部門的“雙公示”工作。

（二）“雙公示”的內(nèi)容和標準。

1.按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”的推進落實，全面梳理并編制各地區(qū)、各部門行政許可和行政處罰事項公示目錄。

2.行政許可信息主要公示行政許可決定書及其文號、設(shè)定依據(jù)、項目名稱、行政相對人名稱及統(tǒng)一社會信用代碼、審批部門等信息，以及作出行政許可決定的部門認為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

3.行政處罰信息主要公示行政處罰決定書文號、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對人名稱及統(tǒng)一社會信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果、救濟渠道等信息，以及作出行政處罰決定部門認為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

（三）公示窗口和公示方式。

1.各區(qū)縣政府、市政府各部門應(yīng)當(dāng)在行政許可、行政處罰作出決定之日起7個工作日內(nèi)在本單位網(wǎng)站或自有信息平臺上進行公示。法律、法規(guī)、規(guī)章等對公示時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.市政府電子政務(wù)辦公室負責(zé)在市政府門戶網(wǎng)站建立全市行政許可和行政處罰信息公示窗口，為社會各界提供多渠道的信息查詢服務(wù)。

3.各區(qū)縣政府、市政府各部門要在本單位門戶網(wǎng)站顯著位置開設(shè)專欄，對本地區(qū)、本部門行政許可和行政處罰信息進行公示。同時，要及時將“雙公示”信用信息報送至市政府電子政務(wù)辦公室。

4.市政府電子政務(wù)辦公室要定期將全市“雙公示”信用信息匯總后，報送至市信用信息領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)改委），并及時將全市“雙公示”信用信息在市政府門戶網(wǎng)站進行集中公示。

三、工作進度及相關(guān)要求

（一）工作準備情況信息反饋。2016年1月30日前，各區(qū)縣政府、市政府各部門將本單位確定的“雙公示”工作分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭機構(gòu)（牽頭處室）、責(zé)任人及具體負責(zé)人名單，以及本單位行政許可和行政處罰事項公示目錄反饋至市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府電子政務(wù)辦公室。

（二）工作啟動時間及相關(guān)要求。各區(qū)縣政府、市政府各部門自2016年2月1日起，全面、持續(xù)地向社會公示本地區(qū)和本單位作出的有效行政許可信息和2016年1月1日以后形成的行政處罰信息，確保在規(guī)定時間節(jié)點前能夠在相關(guān)網(wǎng)站查詢到“雙公示”信用信息。

（三）加強督查考評。市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同有關(guān)部門采用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、實地核查、定期抽查以及報送書面材料等方式對各區(qū)縣、各部門進行督促檢查。每年對各地區(qū)、各部門公示信息的及時性、全面性、準確性等方面進行綜合評估考核，并將考評結(jié)果予以通報。

附件：“雙公示”工作分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、具體負責(zé)人名單回執(zhí)表

西寧市人民政府辦公廳

2016年1月22日