和志春

(蘭坪縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局，云南怒江 671400)

蘭坪縣基層農(nóng)村動物防疫中存在的問題及對策

和志春

(蘭坪縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局，云南怒江 671400)

目前，全球的動物疫情處于活躍期，各種重大動物疫病頻頻發(fā)生，各種動物疫病的流行趨勢日益復(fù)雜，我縣的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展主力主要在農(nóng)村，而在我縣農(nóng)村日常動物疫病防疫工作存在著畜禽養(yǎng)殖戶分布廣、群眾意識淡薄、免疫設(shè)施落后、免疫效果不理想等諸多問題。加強(qiáng)農(nóng)村防疫體系的建設(shè)，建立健全農(nóng)村動物防疫長效機(jī)制，提高農(nóng)村重大動物疫病的防控能力，是保障我縣畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。

農(nóng)村；動物防疫；免疫；疫病

1 目前我縣農(nóng)村動物防疫工作中存在的問題分析

1.1 養(yǎng)殖方式落后

畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村，而我縣大部分農(nóng)村居住特點(diǎn)是居住面廣和分散，山高地廣，農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式為一家一戶散養(yǎng)，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，很大一部份沒有畜禽的圈舍，有的邊遠(yuǎn)山區(qū)還有人畜共居的情況，動物防疫條件非常差，農(nóng)村動物防疫工作在存在著工作量大、面廣，防疫工作難以面面俱到的。

1.2 廣大養(yǎng)殖戶對動物防疫的認(rèn)識程度較低

長期以來，我國的動物疫情處于封閉和保密狀態(tài)，社會對動物防疫的認(rèn)識處于一個較為低下的層面，沒有將重大動物疫病的防控認(rèn)為是公共衛(wèi)生安全的一個重要組成部份，農(nóng)戶隨意拋棄病死畜禽，宰殺出售、食用病死畜的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了農(nóng)村動物疫病的整體防控工作。

1.3 養(yǎng)殖觀念落后

受家庭經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思維的影響，在農(nóng)村畜禽散養(yǎng)農(nóng)戶的觀念中，畜禽養(yǎng)殖僅僅是副業(yè)，發(fā)生疫病對養(yǎng)殖戶個體造成的經(jīng)濟(jì)損失較小，在這一觀念的支配下，養(yǎng)殖戶不重視日常的疫病防范，基礎(chǔ)免疫（特別是O型苗、禽流感、牛出敗、氣腫疽的免疫）的技術(shù)措施難以實(shí)施，在免疫接種過程中農(nóng)戶主動支持配合少，刁難阻礙的多。

1.4 農(nóng)戶法制觀念淡薄

認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私有財產(chǎn)，打不打防疫針、畜禽病死了是自己的事，其他人無權(quán)干涉的思想嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。

1.5 基層政府和村委干部對農(nóng)村基礎(chǔ)重大動物疫病免疫的重視程度不夠

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和村委干部認(rèn)為動物疫病的防控工作是畜牧獸醫(yī)部門的事，沒有把動物防疫工作納入到村委工作年終量化考核中，致使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府和村委干部在免疫實(shí)施過程中的宣傳、組織、管理上存在不重視、不理睬的現(xiàn)象，導(dǎo)致免疫密度難以逐年提高。

1.6 疫（菌）苗運(yùn)輸、保管條件達(dá)不到規(guī)定要求，使用無效苗的情況時有發(fā)生

由于我縣為峽谷地型，農(nóng)戶居住分散，山高路遠(yuǎn)，交通極不便利，加之農(nóng)村動物防疫體系的設(shè)施落后，防疫員所領(lǐng)用的各種疫苗無條件用最佳的條件進(jìn)行運(yùn)輸貯存。特別是在秋季防疫工作中，有些村級防疫員領(lǐng)出疫苗后，因無較好的冷藏設(shè)備，炎熱的氣候使得疫苗效力下降很快，在免疫注射過程中使用無效苗免疫、疫苗的免疫效價低、免疫抗體保護(hù)率不高，導(dǎo)致免疫后仍有疫病發(fā)生。

2 對策和措施

⑴在重大疫病免疫工作中實(shí)行多層次目標(biāo)責(zé)任制，將“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求落到實(shí)處?？h人民政府將動物免疫工作納入到對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)的年度考核中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將動物免疫工作納入到對村兩委班子的考核中，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年底考核對防疫工作抓得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以獎勵，防疫工作做不到位的給予通報批評。

⑵業(yè)務(wù)部門要實(shí)行包干責(zé)任制，縣級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到村，嚴(yán)格技術(shù)要求、目標(biāo)任務(wù)、工作紀(jì)律、獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保免疫質(zhì)量，有效控制畜禽疫病的發(fā)生和流行。

⑶加大防疫經(jīng)費(fèi)的投入。開展免疫注射是的效控制畜禽疫病發(fā)生和流行的主要手段，但如果沒有投入，就難以取得實(shí)效。根據(jù)統(tǒng)計，全縣財政手于每年春、秋兩季預(yù)防的投入，按全縣牲畜存欄來計算，防疫經(jīng)費(fèi)投入還不足0.64元/每頭只，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于先進(jìn)地區(qū)的水平，另外部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站房屋破舊，給基層畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的工作和生活帶來諸多不便，影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有序開展，冷藏設(shè)備落后，如遇特殊情況，如停電，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的冷藏系統(tǒng)就無法保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，政府要逐漸加大對防疫經(jīng)費(fèi)的投入，將防疫經(jīng)費(fèi)納入每年的財政預(yù)算中。

⑷建立健全農(nóng)村的村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立村級動物獸醫(yī)室，并配備相應(yīng)的冷藏設(shè)備，獸醫(yī)室主要負(fù)責(zé)承擔(dān)每年春秋兩季的動物免疫和新補(bǔ)欄家畜禽的補(bǔ)免及畜禽免疫檔案的建立，做好畜禽圈舍消毒、病死畜禽無害化處理的監(jiān)督和疫情觀察等常規(guī)性工作。

⑸建立建全農(nóng)村防疫員養(yǎng)老保障機(jī)制，提高村級防疫員的待遇，讓農(nóng)村防疫員的辛勤勞動有所回報，在喪失工作能力時有所養(yǎng)，充分調(diào)動村防疫員在免疫工作中的工作積極性。

⑹加強(qiáng)農(nóng)村動物防疫隊伍的技術(shù)培訓(xùn)，定期舉行培訓(xùn)班或講座，分層次對農(nóng)村防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識、基本操作技能、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村防疫人員的責(zé)任心，逐步建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村防疫隊伍，提高農(nóng)村重大動物疫病防疫的科技含量，確保農(nóng)村動物防疫工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

⑺加強(qiáng)對農(nóng)村養(yǎng)殖戶的科技普及力度，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖的各種不良習(xí)慣，并通過村規(guī)民約的形式約定村里家畜禽養(yǎng)殖過程中應(yīng)共同遵守的原則，通過各種方式宣傳、教育、約束，逐步形成養(yǎng)殖戶支持防疫、配合防疫、主動防疫的局面。

3 小結(jié)

動物防疫是一項(xiàng)服務(wù)性的社會公益活動，屬政府行為，它關(guān)系到全社會的肉食品安全和畜牧業(yè)穩(wěn)步健康的發(fā)展，我們只有認(rèn)真履行好有關(guān)動物防疫法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)，建立健全動物防疫體系，加大投入、改善工作條件、加強(qiáng)防疫隊伍建設(shè)，落實(shí)動物免疫責(zé)任制，不斷提高免疫質(zhì)量，為畜牧業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展保駕護(hù)航。

[1] 周新民.獸醫(yī)操作技巧大全[M].農(nóng)業(yè)出版社，2005.

[2] 陳應(yīng)杰，冉敏，羅會友.基層農(nóng)村動物免疫存在的問題和建議[J].貴州畜牧獸醫(yī)，2011，35（3）：34-35.

和志春（1976—），男，云南蘭坪，獸醫(yī)師，大專，蘭坪縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局。