曾劍鋒 鐘耿標(biāo)

(深圳市光明新區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東深圳 518107)

動(dòng)物流通環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

曾劍鋒 鐘耿標(biāo)

(深圳市光明新區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東深圳 518107)

近年來我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，這在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在動(dòng)物流通環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督工作中還存在一些問題，嚴(yán)重影響我國(guó)動(dòng)物防疫工作的正常開展。其中有很多動(dòng)物疫病因?yàn)閯?dòng)物流通環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督不嚴(yán)而在各地傳播，這不僅對(duì)我國(guó)的動(dòng)物養(yǎng)殖造成很大影響，還嚴(yán)重影響肉質(zhì)食品的安全性，給人們的身體健康帶來嚴(yán)重威脅。本文將根據(jù)我國(guó)動(dòng)物流通環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督工作的實(shí)際情況，分析其中存在的問題，并探討這些問題的解決對(duì)策。

流通環(huán)節(jié)；動(dòng)物防疫監(jiān)督；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，我國(guó)對(duì)動(dòng)物流通環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督工作越來越重視，其中不僅加強(qiáng)了基層動(dòng)物檢疫的力度，還通過相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定動(dòng)物流通環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督工作流程和具體方法。但在我國(guó)動(dòng)物流通環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督工作中還存在一些問題，導(dǎo)致我國(guó)的動(dòng)物疫病防治工作的質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。這樣不僅不利于我國(guó)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，還會(huì)導(dǎo)致疫病威脅人們的健康。而針對(duì)我國(guó)動(dòng)物流通環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督工作的實(shí)際情況，其中存在的問題涉及到各個(gè)流通環(huán)節(jié)，所以其影響十分巨大。因此，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物流通環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與對(duì)策研究顯得尤為重要。

1 動(dòng)物流通環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督工作現(xiàn)狀

1.1 交易市場(chǎng)的管理較為滯后

根據(jù)我國(guó)動(dòng)物流通環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督工作的實(shí)際情況，其中交易市場(chǎng)的管理存在嚴(yán)重滯后性。首先是市場(chǎng)的建設(shè)與動(dòng)物防疫條件存在差異，這主要體現(xiàn)在動(dòng)物活畜的交易市場(chǎng)數(shù)量較少，導(dǎo)致動(dòng)物活畜交易難以按照規(guī)定流程開展。一些地方建立有活畜交易市場(chǎng)，但市場(chǎng)的整體條件相對(duì)較差，存在無污物處理設(shè)施、無病畜隔離設(shè)施、無圍墻和選址不合理等問題，嚴(yán)重影響動(dòng)物流通環(huán)節(jié)的防疫；其次是市場(chǎng)管理存在漏洞，其中一些市場(chǎng)管理單位缺乏完善的防疫監(jiān)督管理機(jī)制，并且缺少對(duì)進(jìn)場(chǎng)檢疫證明的查驗(yàn)環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)物活畜進(jìn)行登記，并且忽視對(duì)市場(chǎng)的清潔和消毒管理；最后是監(jiān)督檢查的不規(guī)范性，很多基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏完善的市場(chǎng)監(jiān)督檢查機(jī)制，并沒有對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行完善的記錄。同時(shí)一些地方的監(jiān)督檢查工作流于形式，并不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致違反動(dòng)物防疫法的交易行為經(jīng)常出現(xiàn)。

1.2 動(dòng)物調(diào)運(yùn)行為缺乏規(guī)范性

動(dòng)物調(diào)運(yùn)行為缺乏規(guī)范性主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，其中首先是跨省調(diào)運(yùn)的種用動(dòng)物審批機(jī)制存在缺陷。根據(jù)我國(guó)動(dòng)物防疫法的相關(guān)規(guī)定，跨省調(diào)運(yùn)的種用動(dòng)物必須要經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)防疫，并且要在得到動(dòng)物防疫監(jiān)督部門的檢疫合格證明后才能實(shí)施跨省調(diào)運(yùn)。但由于法律法規(guī)的宣傳不夠，導(dǎo)致很多動(dòng)物養(yǎng)殖戶未經(jīng)許可就私自開展調(diào)運(yùn)，并且一些地區(qū)的檢疫部門沒有嚴(yán)格落實(shí)檢疫工作，導(dǎo)致跨省調(diào)運(yùn)存在問題；其次是動(dòng)物入境后的檢疫工作為落實(shí)，一些引進(jìn)的種用動(dòng)物沒有經(jīng)過嚴(yán)格的檢疫，導(dǎo)致其缺乏相關(guān)的檢疫資料，在入境后就不能按照規(guī)定的流程開展正常的檢疫活動(dòng)。同時(shí)一些養(yǎng)殖戶在引進(jìn)種用動(dòng)物后并沒有對(duì)其進(jìn)行隔離觀察，而是直接與原有的動(dòng)物進(jìn)行混養(yǎng)，這樣很容易造成疫病的大規(guī)模暴發(fā)；第三是動(dòng)物運(yùn)輸存在問題，動(dòng)物的運(yùn)輸一般時(shí)間較長(zhǎng)，動(dòng)物在運(yùn)輸途中很可能出現(xiàn)相互感染。并且一些運(yùn)輸用的車輛未經(jīng)過嚴(yán)格的殺菌消毒處理，導(dǎo)致在長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)倪^程中造成動(dòng)物發(fā)病的情況；最后是動(dòng)物運(yùn)輸過程中隨意丟棄動(dòng)物尸體，一些運(yùn)輸動(dòng)物人員在發(fā)現(xiàn)動(dòng)物死亡后，會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而將動(dòng)物的尸體隨意拋棄，留下安全隱患，甚至有的運(yùn)輸人員將病死動(dòng)物直接轉(zhuǎn)賣給動(dòng)物食品加工企業(yè)，給食品安全帶來嚴(yán)重威脅。

1.3 動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法存在問題

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站是我國(guó)動(dòng)物防疫的基層部門，其在動(dòng)物防疫工作中具有重要作用。但是一些地區(qū)的動(dòng)物檢疫部門并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展工作，其中主要是檢查站的建設(shè)存在很多問題，缺乏必要的設(shè)備設(shè)施，并且沒有嚴(yán)格的工作管理流程，導(dǎo)致基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作難以正常開展。同時(shí)，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的工作人員在開展工作的時(shí)候?qū)ぷ鞑粔蛑匾暎瑢?dǎo)致動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫證明檢查不能正常開展，在不能完全確定動(dòng)物檢疫合格的情況下就批準(zhǔn)通過。還有一些工作人員只查看檢疫證明，并沒有對(duì)動(dòng)物的死活進(jìn)行查看，也沒有嚴(yán)格檢查動(dòng)物是否攜帶病毒。另外，動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的工作人員專業(yè)能力相對(duì)較弱，不能滿足多樣性的工作變化要求。

2 動(dòng)物流通環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督工作存在問題的解決對(duì)策

2.1 建立健全流通環(huán)節(jié)監(jiān)管制度

根據(jù)我國(guó)對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定，其中在動(dòng)物防疫方面的整體性規(guī)定較為全面，但在地方的防疫監(jiān)督中還存在一定的不足。所以在開展動(dòng)物流通環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督工作的時(shí)候，地方檢疫部門必須要結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況，建立健全與地區(qū)相符的檢疫監(jiān)管制度，加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的日常工作，從而全面落實(shí)動(dòng)物流通環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督。同時(shí)，動(dòng)物防疫監(jiān)督是一項(xiàng)常規(guī)的工作，所以在地方部門開展工作的時(shí)候應(yīng)該將其作為日常工作的主要任務(wù)，建立完善的日常防疫監(jiān)督監(jiān)管記錄，并實(shí)施監(jiān)管責(zé)任制，將具體的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作人員的身上，出現(xiàn)防疫問題的時(shí)候及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.2 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)的管理

動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)是動(dòng)物流通過程中的重要環(huán)節(jié)，所以相關(guān)部門必須要引起足夠的重視，通過建立健全動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)日常管理制度，來完善對(duì)其的監(jiān)督和管理。其中首先需要嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫相關(guān)規(guī)定對(duì)動(dòng)物交易市場(chǎng)進(jìn)行建立，完善動(dòng)物交易市場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施，并且合理劃分動(dòng)物交易市場(chǎng)的各個(gè)區(qū)域。交易市場(chǎng)中應(yīng)該為各種不同種類的動(dòng)物建立相應(yīng)的專屬區(qū)域，并且要有清理污物的設(shè)備設(shè)施，在市場(chǎng)中建立獸醫(yī)工作室，并建立病畜隔離室。

2.3 嚴(yán)格管理動(dòng)物的調(diào)運(yùn)

動(dòng)物的調(diào)運(yùn)中很容易出現(xiàn)疫情的暴發(fā)，所以必須要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物跨省調(diào)運(yùn)的監(jiān)管。其中首先需要在動(dòng)物調(diào)運(yùn)前對(duì)動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)格的防疫檢查，在確定所有動(dòng)物均無疫病的情況下才能允許相關(guān)單位對(duì)其進(jìn)行調(diào)運(yùn)。對(duì)于政府部門招標(biāo)采購(gòu)的動(dòng)物，更要加強(qiáng)防疫監(jiān)督管理，避免一些動(dòng)物養(yǎng)殖戶利用政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)調(diào)運(yùn)一些病畜。同時(shí)，在動(dòng)物調(diào)運(yùn)的管理中還要加強(qiáng)對(duì)調(diào)運(yùn)人員和車輛的管理。其中主要是對(duì)調(diào)運(yùn)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，讓其認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫的重要性，避免其在調(diào)運(yùn)過程中將病死的動(dòng)物隨意丟棄。并且要在調(diào)運(yùn)前對(duì)車輛進(jìn)行嚴(yán)格的消毒和殺菌，保證動(dòng)物在調(diào)運(yùn)過程中不會(huì)出現(xiàn)疫病感染。 2.4 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的管理

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站是動(dòng)物防疫的基層部門，在動(dòng)物防疫中起到最關(guān)鍵的作用。所以在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的日常工作中，必須要加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，嚴(yán)格開展動(dòng)物防疫查證驗(yàn)物工作，不能因?yàn)橛蟹酪邫z驗(yàn)合格證就忽視對(duì)動(dòng)物的檢查。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，讓工作人員詳細(xì)了解動(dòng)物防疫檢查相關(guān)法律法規(guī)，從而加強(qiáng)其在日常工作中的責(zé)任心。

3 結(jié)語

動(dòng)物流通環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督工作是我國(guó)動(dòng)物防疫的主要環(huán)節(jié)，其在動(dòng)物防疫中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)我國(guó)動(dòng)物流通環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督工作現(xiàn)狀，其中存在的問題嚴(yán)重影響我國(guó)動(dòng)物防疫的整體質(zhì)量，對(duì)我國(guó)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙，并且威脅人們的健康。因此，必須要通過有效的措施加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物流通環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督，從而保證我國(guó)動(dòng)物防疫工作的正常開展。

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