楊帆++李霄霞++王一行

摘 要：我國(guó)從公有制經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大的變化，隨之而來也產(chǎn)生了一些社會(huì)問題。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來了利益分化問題的不斷加劇，形成了新的利益格局。利益分化現(xiàn)象給我過的經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來了很多負(fù)面影響，因此應(yīng)當(dāng)積極探索應(yīng)對(duì)我國(guó)利益分化問題的有效措施。

關(guān)鍵詞：利益分化；分配機(jī)制；社會(huì)保障

從新中國(guó)成立一直到改革開放前，我國(guó)一直實(shí)行公有制的經(jīng)濟(jì)制度，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠國(guó)家的分配，利益獲取的方式比較單一，呈現(xiàn)出利益平均化的特點(diǎn)。改革開放以來，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大的變化，在利益分配方式上，從以往的平均主義的利益格局逐漸被打破，個(gè)體之間的利益出現(xiàn)了較大的差異化，形成了新的利益格局。我國(guó)也進(jìn)入了一個(gè)利益分化的時(shí)代，由利益分化嚴(yán)重所帶來的問題日益顯現(xiàn)出來，利益分配的不均衡給我國(guó)的和諧社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了消極的影響。

一、現(xiàn)階段我國(guó)利益分化狀況

（一）利益主體呈多元化趨勢(shì)。伴隨著以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革開放深入和經(jīng)濟(jì)成分多元化發(fā)展，在改革中不同的個(gè)體和階層所扮演的角色發(fā)生了巨大變化，各個(gè)階級(jí)進(jìn)行新的組合和分化，利益主體從原有的單一化變得日益多元化，利益關(guān)系也變得錯(cuò)綜復(fù)雜。

（二）不同利益主體間貧富差距逐漸擴(kuò)大。從轉(zhuǎn)型時(shí)期開始一直到現(xiàn)在，我國(guó)的各個(gè)利益主體之間的收入差距逐漸增大是顯而易見的，現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富差距和利益分化現(xiàn)象。改革開放以來，我國(guó)的基尼系數(shù)一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從2001年開始，基本維持在0.45到0.5之間。近6年來，我國(guó)的基尼系數(shù)均呈下降趨勢(shì)，但仍嚴(yán)重剛超過國(guó)際警戒線。顯而易見，財(cái)富正在越來越多地聚集到少數(shù)富裕者手中。

（三）利益內(nèi)容更加豐富多樣。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，我國(guó)是一個(gè)大一統(tǒng)的一元化社會(huì)，政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)三個(gè)權(quán)力中心高度重疊。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的需求變得更加豐富。從內(nèi)容來看，群眾的利益需求主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)、政治和文化的利益需求。現(xiàn)階段我國(guó)民眾的物質(zhì)生活水平逐漸提高，在經(jīng)濟(jì)利益得到滿足后，人們便開始追求政治利益和文化利益。除了衣食住行，人民參政議政、當(dāng)家做主以及接受教育、享受文化成果、得到精神層面滿足等利益內(nèi)容逐漸豐富起來。

（四）利益沖突和矛盾日益突出。隨著改革的深入，利益主體、內(nèi)容的多元化，利益沖突和矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來。當(dāng)前，我國(guó)人民的利益矛盾主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是貧富差距過大，導(dǎo)致了社會(huì)中的弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)極度不滿，因而產(chǎn)生了對(duì)社會(huì)的憤怒和逆反情緒；二是由于利益表達(dá)的渠道受到限制，致使不同的利益主體之間得不到有效的溝通進(jìn)而導(dǎo)致矛盾的不斷激化。

二、應(yīng)對(duì)利益分化加劇問題對(duì)策探討

（一）健全利益表達(dá)機(jī)制。健全利益表達(dá)機(jī)制，首先應(yīng)當(dāng)完善我國(guó)的人民代表大會(huì)和政治協(xié)商制度。人大制度和政治協(xié)商制度應(yīng)當(dāng)成為合法利益表達(dá)的主要渠道，要使代表們能夠充分代表各種利益群體來發(fā)揮其利益表達(dá)功能；其次應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)公開制度以及信訪制度，使得普通的公民能夠及時(shí)了解政府信息，平等地參與政府決策過程，能夠通過有效的渠道來提出自己的訴求；最后，在新媒體發(fā)展迅速的今天，應(yīng)當(dāng)建立和健全各種傳播媒介的組織機(jī)構(gòu)和體制，為不同利益群體表達(dá)其訴求拓展新的渠道。

（二）健全利益分配機(jī)制。利益的分配，在我國(guó)現(xiàn)階段主要是居民收入的分配。效率優(yōu)先，兼顧公平是這一機(jī)制的總原則，也是社會(huì)主義初級(jí)階段分配的總原則。建立健全更加公平合理的利益分配機(jī)制，應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)工作：首先，在堅(jiān)持現(xiàn)有的分配制度的基礎(chǔ)上，要協(xié)調(diào)好初次分配和再分配的公平與效率間的關(guān)系。其次，在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的同時(shí)，在必要的時(shí)候以行政手段進(jìn)行干預(yù)，對(duì)不同利益主體的利益需求進(jìn)行調(diào)整和保障。再次，要充分發(fā)揮稅收杠桿的作用，加大調(diào)控力度，根據(jù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)整稅收政策，縮小高低收入群體之間的差距。最后，應(yīng)當(dāng)對(duì)偷逃稅、貪污受賄、非法侵占共有財(cái)產(chǎn)等非法獲利的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（三）完善社會(huì)保障制度。一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障制度建設(shè)情況，是衡量其社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。要改善我國(guó)現(xiàn)階段存在的利益分化趨勢(shì)嚴(yán)重的情況，必須建立健全合利益保障制度，保證利益弱勢(shì)群體的基本生活需要。完善社會(huì)保障制度，應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系，使其保障范圍能夠覆蓋到全社會(huì)的公民，讓每個(gè)公民能夠居有定所，能有衣食保障；要健全公共財(cái)政制度，將更多的資金用于衛(wèi)生、文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，提高整個(gè)社會(huì)的公共服務(wù)水平，讓各利益階層的人們能夠接受均等的公共服務(wù)，使社會(huì)更加和諧。