周 吉

（青海省果洛州班瑪縣獸醫(yī)站，青海果洛 814399）

村級(jí)動(dòng)物防疫體系的發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策

周 吉

（青海省果洛州班瑪縣獸醫(yī)站，青海果洛 814399）

動(dòng)物防疫工作對(duì)疫病防控，關(guān)系食品安全，屬于公共衛(wèi)生方面的重要內(nèi)容。在目前，青海畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展逐漸壯大，但農(nóng)村散養(yǎng)畜禽數(shù)量分散且占比例大，給防疫工作帶來(lái)難度，為此，創(chuàng)建村級(jí)動(dòng)物防疫體系，確保食品安全和社會(huì)公共衛(wèi)生安全。

村級(jí)；動(dòng)物防疫體系；發(fā)展現(xiàn)狀；分析；對(duì)策

村級(jí)動(dòng)物防疫體系是我國(guó)動(dòng)物防疫體系中的重要組成部分，是預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病、保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展有著不可替代的重要作用，在確保動(dòng)物疫病不暴發(fā)流行、動(dòng)物源性食品安全有著重要的意義。但基層農(nóng)村動(dòng)物防疫體系不健全，雖然理論上已經(jīng)構(gòu)建了基層動(dòng)物防疫體系框架，但忽視了農(nóng)村基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的實(shí)踐，導(dǎo)致村級(jí)動(dòng)物防疫體系的功能滯后，已經(jīng)不能適應(yīng)動(dòng)物防疫發(fā)展的需要。近年來(lái)，動(dòng)物傳染病不斷發(fā)生，動(dòng)物源性食品對(duì)人類健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，所以在最基本的層面上，村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的前沿已到了迫在眉睫，刻不容緩。

1 村級(jí)動(dòng)物防疫體系的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 防疫體系落后

青海當(dāng)前村級(jí)的動(dòng)物防疫工作還是采用傳統(tǒng)的方式，設(shè)置一名防疫員，實(shí)行春、秋兩季防疫，這一方式未能根據(jù)畜禽生長(zhǎng)進(jìn)程開展疾病防控，會(huì)出現(xiàn)漏防等問(wèn)題。雖然當(dāng)?shù)卣磕甓继峁┛谔阋?、豬瘟等疫苗，但是由于設(shè)備、工具落后，存在一針多畜的情況，但因疫苗保管不妥當(dāng)，酒精、注射器、藥棉等問(wèn)題，使得防疫工作未能順利展開，導(dǎo)致動(dòng)物疫病易在畜間傳播。疫苗因保管不善，變質(zhì)可能性增加，導(dǎo)致防疫抗體水平不高，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)應(yīng)激性反應(yīng)，容易出現(xiàn)畜禽大量死亡。

1.2 防疫工作人員老齡化

村級(jí)動(dòng)物防疫人員年齡大部分偏大，還存在大量兼職人員，未經(jīng)過(guò)專業(yè)性的培訓(xùn)與教育，也沒有專業(yè)技術(shù)，只是依靠工作經(jīng)驗(yàn)開展畜禽防疫方面的工作。因?yàn)榉酪吖ぷ鞅旧砉ぷ髁肯鄬?duì)大、工作環(huán)境差以及報(bào)酬不高等多方面的原因，村里的年輕人不愿意從事這項(xiàng)工作，大部分選擇外出務(wù)工，使得防疫工作無(wú)人接續(xù)，防疫工作老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.3 養(yǎng)殖方式落后，基礎(chǔ)性免疫難度增加

由于青海大部分是一家一戶散養(yǎng)，養(yǎng)殖規(guī)模不大，管理顯得較為粗放，生物安全水平不高，并且禽類無(wú)籠舍，習(xí)慣放養(yǎng)，這給動(dòng)物免疫帶來(lái)一定困難。再加上免疫的副反應(yīng)死亡資金未到位、救治遲緩等，挫傷了廣大養(yǎng)殖戶接受免疫的主動(dòng)性，甚至抵制免疫工作，勢(shì)必加大免疫的難度。

2 村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)對(duì)策

2.1 全面認(rèn)識(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的重要性

全面改善村級(jí)動(dòng)物防疫條件，提升免疫服務(wù)能力，對(duì)控制動(dòng)物疫病，提升村級(jí)公共衛(wèi)生綜合防疫控制水平，確保養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，提高廣大農(nóng)民群眾收入來(lái)講，具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值。同時(shí)，將村級(jí)動(dòng)物防疫工作納入到當(dāng)?shù)卣ぷ髂繕?biāo)，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，解決好村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，提高防疫隊(duì)伍的素養(yǎng)，全面提升村級(jí)動(dòng)物防疫效能。

2.2 提升村級(jí)動(dòng)物防疫人員素養(yǎng)

強(qiáng)化村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍整體素養(yǎng)是確保動(dòng)物飼養(yǎng)與疫病防控工作的基本要求。動(dòng)物免疫屬于技術(shù)性、時(shí)效性強(qiáng)的工作。針對(duì)防疫隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，要全面提升動(dòng)物防疫人員整體素養(yǎng)，需要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：一是編訂統(tǒng)一教材，做好師資培訓(xùn)工作。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門編寫的教材，對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫工作人員展開集中培訓(xùn)。二是聯(lián)合地方高等院校聯(lián)合開展技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)合格的，頒發(fā)專業(yè)技術(shù)證。三是鎮(zhèn)一級(jí)動(dòng)物防疫站創(chuàng)建定期輔導(dǎo)制度，組織村級(jí)防疫員開展專題性培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)力度。四是探索創(chuàng)建職稱評(píng)定制度，讓村級(jí)動(dòng)物防疫員能達(dá)到防治動(dòng)物疫病防治水平，進(jìn)而提升適應(yīng)當(dāng)代動(dòng)物疫病防控工作能力。

2.3 加強(qiáng)村級(jí)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

村級(jí)動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)是動(dòng)物防疫室，對(duì)提升基礎(chǔ)免疫質(zhì)量與密度，全面提升村民防疫意識(shí)。提高疾病防控方式等具有十分重要價(jià)值。一是村級(jí)防疫室納入縣級(jí)預(yù)算。將村級(jí)防疫防疫室建設(shè)納入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算資金，并從中拿出20%投入動(dòng)物防疫室建設(shè)上。二是將村級(jí)動(dòng)物防疫室建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的規(guī)劃。尤其是要在養(yǎng)殖專業(yè)村設(shè)置動(dòng)物防疫室，并將其納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中。三是每年都要定期補(bǔ)充動(dòng)物防疫的設(shè)備和物資，確保村級(jí)動(dòng)物防疫工作順利開展。

總之，村級(jí)動(dòng)物防疫體系的發(fā)展現(xiàn)狀可知，當(dāng)前存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：防疫體系落后，防疫工作人員老齡化，養(yǎng)殖方式落后，基礎(chǔ)性免疫難度增加，為此，建設(shè)村級(jí)動(dòng)物防疫體系，不僅要全面認(rèn)識(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的重要性，還要提升村級(jí)動(dòng)物防疫人員素養(yǎng)，加強(qiáng)村級(jí)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)水平。

［1］ 張鴦，陶明亮，路保通.村級(jí)動(dòng)物防疫體系的發(fā)展現(xiàn)狀分析與建設(shè)對(duì)策［J］.中國(guó)動(dòng)物檢疫，2013，（5）：28-30.

［2］ 鄧海良.村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.中國(guó)畜禽種業(yè)，2013，（7）：24-25.

周吉（1976-），女，籍貫：青海省海南州興?？h人，學(xué)歷：本科，研究方向：獸醫(yī)，現(xiàn)有職稱：中級(jí)獸醫(yī)師。