蔣福坤

摘要：隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，事業(yè)單位也面臨著改革和創(chuàng)新任務(wù)，為了更好更快地發(fā)展，事業(yè)單位，必須順應(yīng)歷史發(fā)展的腳步，進(jìn)行全方位的科學(xué)管理。財(cái)務(wù)管理作為其中基礎(chǔ)性工作直接影響著單位的整體運(yùn)行水平和質(zhì)量，雖然現(xiàn)階段的管理模式一定程度上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和優(yōu)化，但其整體運(yùn)行過程中依然存在部分問題亟待解決，本文將針對(duì)這些問題展開分析，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出相應(yīng)改進(jìn)和規(guī)范措施，以期推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作朝向規(guī)范化、制度化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 事業(yè)單位 管理策略 思路

一、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

從廣義角度來看，國內(nèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理普遍體現(xiàn)出以下幾方面的特征：一是全面性?；颍菏聵I(yè)單位涵蓋的服務(wù)類型廣泛，相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)也很多，除了一般的收入支出、資產(chǎn)管理、商品購買等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還有社會(huì)管理、公共服務(wù)、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，所以財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的范圍也相對(duì)廣泛且全面。第二是復(fù)雜性?；颍菏聵I(yè)單位的性質(zhì)包括企業(yè)運(yùn)營模式和政府運(yùn)營模式，采用的是非營利組織會(huì)計(jì)規(guī)范，所以，相較于采用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的社會(huì)普通企業(yè)模式而言，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系更顯復(fù)雜。第三是差異性?；颍阂话闫髽I(yè)財(cái)務(wù)管理更側(cè)重于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營、戰(zhàn)略目標(biāo)，而事業(yè)單位則與之存在明顯差異，不僅具有非營利性質(zhì)，且更關(guān)注對(duì)自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，新的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提出了更多、更新的要求，規(guī)范化發(fā)展成為其主流趨勢(shì)，基于此，為改善事業(yè)單位存在的各項(xiàng)問題，筆者提出下述建議以供參考：

（一）資金使用效率較低

現(xiàn)實(shí)中，事業(yè)單位更多屬于公益性質(zhì)組織，部門預(yù)算容易出現(xiàn)不規(guī)范情況，且難以有效落實(shí)全面預(yù)算管理，對(duì)于經(jīng)費(fèi)收支的考核更多的只是停留在表面上，資金使用效率自然也就難以提高。

（二）缺乏評(píng)價(jià)考核機(jī)制

部分事業(yè)單位在實(shí)際工作中缺少完備的相互制衡的機(jī)制，也沒有采取相互分離控制的方法，導(dǎo)致對(duì)各部門的監(jiān)督約束機(jī)制無法落到實(shí)處；還有部分單位沒有對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策的執(zhí)行進(jìn)行有效制約，且缺乏客觀評(píng)價(jià)，造成財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行與否都無意義，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理最終流于形式。

（三）財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不到位

首先，由于相關(guān)法律法規(guī)制定時(shí)間較早，沒有考慮到現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的復(fù)雜性，故而相關(guān)規(guī)制條款已不能滿足當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的需要；其次，在實(shí)際的監(jiān)督管理層面上，各職能部門缺乏具體的配套管理辦法，可操作性較差，導(dǎo)致不能對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效監(jiān)督；另外，各職能部門在交流、溝通層面也存在著一些不協(xié)調(diào)之處，對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督效果存在不同程度的影響。

三、改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀的具體思路

（一）實(shí)施全面預(yù)算管理，提升單位資產(chǎn)管理水平

預(yù)算管理有利于統(tǒng)籌安排資金，提升資金的合理化利用水平，有效管控財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)施，所以，事業(yè)單位應(yīng)改變傳統(tǒng)管理方法，創(chuàng)新采用全面預(yù)算管理模式，設(shè)立科學(xué)合理的預(yù)算指標(biāo)，對(duì)收支進(jìn)行整體的統(tǒng)籌和管理，最大限度發(fā)揮出預(yù)算編制的作用；此外，還要盡可能地提高事業(yè)單位干部職工的財(cái)務(wù)責(zé)任意識(shí)，形成具有科學(xué)理財(cái)理念的單位文化，將財(cái)務(wù)管理提升到事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃的高度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化；統(tǒng)籌管理資產(chǎn)核算、采購、保管、維修、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、更新等的賬目錄入，確保各環(huán)節(jié)有據(jù)可依。

（二）滲透成本控制意識(shí)，制定完善會(huì)計(jì)核算制度

會(huì)計(jì)核算信息是經(jīng)營管理等一系列活動(dòng)開展的重要支撐，事業(yè)單位必須給予重點(diǎn)關(guān)注，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程，推進(jìn)單位財(cái)務(wù)體系信息化建設(shè)，建立會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)，明確工作程序、執(zhí)行方法、問題處理方式等，建立健全財(cái)務(wù)支出核算、審批、監(jiān)督和考核的全過程管理制度，以及準(zhǔn)確有效的會(huì)計(jì)報(bào)告體系。同時(shí)，還應(yīng)要求單位會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，認(rèn)真執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目，對(duì)各個(gè)科目做好明細(xì)管理，及時(shí)編制現(xiàn)金收支憑證，保證原始憑證的真實(shí)性，并保存記賬憑證，以提升核算工作效率和信息精準(zhǔn)度；要嚴(yán)控各項(xiàng)支出，明確規(guī)定會(huì)計(jì)開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，清晰記錄資金使用的各項(xiàng)明細(xì)，確保單位會(huì)計(jì)核算有據(jù)可查，有章可循。

（三）細(xì)化項(xiàng)目，實(shí)行科學(xué)、規(guī)范化的管理

按照國家相關(guān)法律的要求，結(jié)合本單位實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，制定出符合財(cái)務(wù)管理實(shí)際需要的財(cái)務(wù)制度，明確各相關(guān)崗位的職責(zé)以及具體的負(fù)責(zé)人，建立完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)單位采購、合同以及收支管理等活動(dòng)的有效控制；其次，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度宣傳工作的重視，提高從業(yè)人員對(duì)單位制度的理解與認(rèn)識(shí)，并定期考察單位對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行效果，明確制度執(zhí)行過程中的監(jiān)督與管理責(zé)任，定期開展制度執(zhí)行檢查工作，并對(duì)具體落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，以保證得以實(shí)施與落實(shí)，真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的職能作用。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位承擔(dān)著公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，而財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位的基礎(chǔ)性管理工作，持續(xù)有效提升財(cái)務(wù)管理效能和質(zhì)量成為事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的必然選擇。所以，事業(yè)單位要全面認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理控制，將加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度，以此構(gòu)建現(xiàn)代化管理制度，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供有力保障。

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