張劍光

2016年，是“十三五”的開局之年，做好今年的工作，開好局、起好步，具有十分重要的意義。記者日前在全省教育工作會議上了解到，“十三五”時期我省教育工作將突出“一個主題”，即“提高教育質量”，把時間、精力、資源更多地用到加強各級各類教育內涵發(fā)展、提升辦學質量和水平上來。堅持做到“五個下功夫”，即在立德樹人上下功夫，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人；在強化服務上下功夫，不斷提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的意識和水平；在調整結構上下功夫，推動供給側結構性改革在教育領域的落實，優(yōu)化資源配置，提高教育有效供給；在促進公平上下功夫，使人民群眾在教育改革發(fā)展中有更多獲得感；在深化改革上下功夫，不斷激發(fā)新的發(fā)展活力。通過努力，實現(xiàn)我省教育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

省委高校工委書記、省教育廳廳長朱清孟在會上強調，2016年，要著重做好以下工作。

抓發(fā)展，進一步提高教育有效供給能力

一是鞏固提高基礎教育。支持各地加大公辦幼兒園建設力度，擴大普惠性學前教育資源覆蓋面，完成新建、改擴建幼兒園1400所（其中公辦幼兒園800所），公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達85%。加快推進農(nóng)村義務教育學校布局調整，抓好農(nóng)村寄宿制學校建設。大力推進義務教育標準化學校建設。加快推進義務教育基本均衡縣達標驗收工作。切實提高普通高中生均公用經(jīng)費標準，積極推進普通高中改造。

二是做大做強職業(yè)教育。積極推進中等職業(yè)學校布局調整工作，推動教育資源向優(yōu)質學校集中。加強專業(yè)布局調整和項目試點工作，加強專業(yè)建設和實訓基地建設，及時總結示范院校和特色院校的經(jīng)驗做法和建設成果，發(fā)揮示范帶動作用。

三是促進高等教育分類發(fā)展。引導高?？茖W定位、辦出特色、爭創(chuàng)一流。推動本科學校轉型發(fā)展，實施示范性應用技術類型本科院校建設工程。

抓質量，進一步提升各級各類教育水平

一是加強德育工作。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強校外教育和勞動教育，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，弘揚愛國主義精神?；I備召開全省高校思想政治工作會議，加強大學生心理健康教育和校園網(wǎng)絡文化建設和管理。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。扎實推進素質教育，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔，糾正片面追求升學率現(xiàn)象。引導社會樹立正確的人才觀、教育觀，形成合理教育需求。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，更加注重學思結合、知行統(tǒng)一、因材施教，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，更加注重教學、科研、實踐緊密結合，推動學校之間、校企之間、學校與科研機構之間協(xié)同育人。

三是切實加強學校體育美育工作。以“每天兩個大課間”為抓手，落實好中小學生每天一小時校園體育活動。把校園足球作為學校體育改革的突破口，推動提升學校體育工作水平。貫徹落實國務院《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》，繼續(xù)開展高雅藝術進校園活動。

四是抓住關鍵提高質量。幼兒園要以貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》為抓手，防止和糾正“小學化”傾向，切實提高保教質量?；A教育要突出抓好課程改革和考試評價方式改革。職業(yè)教育要推進校企深度融合，強化實踐性教學，突出專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接。高等教育要加快高水平綜合性大學、特色骨干大學、示范性應用技術類型本科院校、品牌示范高職院校建設。

抓改革，進一步激發(fā)教育發(fā)展的活力

一是深化教育領域綜合改革。推動我省承擔的國家教育改革試點工作，加快推進“一市四縣兩?！备母镌囼瀰^(qū)建設，力爭盡快形成一批標志性成果。

二是穩(wěn)步推進考試招生制度改革。完善我省高考、中考、小升初等相關配套政策，在高職院校全面實施分類考試招生改革，本科三批和?？其浫嵭衅叫兄驹竿稒n。

三是加快管理體制改革。深入推進教育管、辦、評分離，構建政府、學校、社會之間新型關系。加快建立現(xiàn)代大學制度，依法明確和保障各級各類學校辦學自主權。進一步簡政放權，切實解決檢查評比多、隨意性強、重形式輕內容等問題。推動招生計劃管理改革，推動高校建立分專業(yè)招生計劃安排與就業(yè)掛鉤的動態(tài)調整機制。市、縣教育行政部門要主動與編制、財政等部門共同做好縣域內教師編制的統(tǒng)籌調整工作。

四是加快推進辦學體制改革。宣傳貫徹好省政府關于加快發(fā)展民辦教育的意見，推動各項扶持政策落地落實，吸引社會力量投資教育。開展民辦高校品牌專業(yè)建設活動，對民辦學校管理人員和教師進行業(yè)務培訓。

五是深入開展教育交流合作。充分發(fā)揮我省漢字文化、武術文化和中醫(yī)文化等優(yōu)勢，加大漢語國際推廣力度。

六是按照規(guī)劃編制方案安排，完成教育“十三五”規(guī)劃編制工作。

抓公平，進一步提升人民群眾對教育的滿意度

一是加快推進“全面改薄”工作。各地教育部門要會同財政、發(fā)改、土地等部門，加快推進“全面改薄”工作，確保工作任務的全面落實。

二是進一步完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，加大資金投入，擴大覆蓋面，從制度上保障不使一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生，率先免除普通高中學（雜）費。

三是精準幫扶特殊群體，保障平等受教育權利。確保隨遷子女接受義務教育“應入盡入”。落實好省里即將出臺的《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》，重點關心、關愛、關注留守兒童。實施“一人一案”，確保我省視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務教育入學率在90%以上。深入開展結對幫扶活動，全面實施教育扶貧全覆蓋行動。

四是加大教育熱點難點問題的解決力度。在堅持免試就近入學的基礎上，完善小升初的招生辦法，通過學區(qū)制、集團化辦學形式，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。提高優(yōu)質高中名額分配到區(qū)域內初中的比例。提高高校招收農(nóng)村學生比例，進一步增加農(nóng)村學生上重點高校的人數(shù)。

五是加強民族教育。會同省民委貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展民族教育的決定》，保障少數(shù)民族學生平等受教育權益。

抓保障，為教育改革發(fā)展提供有力支撐

一是要切實加強教師隊伍建設。進一步加強師德師風建設，繼續(xù)開展以“河南最美教師”為引領的系列師德主題教育活動，認真貫徹師德考核、監(jiān)督與獎懲辦法。創(chuàng)新教師教育模式，持續(xù)推進教師教育課程改革工程，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”行動計劃。落實好鄉(xiāng)村教師支持計劃，今年將招聘“特崗計劃”教師1.2萬人以上，完成“國培計劃”26萬人，免費為鄉(xiāng)村教學點培養(yǎng)1000名小學全科教師。加強縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設。繼續(xù)推進高校人才強校工程。今年，我們將整合原有的中小學“中原名師”、職業(yè)教育教學專家、高校教學名師等評選，設立覆蓋各級各類教育的“中原名師”評選項目，打造我省教師隊伍建設品牌。

二是推進教育信息化建設。整合資源，明確職能，構建高效能的信息化組織管理體系，形成以購買服務與自主研發(fā)相結合的教育信息化建設格局。全面深化“三通兩平臺”建設，加快推動信息技術與教育融合創(chuàng)新，加快擴大網(wǎng)絡學習空間、中小學專遞課堂、名師網(wǎng)絡工作室、高校慕課、微課等教學類應用和電子政務、智慧校園、大數(shù)據(jù)分析、科研設備共享、教育信息公共資源查詢等管理、服務類應用，形成符合“互聯(lián)網(wǎng)+”教育發(fā)展方向的信息技術應用體系。

三是籌好管好用好教育經(jīng)費。新修訂的教育法再次明確了教育經(jīng)費“兩個提高”“三個增長”的要求，國家還要將教育經(jīng)費法定增長落實情況納入國家教育督導重要事項，要和轉移支付、招生計劃、院校設置等工作緊密掛鉤。各地要進一步鞏固教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，切實依法保證教育投入穩(wěn)定增長。要以建立健全各級教育生均撥款制度為抓手，加快形成保證財政教育投入穩(wěn)定增長的長效機制。要千方百計地爭取利用更多的社會資源、國際資源建好學校、辦好教育。要優(yōu)化經(jīng)費投入結構，保證資金用在最需要的地方、最關鍵的環(huán)節(jié)，切實加強經(jīng)費使用監(jiān)管，確保教育經(jīng)費從分配、使用都有規(guī)矩、受監(jiān)督、出效益。

（責 編 子 君）