梁仲鍔

（甘肅省水利科學(xué)研究院，甘肅蘭州730000）

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蘭州市發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程可行性探討

梁仲鍔

（甘肅省水利科學(xué)研究院，甘肅蘭州730000）

摘要：蘭州市水資源緊缺，農(nóng)業(yè)灌溉耗水量大，發(fā)展高效節(jié)水灌溉已尤為迫切。本文主要對(duì)蘭州市高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的可行性進(jìn)行探討，并從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益等方面對(duì)工程進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。結(jié)果表明該工程技術(shù)可行效益顯著。

關(guān)鍵詞：高效節(jié)水；灌溉；可行性

蘭州市地處甘肅中部半干旱區(qū)，海拔約為2205 m，年均氣溫6.5℃，≥10℃有效積溫1400～1600℃，平均無(wú)霜期105 d。該地區(qū)年降雨量為300～430 mm，是全國(guó)平均降水量的51.9%，平均年蒸發(fā)量1879.7mm，蒸發(fā)量為降水量的6倍多，其中7～9月份降水量占全年降水量的50%以上，為典型的黃土高原旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)［1］。同時(shí)水資源時(shí)空分布極不均勻，與土地資源與作物需水供需錯(cuò)位，水資源的有效利用率較低［2］。目前蘭州市雖擁有大、中、小各種類型水利工程4016處，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了有力條件。然而，由于灌溉水源主要依靠黃河水提灌，運(yùn)行成本高［3］，用水矛盾突出等問(wèn)題，成為蘭州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的限制因素。同時(shí)，由于近年來(lái)蘭州市大力發(fā)展蔬菜、水果等高耗水種植業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉用水量增加［4］，農(nóng)業(yè)用水與城市用水矛盾，如遇干旱年，灌水保證率降低，不能滿足作物正常需水量，則要減少城市用水來(lái)滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。未來(lái)15年，全市規(guī)劃發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積81.93萬(wàn)畝，規(guī)劃投資10.55億元，其中，高標(biāo)準(zhǔn)管灌48.84萬(wàn)畝，占59.6%；噴灌11.19萬(wàn)畝，占13.7%；微灌21.90萬(wàn)畝，占26.7%。2016～2020年發(fā)展面積59.10萬(wàn)畝，占規(guī)劃總?cè)蝿?wù)的72.1%，為水資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

1　發(fā)展高效節(jié)水灌溉的可行性

1.1 硬件基礎(chǔ)條件

多年來(lái)，蘭州市建成了引大入秦、三角城電灌、西岔電灌、西羅灌區(qū)、谷豐渠灌區(qū)、湟惠渠灌區(qū)等一批骨干水利工程，各類水利工程年供水能力達(dá)到16.3億m3，總灌溉面積達(dá)到135.34萬(wàn)畝。蘭州市納入全國(guó)規(guī)劃的19處大中型灌區(qū)分布在全市各縣區(qū)，目前已經(jīng)完成或正在實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，蘭州市沿黃地區(qū)大部分大型泵站已納入全國(guó)規(guī)劃正在實(shí)施的大型泵站更新改造項(xiàng)目。在國(guó)家的大力扶持下，蘭州市水利骨干工程建設(shè)已取得較大成效，水源工程基礎(chǔ)條件已較為完備，在實(shí)踐過(guò)程中取得了大量工作經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目奠定了良好基礎(chǔ)。

1.2 水資源管理制度優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，國(guó)家將甘肅省列為全國(guó)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份和國(guó)家級(jí)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)及西北節(jié)水增效高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)，蘭州市抓住契機(jī)，著力深化、鞏固和推廣張掖經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，先后出臺(tái)了節(jié)約用水、水資源配置、以水定電、以電控水、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等管理制度和辦法，逐步形成了“總量控制、定額管理、計(jì)劃用水、計(jì)量到斗、水價(jià)改革、憑票供水、配水到戶、公眾參與”的用水管理機(jī)制，為節(jié)水農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)提供了制度保障。

1.3 政策支持和管理運(yùn)行機(jī)制

為全面保護(hù)蘭州市沿黃地區(qū)生態(tài)環(huán)境，順利推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水，圍繞強(qiáng)制節(jié)水和效益節(jié)水，以明晰水權(quán)，總量控制，定額管理為核心，以新《水法》和《甘肅省實(shí)施水法辦法》為基礎(chǔ)，按照“開源與節(jié)流并重、把節(jié)水建設(shè)放在優(yōu)先位置”的新時(shí)期治水方針，形成了穩(wěn)定的專項(xiàng)投資機(jī)制；建立了“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的利益補(bǔ)償政策以及“補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的水價(jià)與水費(fèi)征收政策；改革灌溉工程建管體制，明確所有權(quán)和使用權(quán)，采用以農(nóng)村用水合作組織為主的各種形式的管理方式；因地制宜，實(shí)行承包、租賃、股份合作等多種經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)行機(jī)制。一整套政策、措施和管理機(jī)制與體制，為本項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了全方位政策支持與建設(shè)管護(hù)制度保障。

1.4 良好社會(huì)氛圍

長(zhǎng)期以來(lái)，蘭州市對(duì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)作為解決干旱缺水、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大措施常抓不懈，大力推廣高效節(jié)灌技術(shù)。尤其是近年來(lái)，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力推行溫室滴灌、膜下滴灌等高效節(jié)水試點(diǎn)工程建設(shè)，取得了顯著成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和宣傳力度不斷加大，廣大群眾切身感受到了節(jié)水農(nóng)業(yè)帶來(lái)的效益，形成了愛水、節(jié)水、護(hù)水的理念，應(yīng)用節(jié)水技術(shù)的自覺性和積極性普遍提高。

1.5 科技研發(fā)和技術(shù)推廣

全省境內(nèi)人才資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展高效節(jié)水灌溉提供了有力支撐。甘肅水科院、中國(guó)科學(xué)院蘭州分院、蘭州大學(xué)等都建立了節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，成立了節(jié)水工程技術(shù)中心，并具備了一定的技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)移能力。目前蘭州市已建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，儲(chǔ)備了較為成熟的農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)。

2　高效節(jié)水灌溉效益分析

2.1 經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1.1 節(jié)水效益

高效節(jié)水灌溉工程的實(shí)施，可使項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)由2013年的0.52提高到2020年的0.56 和2030年的0.60，農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量由2013年的540 m3/畝降低到2020年的490 m3/畝、2030年的373 m3/畝。經(jīng)計(jì)算，規(guī)劃81.93萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程實(shí)施后，近期2020水平年、中期2030水平年分別可節(jié)水0.906億m3、0.962億m3，全部配置城鎮(zhèn)工業(yè)、生活后，年可產(chǎn)生效益1.812億元、1.924億元。

2.1.2 增產(chǎn)效益

高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施后，其增產(chǎn)效益主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）灌溉條件得到顯著改善，保灌面積顯著提高，繼而增加作物產(chǎn)量帶來(lái)的效益；（2）增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、提高品質(zhì)帶來(lái)的效益。按高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施前后農(nóng)作物種植比例、產(chǎn)量水平等分析計(jì)算，項(xiàng)目實(shí)施后，增產(chǎn)率平均按15%計(jì)算，年可實(shí)現(xiàn)糧食作物增產(chǎn)效益0.258億元，經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)效益0.479億元。

2.1.3 節(jié)地效益

管、噴、微三種高效節(jié)水灌溉方式均可減少配水渠道工程，繼而減少耕地占用數(shù)量。典型分析資料表明，實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程后，可節(jié)省耕地面積1%左右。據(jù)此計(jì)算，本次規(guī)劃實(shí)施81.93萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程可節(jié)地0.82萬(wàn)畝，畝均效益按410元計(jì)算，年可實(shí)現(xiàn)效益0.034億元。

2.1.4 省工效益

參考已實(shí)施工程典型調(diào)查，高效節(jié)水灌溉工程平均每畝可省工3個(gè)。據(jù)此計(jì)算，實(shí)施81.93萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉工程可省工245.9萬(wàn)工日，按40 元/工日計(jì)算，年可實(shí)現(xiàn)效益0.984億元。

綜上所述，高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施后，將會(huì)在節(jié)水、增產(chǎn)、節(jié)地、省工等方面產(chǎn)生顯著效益，其年總效益將達(dá)到5.233億元，對(duì)蘭州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生積極影響。

2.2 社會(huì)效益分析

高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)緩解區(qū)域水資源緊缺狀況，緩解各種用水矛盾，提高人類生存環(huán)境質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

2.2.1 增強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施能力

隨著高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的完成，可顯著加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。

2.2.2 提高當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)水意識(shí)

項(xiàng)目的實(shí)施將使人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到只有發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，才能從根本上解決水資源矛盾，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的水資源支撐條件，從而顯著提高廣大群眾的節(jié)水意識(shí)，增強(qiáng)自覺參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，為全面實(shí)施高效節(jié)水灌溉奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

2.2.3 培養(yǎng)高效節(jié)水技術(shù)人才

隨著項(xiàng)目的實(shí)施，將開展包括高標(biāo)準(zhǔn)管灌、噴灌、微灌在內(nèi)的高效節(jié)水灌溉工程

規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)行管理工作，必將培養(yǎng)一大批高效節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才和運(yùn)行管理人才，為全面實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目開展奠定強(qiáng)有力人才基礎(chǔ)。

2.2.4 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展

隨著項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步加快示范區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的過(guò)渡，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副業(yè)全面發(fā)展和當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著科學(xué)化、集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，對(duì)形成種、養(yǎng)、加、貿(mào)一體化經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展意義重大。

2.2.5 推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

通過(guò)高效節(jié)水灌溉工程的實(shí)施，將改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展，加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，都帶來(lái)一定的直接和間接社會(huì)效益，對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展具有巨大推動(dòng)作用。

2.3 生態(tài)環(huán)境效益分析

蘭州市土地資源豐富，水資源緊缺。實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，將有效緩解蘭州市工農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)環(huán)境用水矛盾，對(duì)生態(tài)植被恢復(fù)與建設(shè)具有重要意義。

2.3.1 提高水資源利用效率，減少地下水開采量

隨著灌排基礎(chǔ)設(shè)施維修、改造、新建、設(shè)備更換，可進(jìn)一步提高水資源利用率，減少渠道輸水損失，在一定程度上擴(kuò)大了供水能力及供水范圍，減少地下水開采量，繼而有效扼制地下水位下降速度，改善生態(tài)環(huán)境。

2.3.2 改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)環(huán)境容量

高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，能更好的利用生態(tài)鏈規(guī)律，改善灌區(qū)氣候條件，抑制水土流失，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家退耕還林、還草政策使周邊地區(qū)荒山荒坡栽種樹木花草，發(fā)展林果業(yè)，美化區(qū)域環(huán)境，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)惡化趨勢(shì)得到有效遏制，并得到持續(xù)修復(fù)，從而提升生態(tài)環(huán)境的容量。

2.3.3 預(yù)防土壤鹽漬化，提高土壤環(huán)境質(zhì)量

規(guī)劃實(shí)施后，渠系水利用系數(shù)和田間水利用系數(shù)得到有效提高，灌溉定額合理降低，可有效減少灌溉水深層滲漏，消除土壤滋生鹽漬化的主要誘因，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。

3　結(jié)語(yǔ)

蘭州市高效節(jié)水灌溉工程的實(shí)施，將大大提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水的高效利用，增強(qiáng)水資源調(diào)配能力，促進(jìn)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收，極大改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為保障蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益非常顯著。在推廣過(guò)程中不僅要保證工程質(zhì)量，而且要從農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、節(jié)水政策等方面對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)教育，充分理解高效節(jié)水的意義，保證高效節(jié)水工程發(fā)揮真正的作用。

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作者簡(jiǎn)介：梁仲鍔（1965年—），男，高級(jí)工程師。

收稿日期：2016-01-12

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.03.023

中圖分類號(hào)：S277

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1672-2469（2016）03-0063-02