郭她迷

摘 要：文章論述了做好檔案工作對區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的重要作用，指出目前檔案工作在區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)存在的主要問題，提出如何做好檔案工作才能提高對區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：檔案工作；區(qū)域經(jīng)濟；檔案貢獻力

黨的第十八屆五中全會是在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中具有里程碑意義的重要會議，不僅對實現(xiàn)“十三五”期間各項任務(wù)目標具有重要的指導(dǎo)意義，對今后各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展也將產(chǎn)生積極的影響，同時也為我們檔案工作拓展了廣闊的發(fā)展空間。在新時期檔案工作如何如何更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，本文結(jié)合當?shù)貙嶋H展開討論。

1 檔案在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用

1.1 檔案是提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的重要依據(jù)

檔案是人類歷史的真實記錄，是不可再生的珍貴資源，具有巨大的說服力和參考價值。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，檔案在明晰政策信號，降低市場交易成本、推進市場交易主體組織創(chuàng)新，提高政府服務(wù)經(jīng)濟的綜合能力上有獨特的作用。同時檔案還是區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟運行過程中形成的原始記錄，它客觀、真實地記錄了區(qū)域內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動等各方面的過程和結(jié)果。隨著區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，檔案在區(qū)域經(jīng)濟中的應(yīng)用越來越廣泛；檔案對區(qū)域經(jīng)濟貢獻越來越顯得重要。

1.2 檔案是各類生產(chǎn)建設(shè)的有力保障

我市檔案事業(yè)發(fā)展30年來，已經(jīng)積累了大量檔案，這些檔案不應(yīng)該只深藏于檔案館庫房之中，應(yīng)積極地利用這些檔案為我市區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。特別是我市實施“一爭三快兩率先”發(fā)展戰(zhàn)略以來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進步，檔案工作應(yīng)積極參與其中。要在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重點工程建設(shè)中做好檔案建檔服務(wù)工作；要做好編研工作，認真總結(jié)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗，為政府決策提供參考依據(jù)；要積極做好檔案開放利用，努力將涉及民生的檔案開放出來，滿足人民群眾查檔的需求；要進一步做好政府信息公開工作，增強人民群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，為和諧社會作貢獻。

1.3 檔案是城市管理與建設(shè)的客觀依據(jù)

城市是區(qū)域發(fā)展的核心。城建檔案是在住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實物等各種形式和載體的真實歷史記錄。在改革開放和社會經(jīng)濟全面發(fā)展的新形勢下，城建檔案發(fā)生了深刻的變化。城市信息化建設(shè)和電子政務(wù)的不斷推進，深刻影響著人們的生產(chǎn)和生活，逐步改變著我們的工作方式，這一方面為城建檔案工作進一步發(fā)展提供了更廣闊的空間，另一方面也對城建檔案工作提出了更高、更新的要求。面對機遇與挑戰(zhàn)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展全面服務(wù)，將是檔案工作的重點。

1.4 檔案對于塑造區(qū)域文化形象有著重要意義

檔案真實記錄和展現(xiàn)了區(qū)域文化的產(chǎn)生、形成和發(fā)展的光輝歷程，是人們辛勤勞動和智慧的結(jié)晶，是科學研究、文化教育、藝術(shù)創(chuàng)作等社會活動的寶貴資料和生動素材。由于檔案的原始性、真實性，檔案必然成為承載文化的主要載體，是促進文化事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。所以檔案工作者必須要將區(qū)域文化建設(shè)視為自己應(yīng)盡的責任，以主人翁的姿態(tài)積極投身于區(qū)域文化建設(shè)的熱潮之中。

2 檔案工作在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

2.1 對檔案管理在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中這一環(huán)重視度不夠

檔案管理工作相較于企事業(yè)單位其它類型的工作而言是一項默默無聞的工作，很多高層管理人員對檔案管理工作的認知還停留在抄抄寫寫上，無法認知到檔案工作對企業(yè)運營管理帶來的重要影響。但實際上，人事檔案可反映出企業(yè)員工的工作經(jīng)歷、社會關(guān)系、業(yè)務(wù)能力等方面的原始記錄；會計檔案可以反映企業(yè)的財務(wù)運營狀況；文書檔案可以反映企業(yè)的歷史發(fā)展沿革、業(yè)務(wù)工作狀況等等。另一方面，檔案為監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查工作提供合理的理論依據(jù)，這就使得檔案管理工作具有重要的價值。

2.2 檔案管理人員變動頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

目前檔案管理人員沒有專職的，大部分是黨政辦公室工作人員，造成檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，有的檔案人員未經(jīng)崗前培訓就上崗。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展壯大，競爭愈加激烈。人才的競爭已經(jīng)成為競爭中新的制勝法寶。目前，很多企事業(yè)單位已經(jīng)意識到了人才的重要性并開始加快本單位的人才隊伍建設(shè)。然而存檔案管理這方面依然存在管理人員專業(yè)度不強，綜合素質(zhì)有待提升的問題。

2.3 體質(zhì)不順、組織不全、制度不嚴，致使檔案制度規(guī)范化管理難以落實

目前，部分檔案管理工作較為混亂，認為搞經(jīng)濟建設(shè)是硬任務(wù)、硬指標，而檔案工作可有可無，有的雖然制定了檔案管理制度，但由于管理不嚴，檔案收集難、利用難、編研難等現(xiàn)象十分突出。

3 深入挖掘檔案工作對區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的貢獻力

3.1 加強檔案貢獻力對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻

在區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展的背景之下，從全新的視角來研究檔案價值理論、檔案利用理論以及檔案資源建設(shè)理論，以區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)為平臺，將這些理論有機融為一體，便形成新的理論體系——檔案貢獻力。研究區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中檔案貢獻力概念、組成要素、測度體系以及貢獻力需求分析和貢獻力提升途徑等內(nèi)容是順應(yīng)“區(qū)域興、國家興”的區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展的需要，也是完善檔案學理論的需要。區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中檔案貢獻力是由檔案信息資源、基礎(chǔ)資源、人才資源和法律資源等四種要素共同構(gòu)成，這四類要素也是測度檔案貢獻力的基本指標。

3.2 構(gòu)建新形勢下檔案管理工作新格局

按照《中華人民共和國檔案法》的要求，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的檔案工作體制，對新形勢下出現(xiàn)的新機構(gòu)，做出明確要求。

3.3 挖掘檔案資料的區(qū)域特色

不同的區(qū)域文化是不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色資源，深厚的文化資源積淀可轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的文化資本，增強區(qū)域競爭力。利用地域文化資源，開展各種富有地方特色的文化活動來招商引資，文化為經(jīng)貿(mào)服務(wù)、帶動經(jīng)濟起飛已成為目前區(qū)域文化與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的成功范例。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域文化建設(shè)只有結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展、同步前進，使文化融入經(jīng)濟、為經(jīng)濟服務(wù)，才能實現(xiàn)地方經(jīng)濟建設(shè)的長久發(fā)展。

3.4 著力提升檔案信息開發(fā)利用水平

充分利用我市政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)及公從網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以先進的信息技術(shù)為手段，建設(shè)檔案信息資源收集整合平臺、檔案實體及信息管理平臺、檔案信息開發(fā)利用平臺，實現(xiàn)檔案信息資源的收集、管理、存儲、利用等各個環(huán)節(jié)的信息化。

3.5 加強檔案隊伍建設(shè)，建立科學合理的檔案人才培養(yǎng)體系

人才梯隊建設(shè)是檔案信息化建設(shè)諸要素中起決定性作用的因素。因此要根據(jù)單位特點和工作需要制定可持續(xù)的人才發(fā)展戰(zhàn)略，建立系統(tǒng)的人力資源培養(yǎng)和貯備機制，以健全的機制和眾多的機會引進高素質(zhì)的檔案專業(yè)管理人才；對現(xiàn)有檔案管理人員進行針對性的培訓，使其掌握基本的信息檢索方法，具備必要的分析問題和提煉問題的能力，逐步成為既熟悉計算機知識、網(wǎng)絡(luò)知識，又精通檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

隨著科技的進步、社會的發(fā)展，對于檔案管理中存在的問題要及時分析，不斷總結(jié)，積極探索新的有效對策，努力實現(xiàn)檔案管理的科學化、現(xiàn)代化。建立與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作機制與體制，充分發(fā)揮檔案和檔案工作服務(wù)各項建設(shè)事業(yè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的作用。推動檔案事業(yè)自身的科學發(fā)展，提高檔案工作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能力和水平。

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