楊可

摘 要：實(shí)行黨建工作責(zé)任制，是抓好黨建工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處的有力保證。中共中央早在2006年就制訂并發(fā)布了落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)，黨的十八大對(duì)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制又提出了新的要求。本課題對(duì)企業(yè)如何落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制進(jìn)行了探索，查找出當(dāng)前企業(yè)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制存在的幾個(gè)主要問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層；黨建；工作；責(zé)任制

黨建工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是組織工作的重要組成部分。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h建工作的好壞，關(guān)系到我們黨能否真正推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，如何進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，已成為機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者必須認(rèn)真思考并付諸行動(dòng)的重大課題。筆者根據(jù)機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，淺談幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

1 對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的認(rèn)識(shí)

“機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制”是指對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任部門及工作人員應(yīng)履行、不履行的職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的后果等作出明確規(guī)定的一種工作制度，在基層黨組織建設(shè)中起著總管的作用，是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要保證。

2 黨建工作中存在的主要問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，筆者所在企業(yè)推行黨建工作責(zé)任制雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)位。有的黨支部對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把它放到應(yīng)有的位置上給予足夠的重視，存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的思想誤區(qū)；有些片面認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)、黨建工作是軟任務(wù)，存在“抓業(yè)務(wù)一手硬、抓黨建一手軟”、“重業(yè)務(wù)工作、輕黨務(wù)工作”兩張皮現(xiàn)象。

（二）工作目標(biāo)不明確。一些黨支部不知道機(jī)關(guān)黨建工作具體抓什么、該怎么抓，工作中存在很大的盲目性，對(duì)黨建工作不善于負(fù)總責(zé)，研究少、指導(dǎo)少、過(guò)問(wèn)少，沒(méi)有把機(jī)關(guān)黨建工作列入議事日程。

（三）制度不全、考核不嚴(yán)。對(duì)基層黨建工作的責(zé)任考核難以具體和量化，在目標(biāo)考核內(nèi)容的設(shè)置上，難以提出具體的量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在實(shí)際考核評(píng)價(jià)中，考核比較籠統(tǒng)，考核結(jié)果也難以體現(xiàn)工作差異性，不同程度地造成了“好與一般差不多，一般和差沒(méi)兩樣”的現(xiàn)象，影響了黨建責(zé)任制的制約力。

3 落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，如何才能全面推進(jìn)黨建工作上新臺(tái)階，確保黨建工作責(zé)任制真正落到實(shí)處。我們認(rèn)為：

（一）從思想認(rèn)識(shí)上下功夫。思想重視是落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的根本前提。做好機(jī)關(guān)黨建工作，必須準(zhǔn)確定位職責(zé)任務(wù)，將其與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)。習(xí)近平同志指出：“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成?！边@一重要論述，科學(xué)回答了“機(jī)關(guān)黨建工作做什么”和“如何處理機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系”兩大基本問(wèn)題，明確了機(jī)關(guān)黨建工作的根本任務(wù)。因此機(jī)關(guān)黨支部首先應(yīng)在提高認(rèn)識(shí)的前提下，增強(qiáng)“參與”意識(shí)，把黨建工作延伸到具體的實(shí)際工作中去，把提高黨組織戰(zhàn)斗力與具體業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把黨務(wù)工作滲透到業(yè)務(wù)工作中去，使黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相互交融，相互支持，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充。要形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的基層黨建工作新格局。要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，以求真務(wù)實(shí)的精神服務(wù)中心工作，以更加科學(xué)的方法緊貼中心工作，以更加有效的途徑找準(zhǔn)著力點(diǎn)，努力形成“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良好局面。

（二）從強(qiáng)化責(zé)任上下功夫，切實(shí)解決好黨建工作壓力不足的問(wèn)題。明確黨委集體及黨委委員、黨支部集體及黨支部委員的具體責(zé)任。圍繞中心工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體員，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員、組織廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)高效地完成本單位的各項(xiàng)工作。認(rèn)真抓好黨支部工作制度的落實(shí)。加強(qiáng)黨員教育管理，實(shí)行黨建目標(biāo)管理，促進(jìn)黨支部工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）從關(guān)心激勵(lì)上下功夫，切實(shí)解決好黨建工作的動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。要積極引導(dǎo)各單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部立足黨的工作大局來(lái)認(rèn)識(shí)抓好黨建工作的重要性，使之不斷增強(qiáng)黨建工作服務(wù)大局的意識(shí)，自覺(jué)地把黨建工作與煙草具體工作聯(lián)系在一起，真正樹(shù)立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)同訂、任務(wù)同下、監(jiān)控同抓、職責(zé)同查、工作同獎(jiǎng)懲。在實(shí)行精神激勵(lì)和優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)待遇的基礎(chǔ)上，要把抓黨建工作的成效作為干部評(píng)優(yōu)、調(diào)整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據(jù)。

（四）從量化考核上下功夫，切實(shí)解決黨建責(zé)任制考核操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。要把黨建工作的成效考真、考實(shí)、考準(zhǔn)、考好，一要科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容。重點(diǎn)考核各單位黨組織抓落實(shí)的力度，是否完成了年度任務(wù)，取得了效果。二要確定指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)檔次定位。黨建工作責(zé)任制考核劃分為先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)四個(gè)檔次；對(duì)責(zé)任人的考核劃分為與之相對(duì)應(yīng)的優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次。

（五）從建全制度上下功夫，切實(shí)解決黨建工作保障不到位的問(wèn)題。要落實(shí)好基層黨建工作責(zé)任制，必須形成長(zhǎng)效機(jī)制，做到常抓不懈，一抓到底。一是要嚴(yán)格落實(shí)好管黨責(zé)任述職評(píng)議制度。要求各級(jí)黨組織書(shū)記向上一級(jí)黨的委員會(huì)和下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人、部門中層干部和黨員群眾代表作專題述職，并明確述職原則、述職內(nèi)容、述職程序等內(nèi)容。述職結(jié)束后，對(duì)上接受領(lǐng)導(dǎo)的綜合點(diǎn)評(píng)，對(duì)下接受黨員群眾的質(zhì)詢提問(wèn)，并當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和承諾。對(duì)抓黨建工作不力，沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)要求的，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。二是要嚴(yán)格落實(shí)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。明確黨員干部對(duì)基層黨建工作進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。要量化掛點(diǎn)黨員干部的工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容，促其下到聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)聯(lián)系點(diǎn)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題；認(rèn)真總結(jié)和宣傳推廣聯(lián)系點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，做到真抓點(diǎn)、實(shí)抓點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)基層黨建工作扎實(shí)深入地開(kāi)展，從而增強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是落實(shí)黨建工作保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作者的能力和素質(zhì)。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)黨務(wù)工作人員，有效地改善黨務(wù)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，為黨建工作的順利開(kāi)展提供人才支持和智力保障。在實(shí)行精神激勵(lì)的基礎(chǔ)上，把抓基層組織建設(shè)的成效作為干部評(píng)優(yōu)、調(diào)整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據(jù)，有計(jì)劃地把分管黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部提拔到更高、更重要的崗位進(jìn)行鍛煉。

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