張言，張荻，張瑋

（1.濟(jì)南市臥虎山水庫管理處，山東濟(jì)南 250115；2.濟(jì)南市清源水務(wù)有限責(zé)任公司，山東濟(jì)南 250014）

水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督考核的主要做法

張言1，張荻2，張瑋1

（1.濟(jì)南市臥虎山水庫管理處，山東濟(jì)南 250115；2.濟(jì)南市清源水務(wù)有限責(zé)任公司，山東濟(jì)南 250014）

論述了濟(jì)南市水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督考核的主要做法及取得的效果，并提出了相關(guān)建議。

濟(jì)南市；水利工程；運(yùn)行管理；監(jiān)督考核

濟(jì)南市共有大型水庫1座、中型水庫9座、小型水庫168座、塘壩1 621座、水池1 451個(gè)、水窖3 580個(gè)、大中小型河道128條、機(jī)電井46 560眼、泵站394座、水閘333座、灌區(qū)46處、人飲工程799處。由于水利工程量多、涉及面廣、協(xié)調(diào)任務(wù)重，濟(jì)南市在水利工程管理過程中還存在一些管理不規(guī)范問題。要使水利工程運(yùn)行管理達(dá)到規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，就要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核，強(qiáng)化管理責(zé)任，嚴(yán)格水行政執(zhí)法、維護(hù)良好水事秩序，促進(jìn)工程管理水平不斷提高。

1 主要做法

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水利工程運(yùn)行管理，保障工程安全，發(fā)揮工程效益，濟(jì)南市水利局制定了《濟(jì)南市縣（市）區(qū)水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督考核辦法》，作為監(jiān)督考核的依據(jù)。同時(shí)成立了監(jiān)督考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)縣（市）區(qū)所管轄的水利工程運(yùn)行管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核，由市水利局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督考核工作實(shí)施監(jiān)督。

1.2日常監(jiān)督檢查與年終綜合考評(píng)相結(jié)合

縣（市）區(qū)水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督考核實(shí)行日常監(jiān)督檢查和年終綜合考評(píng)相結(jié)合的方式。日常監(jiān)督檢查分為明查和暗查兩種方式。明查每半年一次，檢查方式為現(xiàn)場檢查；暗查隨時(shí)開展，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直赴現(xiàn)場的“四不兩直”方式。日常監(jiān)督檢查結(jié)果于檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向各縣（市）區(qū)水務(wù)局進(jìn)行反饋。

綜合考評(píng)年終集中開展，由各縣（市）區(qū)水務(wù)局進(jìn)行年度工作總結(jié)報(bào)告，監(jiān)督考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各方面情況進(jìn)行綜合評(píng)定賦分。

1.3 按照臺(tái)賬內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查的工程范圍為各縣（市）區(qū)水務(wù)局所提報(bào)的維修管理臺(tái)賬，主要為：是否按照要求落實(shí)了管護(hù)制度辦法，管護(hù)責(zé)任主體和管護(hù)人員；是否落實(shí)了管護(hù)保障措施和配套經(jīng)費(fèi)；是否落實(shí)了長效巡查機(jī)制；是否落實(shí)了交接班制度和巡查登記記錄；是否有違法侵占和填筑水利工程現(xiàn)象；是否處理違法案件及時(shí)；是否水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)；是否水利設(shè)施設(shè)備完好；是否衛(wèi)生保潔無垃圾污水；是否有工程安全隱患；是否有12345、熱線、媒體、電視負(fù)面反映報(bào)道；維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是否按要求使用等。

1.4 對(duì)監(jiān)督考核賦分，通報(bào)監(jiān)督考核結(jié)果

考核分值為100分，考核結(jié)果由日常監(jiān)督檢查和年終綜合考評(píng)兩部分組成。其中，日常監(jiān)督檢查（根據(jù)《濟(jì)南市縣（市）區(qū)水利工程運(yùn)行管理量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行量化賦分）占70%，得分為全年的平均分；年終綜合考評(píng)占30%?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。

市水利局每年將監(jiān)督考核結(jié)果通報(bào)各縣（市）區(qū)人民政府，并將考核結(jié)果與市級(jí)管護(hù)資金相結(jié)合，按分值多少進(jìn)行分配。

1.5 整改落實(shí)，逐級(jí)制定考核辦法

各縣（市）區(qū)水務(wù)局按照反饋意見制定整改方案，整改完畢后形成詳細(xì)整改報(bào)告上報(bào)市水利局。各縣（市）區(qū)水務(wù)局參照本考核辦法，制定對(duì)直屬單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（居）所管轄水利工程運(yùn)行管理的監(jiān)督考核辦法并進(jìn)行監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）也參照區(qū)級(jí)考核辦法制定對(duì)村（居）和管理責(zé)任人所管轄水利工程運(yùn)行管理的監(jiān)督考核辦法并進(jìn)行監(jiān)督考核。

2 監(jiān)督考核效果

濟(jì)南市對(duì)縣（市）區(qū)水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督考核堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、公開透明的原則，做到要求明確、程序規(guī)范。通過監(jiān)督考核，水利工程管理責(zé)任不斷落實(shí)明確，規(guī)章制度進(jìn)一步健全完善，日常執(zhí)法巡查逐漸規(guī)范強(qiáng)化，管理能力、管理水平和管理效果得到初步提升，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水利工程運(yùn)行管理及維修養(yǎng)護(hù)、維護(hù)良好的水事秩序和環(huán)境衛(wèi)生、保障工程安全、發(fā)揮工程效益起到了良好的促進(jìn)作用。

3 建議措施

3.1 扎實(shí)推進(jìn)水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督考核

要準(zhǔn)確把握水利工程管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，真正將工程管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處，堅(jiān)持督促檢查、幫助提高，以點(diǎn)帶面促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理工作，確保工程運(yùn)行管理不出問題。

3.2 狠抓監(jiān)督考核責(zé)任落實(shí)

責(zé)任是綱、是抓手、是關(guān)鍵，各級(jí)水行政主管部門將監(jiān)督考核工作落實(shí)到具體人員、具體工程，明確監(jiān)督考核工作的職責(zé)，逐步形成職責(zé)清晰、監(jiān)督到位的管理體系。

3.3 繼續(xù)落實(shí)國有水管單位體制改革工作

各級(jí)水行政主管部門應(yīng)繼續(xù)落實(shí)國有水管單位體制改革工作，探索建立新型管護(hù)模式，創(chuàng)新工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步理順管理關(guān)系，明確管理權(quán)責(zé)，建立管理制度，改變部分水利工程管理單位管理無責(zé)任、人員無保障、維護(hù)無經(jīng)費(fèi)的狀況，為確保工程安全運(yùn)行、促進(jìn)工程效益發(fā)揮和水資源的合理利用提供可靠的體制保障。

3.4 加強(qiáng)基層職工培訓(xùn)，提高管理水平

水利工程管理部門應(yīng)開展基層水利人員培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)1～2次，對(duì)基層水利工作人員的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)或輪訓(xùn)。建立專業(yè)技術(shù)干部知識(shí)更新機(jī)制，提升業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力，建設(shè)一支具有現(xiàn)代水利管理意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍。

3.5 積極推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化

水利工程管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障。積極推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化，建立健全現(xiàn)代化水利工程管理體系,樹立現(xiàn)代化水利管理觀念，明確現(xiàn)代化管理目標(biāo)，有助于解決濟(jì)南市水利工程管理中存在的突出問題，提高水利工程建設(shè)水平和效益發(fā)揮。

（責(zé)任編輯 趙其芬）

F426.91

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1009-6159（2016）-11-0009-02

張言（1983—），女，工程師