張君茂（云南建設(shè)學(xué)校，云南　大理　671000）

?

建筑施工組織設(shè)計在建設(shè)項目管理中的作用

張君茂
（云南建設(shè)學(xué)校，云南大理671000）

摘要：介紹了建筑施工組織設(shè)計與建設(shè)項目管理的概念，從項目招投標(biāo)、現(xiàn)場施工管理等方面，論述了建筑施工組織設(shè)計在建設(shè)項目管理中的作用，指出編制好施工組織設(shè)計有利于建設(shè)項目取得良好的施工效果。

關(guān)鍵詞：建筑，施工組織設(shè)計，項目管理，招投標(biāo)

1　建筑施工組織設(shè)計與項目管理概述

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑企業(yè)急劇增多，而房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)模萎縮，施工項目減少，建筑施工企業(yè)競爭越來越激烈，國家和地區(qū)也通過招投標(biāo)政策的調(diào)整，鼓勵建筑施工企業(yè)提高施工管理水平，降低施工成本。在這種情況下，建筑企業(yè)為了生存并取得經(jīng)濟效益，必須采取有效措施對建筑施工全過程進行嚴(yán)格管理，降低施工成本，提高經(jīng)濟效益；而這個有效措施就是施工組織設(shè)計，建筑施工組織設(shè)計對建設(shè)項目管理有著非常突出的作用。

1）建筑施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計指的是建筑企業(yè)編制投標(biāo)書的重要組成部分，是對擬建工程的施工提出全面規(guī)劃、部署、組織、計劃的一種技術(shù)經(jīng)濟文件，通過編制施工組織設(shè)計，可以根據(jù)施工的各種具體條件制定擬建工程的施工方案、確定施工順序、施工方法、勞動組織和技術(shù)組織措施，可以確定施工進度，保證擬建工程按照確定的工期完成，可以在開工前了解施工所需材料、機具和勞力的數(shù)量及使用的先后順序，可以安排搭建臨時設(shè)施，并與材料、機具等一切在施工現(xiàn)場上合理布置，可以使我們預(yù)測施工中可能發(fā)生的各種情況，從而事先做好準(zhǔn)備工作。施工組織設(shè)計也是對擬建工程進行有效管理的重要手段，同時還是指導(dǎo)施工現(xiàn)場管理人員組織施工、編制施工作業(yè)計劃的依據(jù)；施工組織設(shè)計不僅能夠彰顯施工企業(yè)對擬建工程項目施工的基本控制與計劃要求，為不同施工階段的工程施工提供參考，能夠使現(xiàn)場管理人員對今后一段時間內(nèi)的工作心中有數(shù)，提前做好施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作，合理調(diào)配施工材料、施工班組人員以及施工機械需求等關(guān)系。2）建設(shè)項目管理。項目是指在一定的約束條件下，具有特定的明確目標(biāo)和完整的組織結(jié)構(gòu)的一次性任務(wù)或活動。按照管理主體的不同，項目可分為建設(shè)項目、設(shè)計項目、施工項目等等。建設(shè)項目是一項目業(yè)主為管理主體，以形成固定資產(chǎn)為目的的建設(shè)工程項目。在我國，建設(shè)項目既有基本建設(shè)項目，又有更新改造項目?；窘ㄔO(shè)項目簡稱建設(shè)項目，一般指在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或者幾個單項工程組成，在經(jīng)濟上進行統(tǒng)一核算，在行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)項目。建設(shè)項目按照不同的角度進行分類，按照建設(shè)項目范圍的大小可以分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程。

2　建筑施工組織設(shè)計在項目招投標(biāo)中的作用

目前，各地對建設(shè)項目的管理比較重視，建設(shè)項目腐敗發(fā)案率也非常高，為規(guī)范管理，實現(xiàn)公開、公平、公正，防止暗箱操作，防止領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)項目，各地都執(zhí)行了比較嚴(yán)格的招投標(biāo)管理辦法，設(shè)立建設(shè)項目交易中心，實行建設(shè)項目進場交易。招投標(biāo)管理辦法各地不同，但評標(biāo)辦法基本相同，主要分兩個部分：一是商務(wù)部分；二是技術(shù)部分。商務(wù)部分指的是投標(biāo)報價、工期、投標(biāo)承諾等。技術(shù)部分指的是施工組織設(shè)計，它是衡量一個施工單位對擬建工程的技術(shù)準(zhǔn)備的好壞，是評判該施工單位是否有能力完成該項目的依據(jù)。評分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)如下：技術(shù)部分的審查，滿分100分。1）施工技術(shù)方案審查評分（滿分15分）；2）質(zhì)量承諾及保證措施審查評分（滿分15分）；3）安全文明施工保證措施審查評分（滿分15分）；4）工期承諾及保證措施審查評分（滿分15分）；5）施工主要工序?qū)彶樵u分（滿分10分）；6）施工機械審查評分（滿分10分）；7）項目管理人員配置審查評分（滿分10分）；8）施工總平面圖審查評分（滿分10分）。商務(wù)部分和技術(shù)部分兩項總和為投標(biāo)人總分，按照分?jǐn)?shù)高低取出分?jǐn)?shù)排名最高的一、二、三名，推舉為中標(biāo)候選人。雖然在招投標(biāo)實際中，技術(shù)部分有的已經(jīng)流于形式，有的制作成模板套用，沒有針對性。有的有標(biāo)題沒有實際內(nèi)容。但相信這依然是目前對施工單位施工技術(shù)水平高低的評判的唯一依據(jù)。隨著編制人員能力的提高及現(xiàn)場管理人員認(rèn)識提升，施工組織設(shè)計將會在項目管理中發(fā)揮出更大作用。

3　建筑施工組織設(shè)計在項目管理中的控制決策作用

建筑施工組織設(shè)計分成兩類：一是控制性設(shè)計，二是指導(dǎo)下設(shè)計?？刂菩栽O(shè)計編制單位主要是建設(shè)單位或者項目建設(shè)主管部分（投資人），作用是控制項目進度，控制資金分階段投入。建設(shè)單位則是依據(jù)控制性設(shè)計，適時的進行訂購設(shè)備、生產(chǎn)及管理人員培訓(xùn)、投產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備等?？刂菩栽O(shè)計內(nèi)容主要是施工部署、施工進度形象計劃，施工準(zhǔn)備工作計劃，主要的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等等。多應(yīng)用于建設(shè)項目或者群體工程。

4　建筑施工組織設(shè)計在項目現(xiàn)場管理中的指導(dǎo)作用

如前所說，建筑施工組織設(shè)計的另一類是指導(dǎo)下設(shè)計，作用是指導(dǎo)現(xiàn)場管理人員進行管理，是現(xiàn)場施工員編制施工作業(yè)計劃的依據(jù)，也是材料人員組織材料進場的依據(jù)，還是組織大型機械進退場的依據(jù)。建筑施工組織指導(dǎo)下設(shè)計由施工單位在項目開工前編制，總工程師批準(zhǔn)，報監(jiān)理公司項目總監(jiān)（或者建設(shè)單位）批準(zhǔn)。有的地區(qū)要報行政主管部門，附建筑工程保險等資料才可以批準(zhǔn)開工報告。建筑施工組織設(shè)計可以作為以后工程結(jié)算依據(jù)，等同于經(jīng)濟簽證。它一經(jīng)批準(zhǔn)，就不能輕易更改，若更改又要執(zhí)行相應(yīng)的程序。

5　施工組織設(shè)計的貫徹執(zhí)行

建筑施工組織設(shè)計在制作招投標(biāo)標(biāo)書時編制，并作為技術(shù)部分的評標(biāo)依據(jù)，在施工單位簽訂施工合同進入現(xiàn)場時，還應(yīng)該針對現(xiàn)場條件編制一份確實可行的建筑施工組織設(shè)計，該文件經(jīng)過項目總監(jiān)批準(zhǔn)后報政府行政部門（大理市到安監(jiān)站）報批開工報告。不經(jīng)批準(zhǔn)或沒有編制，一律不準(zhǔn)施工，一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行?，F(xiàn)場施工技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真及時地向現(xiàn)場管理人員進行施工組織設(shè)計交底，現(xiàn)場管理人員在施工現(xiàn)場各項準(zhǔn)備工作及施工活動中，向執(zhí)行的施工單位（或施工班組）進行交底，使他們了解其基本內(nèi)容、要求及有關(guān)事項，交底應(yīng)有痕跡資料，嚴(yán)防走過場。如施工條件發(fā)生變化，施工方案及施工方法措施需要進行調(diào)整，則應(yīng)制定出相應(yīng)的調(diào)整方案，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行，調(diào)整方案同樣作為經(jīng)濟簽證歸檔。

6　結(jié)語

編制好施工組織設(shè)計，是國家對建設(shè)項目管理的要求，有利于科學(xué)組織施工，保證正常的施工秩序，有條不紊地開展各項施工活動，有利于建設(shè)項目取得好、快、省和安全的成果，保證投資人取得好的投資效果。

參考文獻：

［1］李宏魁，江向東.建筑施工組織［M］.北京：中國地質(zhì)大學(xué)出版社，2005.

［2］大理州建筑工程招投標(biāo)管理處.大理州建筑工程招投標(biāo)指南［Z］.2005.

［3］大理市人民政府辦公室.大理市政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法［Z］.2008.

The role of construction organization design in construction project management

Zhang Junmao
（Yunnan Construction Schools，Dali 671000，China）

Abstract：This paper introduced the concept of construction organization design and construction project management，from the project bidding，on-site construction management and other aspects，discussed the role of construction organization design in construction project management，pointed out that the formulation of construction organization design was conducive to the construction project made good construction effect.

Key words：building，construction organization design，project management，bidding

中圖分類號：TU712

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-6825（2016）06-0236-02

收稿日期：2015-12-16

作者簡介：張君茂（1965-），男，講師