王惠

（臨汾市政府防汛抗旱指揮部辦公室，山西 臨汾 041000）

臨汾市基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)初探

王惠

（臨汾市政府防汛抗旱指揮部辦公室，山西 臨汾 041000）

通過對水利人事檔案的分析研究，闡述了開發(fā)利用水利人事檔案的重要性，分析了臨汾市水利人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，提出了今后水利人才隊(duì)伍發(fā)展的建議，即切實(shí)加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，加大專業(yè)教育力度，并做好水利人事檔案的開發(fā)利用工作。

檔案；人才隊(duì)伍；建設(shè)；臨汾市

人事檔案是檔案的一種，是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在人事管理活動中形成的信息載體，記載了每個(gè)人的人生軌跡，是個(gè)人年齡、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷、職稱等的有效證據(jù)，是全面考察了解和選拔人才的重要依據(jù)，與人才隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)系十分密切。水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要持續(xù)健康發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)尤其重要。因此，充分利用水利人事檔案，加強(qiáng)人才隊(duì)伍規(guī)劃建設(shè)，鍛造一支高素質(zhì)的水利人才隊(duì)伍，是水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

1 水利人事檔案開發(fā)利用重要性

開發(fā)利用水利人事檔案是社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、水利事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，具有其他檔案不可替代的必要性和重要性。

第一，開發(fā)利用水利人事檔案是日益發(fā)展壯大水利工作的需要。要深入貫徹國家水利工作方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路，解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失、水污染嚴(yán)重四大水問題，推進(jìn)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利，關(guān)鍵在于要建設(shè)一支敢打硬仗、高素質(zhì)的水利人才隊(duì)伍。人事檔案全面記錄了干部職工的個(gè)人經(jīng)歷、德才表現(xiàn)及發(fā)展過程，通過檔案可以了解掌握最準(zhǔn)確的信息，從而提供識別人才、選拔人才、使用人才的重要依據(jù)，最大限度地發(fā)揮人才效力。

第二，開發(fā)利用水利人事檔案是人才隊(duì)伍建設(shè)合理規(guī)劃的需要。檔案是歷史的真實(shí)記錄，具有其他任何材料不可替代的依據(jù)和憑證作用，通過對人事檔案中各類信息的匯總查閱、數(shù)據(jù)對比、材料分析，可以形成一套完整的人才隊(duì)伍總量指標(biāo)體系，為水利人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行科學(xué)決策和科學(xué)管理提供及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)的參考信息。

第三，開發(fā)利用水利人事檔案是開發(fā)利用人事檔案社會價(jià)值的需要。人事檔案與個(gè)人工資待遇、社會勞動保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，隨著社會進(jìn)入信息時(shí)代，信息已成為重要的社會資源，信息的收集和利用也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的社會工程，作為人員信息主要載體的人事檔案有了更加廣闊的價(jià)值空間。但當(dāng)前人事檔案管理出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象，極大地破壞了人事檔案的嚴(yán)肅性和社會價(jià)值。為此，應(yīng)通過“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定，保證檔案信息真實(shí)可靠，充分開發(fā)利用其社會價(jià)值。

2 基層水利單位人才隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r

以臨汾市水利局為例，從當(dāng)前水利人事檔案看，近年來，通過招聘引進(jìn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、培養(yǎng)推薦等工作，水利人才隊(duì)伍素質(zhì)得到了極大提高，部分“985”、“211”院校的本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生加入了水利建設(shè)隊(duì)伍，高級工程師隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了量的突破，專家顯著增加。但應(yīng)對新時(shí)期水利發(fā)展需要仍有一定差距，主要存在以下問題：

第一，高層次、高素質(zhì)人才不足。雖然通過多種方式選拔了一批優(yōu)秀人才，但在總體占比數(shù)量上仍未解決復(fù)合型高層次人才缺乏的問題。截至2015年底，全市水利系統(tǒng)共有在職職工4663人，其中研究生學(xué)歷11人，本科學(xué)歷559人，占總?cè)藬?shù)的12.22%，大專學(xué)歷人數(shù)占總?cè)藬?shù)的25.6%，中專學(xué)歷人數(shù)占總?cè)藬?shù)的18.96%。

第二，水利專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍年齡總體平衡，學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例失衡。全市水利系統(tǒng)35歲以下人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30.77%，36～45歲占總?cè)藬?shù)的42.09%，46～55歲占總?cè)藬?shù)的21.59%，56歲以上占總?cè)藬?shù)的5.55%。中級以上專業(yè)技術(shù)職稱和大專以上學(xué)歷人員比例偏小，矛盾比較突出，人才分布不均，尤其是在基層和施工一線水利單位，吸引對口專業(yè)技術(shù)人才成為一大難題。全市黨政人才占職工總數(shù)的5.94%；專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的34.72%，其中：高級職稱48人（成績優(yōu)異高級工程師8人），占專業(yè)技術(shù)人員比例僅2.78%；中級職稱406人，占專業(yè)技術(shù)人員比例為25.08%；經(jīng)營管理人才占職工總數(shù)的2.98%。

第三，高技能人才隊(duì)伍中，缺乏高技能、創(chuàng)新型技術(shù)能手，年齡結(jié)構(gòu)老化。全市水利系統(tǒng)高級工以上的人才占職工總數(shù)的15.72%，其中：技師273人，水利行業(yè)特有工種技師101人；高級工460人，水利行業(yè)特有工種高級工214人。

3 幾點(diǎn)建議

針對目前水利人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，對今后充分利用水利人事檔案，加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)提出幾點(diǎn)建議：

一是以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才。

二是以高層次專業(yè)科技人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。以高層次科技創(chuàng)新人才為重點(diǎn)，努力建設(shè)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，有計(jì)劃地培養(yǎng)選拔學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和中青年技術(shù)骨干。

三是抓好經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)工作。培養(yǎng)善于資本運(yùn)營、精通水管、水電、水利工程施工等企業(yè)管理業(yè)務(wù)的中高級經(jīng)營管理人才和水利企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)骨干。

四是加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍。組織水利行業(yè)特有工種技能鑒定和技師考評工作，通過專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技能競賽和崗位練兵等措施培養(yǎng)技能人才。

五是創(chuàng)新人才培訓(xùn)方式，加大專業(yè)教育力度。優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才及高技能人才的繼續(xù)教育工作，本著“個(gè)人自愿、工作需要、公開選拔”的原則，在系統(tǒng)內(nèi)選拔專業(yè)技術(shù)骨干，通過與高等院校聯(lián)合辦學(xué)等方式舉辦水利專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高基層水利人員綜合素質(zhì)。

六是做好水利人事檔案的開發(fā)利用。加強(qiáng)水利人事檔案規(guī)范整理，確保檔案真實(shí)可靠。充分開發(fā)利用好水利人事檔案，為干部成長、人才選用提供基礎(chǔ)檔案。

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］1004-7042（2016）07-0050-02

王惠（1972-），女，2004年畢業(yè)于中央黨校法律專業(yè)，館員。

2016-05-17；

2016-06-21