本刊記者│鄒乾 魯義軒

“混改”成國企改革重要突破口中國聯(lián)通或?qū)⒈患{入試點

本刊記者│鄒乾 魯義軒

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果聯(lián)通的混改能夠走出一條有自己特色的路，將對行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

中國聯(lián)通A股10月9日發(fā)布公告稱，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司（下稱“聯(lián)通集團”）參加了發(fā)改委召開的國有企業(yè)混合所有制改革試點專題會。聯(lián)通集團被列入混合所有制改革第一批試點事項，目前尚未得到最終批準(zhǔn)，還存在不確定性，具體實施方案也仍在討論中。

據(jù)公告披露，聯(lián)通公司針對國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站發(fā)布《以混合所有制改革試點作為深化國企改革的突破口，實現(xiàn)完善治理強化激勵突出主業(yè)提高效率的改革試點目標(biāo)》的文章，及國家發(fā)展和改革委員會召開了國有企業(yè)混合所有制改革試點專題會等事，書面征詢了公司控股股東聯(lián)通集團。

聯(lián)通集團回函明確表示：目前聯(lián)通集團正按照會議精神和國家相關(guān)政策精神，研究和討論混合所有制改革實施方案。

混改成為“重要突破口”

此前（9月28日），發(fā)改委副主任劉鶴指出，推進(jìn)混合所有制改革是深化國企改革的重要突破口。當(dāng)前，必須加快推進(jìn)改革，解決國有企業(yè)市場主體地位不明確、國有經(jīng)濟布局過寬、效率低下等問題。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開展混改試點。改革的主要任務(wù)是開放競爭性業(yè)務(wù)、破除行政壟斷、打破市場壟斷，推進(jìn)政企分開、政資分開、網(wǎng)運分開、特許經(jīng)營等。允許乃至引入更多的非公資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是實現(xiàn)改革任務(wù)可探索的有效途徑。下一步，加快形成可推廣、可復(fù)制的改革經(jīng)驗。

“混合所有制”改革也是通信業(yè)改革的關(guān)鍵。自從2013年5月工信部出臺《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》起，電信市場已經(jīng)逐步向民營企業(yè)開放。2014年，中國電信旗下一家子公司啟動股權(quán)改革，部分民營資本進(jìn)入。

國資委此前已對中國電信的混改表示過贊同。當(dāng)時，中國電信的混改是將新興的互聯(lián)網(wǎng)公司獨立運行，新公司引入戰(zhàn)略投資者合作發(fā)展，并尋求單獨上市。

金融屆有觀點認(rèn)為，海外運營商的業(yè)務(wù)實踐充分表明，LTE發(fā)展中擁有固網(wǎng)資源、能夠提供固定和移動融合業(yè)務(wù)的綜合性的全業(yè)務(wù)運營商才更具競爭力,聯(lián)通的優(yōu)勢體現(xiàn)在與另外兩大運營商相比具有更加堅實的固網(wǎng)和無線融合資源。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果聯(lián)通的混改能夠走出一條有自己特色的路，將對行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

聯(lián)通混改存多種可行性

據(jù)了解，早在2014年8月，中國聯(lián)通高層就表示過，中國聯(lián)通在思考和探索混合所有制，可能會在創(chuàng)新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域及增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)混合所有制改革。

據(jù)電信分析師付亮稱，聯(lián)通集團可能設(shè)計了多個方案。中國聯(lián)通此前的混改都在局部、增值業(yè)務(wù)上小打小鬧；聯(lián)通集團的混改則可能涉及出讓部分股權(quán)，引入民營資本、外資。另外還可能引入戰(zhàn)略投資者共同設(shè)立新公司，以降低成本、提高收益。

業(yè)內(nèi)猜測，聯(lián)通還有可能引入BAT股份，但尚未得到確認(rèn)。

此外，混改消息一出，聯(lián)通、電信合并的傳聞也不攻自破了。