□ 教育部基礎教育一司副司長、全國少工委副主任 俞偉躍

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在全國少工委七屆二次全會上的講話

□ 教育部基礎教育一司副司長、全國少工委副主任 俞偉躍

各位委員、同志們：

新年伊始，全國少工委召開七屆二次全會，深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，總結少先隊2015年工作，部署2016年工作，很有意義。過去的一年，廣大中小學校和各級少先隊組織，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，積極貫徹中央關于加強和改進群團工作的決策部署，認真落實中央領導同志關于少先隊和少年兒童工作的重要指示，扎實開展少年兒童社會主義核心價值觀教育實踐活動，大力加強少年兒童思想引導，不斷加強少先隊輔導員隊伍建設，成功召開第七次全國少代會，少先隊各項工作取得了新的進展，為教育事業(yè)改革發(fā)展做出了新的貢獻。受定華同志委托，在此，我謹代表教育部基礎教育一司，向關心支持教育工作的全國少工委委員、廣大少先隊工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候！

下面，我就貫徹落實中央精神，在“十三五”時期推進基礎教育改革發(fā)展，發(fā)揮少先隊組織作用，支持少先隊工作，講三點意見。

一、 牢固樹立五大發(fā)展理念，引領基礎教育改革發(fā)展

1月15日，2016年全國教育工作會議召開。基礎教育系統(tǒng)將在國家總體戰(zhàn)略和宏偉藍圖指引下，緊緊圍繞立德樹人根本任務，不斷完善基礎教育治理體系，大力促進義務教育均衡發(fā)展，加強和改進中小學德育工作，著力提升學校品質(zhì)，提高教育質(zhì)量，促進少年兒童德智體美勞全面發(fā)展和健康成長。下面，我把2016年基礎教育系統(tǒng)重點工作向大家做一傳達。

一要堅持創(chuàng)新發(fā)展，深化育人方式改革。創(chuàng)新德育課程，深入開展中小學社會主義核心價值觀教育，推動落實全國中小學社會主義核心價值觀教育經(jīng)驗交流暨德育工作會議精神，把社會主義核心價值觀的內(nèi)涵有機融入學科課程教學之中。創(chuàng)新實踐活動，研究推進中小學生研學旅行的意見，發(fā)揮校外教育部際聯(lián)席工作會議作用，推動建立研學旅行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進中小學研學旅行開展。創(chuàng)新育人載體，組織2016年全國《開學第一課》，通過品牌節(jié)目將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、時代精神教育，融入校園物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化。創(chuàng)新管理模式，推動班主任工作經(jīng)驗交流，建立優(yōu)秀班主任展示國家級平臺，支持區(qū)域性的班主任工作共同體建設，加強校風教風學風建設，構建管理科學、運轉有序、和諧文明的校園氛圍。創(chuàng)新實驗試點，推動落實《教育部 共青團中央 全國少工委關于加強中小學勞動教育的意見》，指導勞動教育實驗單位實驗工作。指導地方開展影視教育、家庭教育、安全教育、研學旅行等實驗工作?？偨Y推廣《義務教育學校管理標準（試行）》試點工作，推進中小學章程試點。指導各地深入開展義務教育均衡發(fā)展改革試點工作。

二要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育資源配置。推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，出臺新型城鎮(zhèn)化背景下統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展的意見，做大城鎮(zhèn)教育，做強鄉(xiāng)村教育。深化義務教育均衡發(fā)展，根據(jù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進學校標準化建設，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，促進區(qū)域內(nèi)教育協(xié)同發(fā)展。著力辦好鄉(xiāng)村教育，促進鄉(xiāng)村教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，研究鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學機制和管理辦法，加強對義務教育輟學高發(fā)區(qū)的跟蹤、督促與指導，提高九年義務教育鞏固率，研究制訂關于進一步加強農(nóng)村寄宿制學校建設提高管理水平的意見。提高教育裝備工作水平，出臺《教育部關于新形勢下進一步做好基礎教育裝備工作的意見》，開展全國基礎教育裝備管理信息系統(tǒng)建設，完善基礎教育裝備標準體系，配齊配好少先隊隊旗、鼓號等教育裝備。

三要堅持綠色發(fā)展，完善教育治理體系。啟動學校品質(zhì)提升，落實《中小學生守則（2015年修訂）》，推動各地各校加強學校日常管理和學生管理，將守則作為學生日常行為基本遵循。整體推進現(xiàn)代學校制度建設，推進中小學辦學標準化和管理標準化，推進中小學文明校園創(chuàng)建活動。加強心理健康教育，推廣心理健康教育示范區(qū)和特色校的工作動態(tài)及典型做法。指導各地心理輔導室科學規(guī)范發(fā)展，加強心理健康教育陣地建設。加強預防中小學校園欺凌和校園暴力的研究。開展中小學安全教育，推廣安全教育公益廣告，用電視媒介擴大全國中小學生安全教育日正能量，完善互聯(lián)網(wǎng)安全教育平臺。

四要堅持開放發(fā)展，提升服務支撐能力。促進校內(nèi)外教育銜接，以“圓夢蒲公英”為主題，推動校外活動場所開展形式多樣的教育實踐活動，提升學生社會實踐能力。指導各地開展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”系列教育活動，促進中小學生了解中華民族的文明歷史和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強內(nèi)地中小學與港澳臺地區(qū)交流，指導建立姊妹學校。強化校外教育項目管理，制定“十三五”期間中央專項彩票公益金支持青少年校外教育事業(yè)發(fā)展項目實施規(guī)劃和管理辦法，做好2016年項目實施工作。加強示范性綜合實踐基地建設、管理和使用，聯(lián)合相關部委做好各類中小學社會實踐基地的使用和管理。提高學籍系統(tǒng)應用水平，完善中小學學籍管理制度，推動提高學籍系統(tǒng)運行保障能力，觀測年度中小學生流動情況。研究建立中小學生學籍信息誠信管理辦法，加快構建與社會誠信體系接軌的管理機制。

五要堅持共享發(fā)展，健全政策保障機制。鞏固招生入學工作成果，深入研究城市義務教育招生入學過程中群眾普遍關心的新情況、新問題，對重點大城市義務教育招生入學工作進行整體評估。保障隨遷子女接受義務教育，深入研究居住證背景下隨遷子女就學問題，推動生均公用經(jīng)費基準定額資金和“兩免一補”資金隨學生流動可攜帶。推進混合編班和統(tǒng)一管理，促進教育融入。推動各地落實《居住證管理條例》要求，分類指導，簡化優(yōu)化隨遷子女入學流程。加強留守兒童關愛服務，配合相關部門推動落實國務院關于加強留守兒童關愛服務工作的文件精神，充分發(fā)揮學校保護載體和教育陣地的重要作用，加大學校教育關愛服務力度，完善留守兒童控輟保學工作機制，跟蹤指導留守兒童教育觀測聯(lián)系點工作。

二、 充分發(fā)揮少先隊重要作用，全面提高基礎教育質(zhì)量

少先隊組織是深化基礎教育改革發(fā)展的重要力量，要充分發(fā)揮好少先隊組織的作用，共同實現(xiàn)教育目標，全面提高基礎教育質(zhì)量。

一要加強和完善中小學校黨的建設。加強和完善中小學校黨的建設，對于保證學校堅持社會主義辦學方向、構建現(xiàn)代學校治理體系、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，具有十分重要的意義。要加強中小學校黨建工作，進一步完善黨對中小學校的領導，提高中小學校黨建科學化、規(guī)范化水平。2016年，中組部、教育部將聯(lián)合出臺加強和完善中小學黨建工作的意見，召開中小學黨建工作會議，明確要求中小學校黨組織改善對共青團、少先隊等群團組織的領導，支持引導共青團、少先隊開展符合少年兒童身心特點的教育活動，抓好群團干部隊伍建設。少先隊組織是黨領導下的少年兒童群眾組織，是少年兒童思想品德教育和精神素質(zhì)培養(yǎng)的大學校，是中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略預備隊。新形勢下，少先隊工作要保持和增強政治性，把握少年兒童特點，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，堅定不移加強少年兒童理想信念教育，為中小學黨建作出應有貢獻，為中國特色社會主義培養(yǎng)可靠接班人。

二要深入開展中小學愛國主義教育。要把愛國主義教育貫穿國民教育全過程；春風化雨，讓少年兒童在課程教學中浸潤愛國心靈；傳承弘揚，讓少年兒童在優(yōu)秀文化中培養(yǎng)愛國情懷；統(tǒng)籌資源，讓少年兒童在社會體驗中升華愛國意識；家校合作，讓少年兒童在家庭教育中夯實愛國基礎；開放共享，讓少年兒童在不同文明中汲取愛國力量；創(chuàng)新載體，讓少年兒童在網(wǎng)絡空間中傳遞愛國能量；久久為功，讓少年兒童在良好氛圍中鑄就愛國靈魂；各級少先隊組織要開展深入、持久、生動的愛國主義教育活動，讓愛國主義精神在少年兒童心中牢牢扎根，用“星星火炬”點亮少年兒童的“愛國心”，讓愛國主義精神代代相傳、發(fā)揚光大。

三要切實提高少年兒童自主能力。要充分調(diào)動少年兒童積極性、創(chuàng)造性，鼓勵和幫助少年兒童從自己做起，從身邊做起，從小事做起，一點一滴積累，養(yǎng)成好思想、好品德、好習慣。讓少年兒童自己創(chuàng)意、自己組織，鼓勵他們在學習知識的同時善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，培養(yǎng)科學探索的精神，在科學探究中體驗學習樂趣，在社會實踐中提高發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題的能力。要依托青少年宮、鄉(xiāng)村少年宮、兒童活動中心等公共服務陣地，充分利用各類實踐基地和社會資源，結合研學旅行、團日隊日活動和社會實踐活動，加強城鄉(xiāng)少年兒童交流，組織他們學工學農(nóng)、參加公益勞動與志愿服務，培養(yǎng)勞動習慣，自力更生，讓少年兒童在生產(chǎn)勞動、實踐活動、社會服務中增強組織協(xié)調(diào)能力、合作精神和自主能力。

三、 不斷加強少先隊工作保障，支持少先隊發(fā)揮更大力量

做好少先隊工作，是共青團組織和教育部門共同的責任。各級教育部門和中小學校要從黨和國家事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，進一步增強政治感、責任感，主動關心、切實保障少先隊創(chuàng)造性地開展工作和活動，推進少先隊工作務實創(chuàng)新。

一要抓落實。近年來，教育部、團中央、全國少工委形成了很好的工作溝通和協(xié)調(diào)機制，特別是會同相關部委出臺了不少加強支持少先隊工作的政策，31個省級黨委也專門出臺了文件。應該說，很多政策含金量很高。下一步，關鍵要在政策落實上下功夫，讓基層少先隊組織和輔導員有實實在在的獲得感。考慮到各地差異，中央和有關部委的政策，指導性、原則性、方向性的內(nèi)容多一些，這就更需要地方配套措施跟上。其中，地市和區(qū)縣是重點，要有具體的實施細則和措施，必須具體、管用、可操作。各級教育行政部門要與團委、少工委加強對接協(xié)調(diào)，聚焦重點、集中用力。特別是要著力抓好每周1課時的少先隊活動課等相關政策的落實。

二要抓融合。今年，要結合貫徹《中小學生守則》，以中國共產(chǎn)黨成立95周年、長征勝利80周年等紀念活動為契機，大力深化中小學生愛國主義教育，大力開展中小學生勞動教育，支持少先隊開展“紅領巾心向黨”“我們是共產(chǎn)主義接班人”“紅領巾相約中國夢”“爭當美德小達人”“我是向上向善好隊員”“各族少年手拉手”等特色活動，引導中小學生弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育踐行社會主義核心價值觀。要給少先隊創(chuàng)造更多工作和活動空間，發(fā)揮學校少先隊組織和輔導員老師的自主性、創(chuàng)造性，讓少先隊活動更加充滿活力。

三要抓改革。今年，教育部將支持團中央共同做好黨建帶團建工作、聯(lián)合開展少年兒童思想教育工作。基礎教育一司也將會同教育部相關司局，積極為少先隊改革提供支持和服務。各地團委、少工委也要深化改革，創(chuàng)新少先隊活動，向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸、向校外陣地延伸、向日常生活延伸，結合互聯(lián)網(wǎng)+建設，探索“智慧團建”“智慧隊建”，向網(wǎng)絡媒體延伸。

同志們，讓我們深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，共同承擔起黨交給的光榮使命，攜手奮進，密切合作，譜寫少先隊事業(yè)的新篇章。

謝謝大家！

（本欄責任編輯 趙國強）

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