趙海濤

?

草根民間武術(shù)組織的生存境遇及發(fā)展

趙海濤

通過文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等，基于學(xué)理層面和草根民間武術(shù)組織的現(xiàn)實(shí)背景，對草根民間武術(shù)組織的歷史淵源及其現(xiàn)實(shí)境遇進(jìn)行探討。研究認(rèn)為：民間武術(shù)組織長期根植于社會民間的最底層，草根性是其生成和發(fā)展特征之一；由于社會由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化的急劇轉(zhuǎn)變，草根性民間武術(shù)組織因?yàn)槿狈ι鐖F(tuán)法人資格和民事責(zé)任能力，政府只能采取備案制，并采取“以獎代補(bǔ)”的方法促進(jìn)其發(fā)展；政府與民間武術(shù)組織之間職能主體的轉(zhuǎn)移，草根性民間武術(shù)組織成為政府向其購買公共服務(wù)的對象之一；政府應(yīng)加大對草根性民間武術(shù)組織的監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕不良草根性民間武術(shù)組織的存在。

民間武術(shù)；組織；草根性；生存境遇；歷史演變；公共服務(wù)

1 “草根民間武術(shù)組織”學(xué)理層面的界定

在解釋“草根民間武術(shù)組織”概念之前，我們先對“草根”“組織”“體育民間組織”等概念進(jìn)行梳理。首先，“草根”在漢語中，其本義是草的根，隨著社會文化的發(fā)展，近些年，很多人將“草根”一詞頻繁地使用到科技、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活、體育等社會領(lǐng)域的各個方面，例如“草民”(平民)、“草市”(農(nóng)村集市)等；因此，在漢語詞典中被引申為“群眾的，基層的”“鄉(xiāng)村地區(qū)的”等含義。另外，“組織”一詞通常被人們認(rèn)為是一種有意協(xié)調(diào)的社會單位，借助于一個相對連續(xù)的運(yùn)行基礎(chǔ)，為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而共同活動的2個或2個以上的人組成。正如著名民間外交家若弘博士所說：“社會萬象的基礎(chǔ)是組織，我們每個人終身都生活在各種各樣的社會組織之中。如果沒有組織，便會沒有秩序，整個社會活動就變得不可想象”[1]；“體育民間組織”從中國語境下，盡管在某些方面具有源自西方語境下的“非政府組織”“第三部門”類似的特點(diǎn)，但是在中國找不到完全與其相匹配、相對應(yīng)的概念[2]。實(shí)際上，我國自1980年以來先后制定的《社會社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《基金會管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)、條例都是體制內(nèi)的產(chǎn)物。其中：社會團(tuán)體是指自然人、法人或其他組織自愿成立，為實(shí)現(xiàn)會員的共同意愿，按照章程開展活動的非盈利性社會組織[3]；民辦非企業(yè)單位是指企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非盈利性社會服務(wù)活動的社會組織[4]；基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人[5]。中國體育性質(zhì)的民間組織，特別是具有合法性，并且在這3類部門登記注冊的體育民間組織都被政府主管部門賦予了管理本部門的職責(zé)，體現(xiàn)出“半官半民”性質(zhì)的體育民間組織，這些組織的公益性、非盈利性、服務(wù)性等民間組織特征，都成為政府主導(dǎo)下的公共服務(wù)體系，公共服務(wù)體系與全面建成小康社會相配套、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、有序管理和運(yùn)行良好的保障運(yùn)行機(jī)制，使體育民間組織表現(xiàn)出“官民”同體的互補(bǔ)性[6]。

從以上概念我們可以得出：民間武術(shù)組織可以劃分為“官辦性”民間武術(shù)組織和“草根性”民間武術(shù)組織?！肮俎k性”民間武術(shù)組織，從表面上看，它代表了社會大多數(shù)民間武術(shù)組織，其實(shí)質(zhì)則未必，它的核心組織是建立在政府權(quán)力之上的，由社會人士自上而下依據(jù)政府管理部門意志組建起來的，具有官民二重性的社會組織。它的發(fā)展必須吸納更多的會員或會員組織的加入。這類組織不是社會自然發(fā)展的產(chǎn)物，而是帶有半政治強(qiáng)制性的產(chǎn)物。這類組織所追求的更多的是為了“維護(hù)政府形象”“取得既得利益”“豐富組織形式”等政治意義上的目標(biāo)，它們更看重的是“成績”“形象”“利益”和“形式”，從而忽視了普通群眾的健康、娛樂、生活等內(nèi)容。而“草根性”民間武術(shù)組織與“官辦性”民間組織不同，他是普通民間武術(shù)組織的真實(shí)體現(xiàn)，它主要依靠民間人士、群眾力量進(jìn)行運(yùn)作，但是存在松散性、不穩(wěn)定性和隨意性等問題。它的存在不僅是傳統(tǒng)武術(shù)組織的直接反映，而且體現(xiàn)了傳統(tǒng)民間武術(shù)組織的真實(shí)性，反而獲得大多數(shù)武術(shù)愛好者的認(rèn)同感，成為武術(shù)文化和精神傳播的重要途徑之一。

由此可見，“官辦性”民間組織與“草根性”民間組織的主要區(qū)別在于：首先，前者是具有社團(tuán)法人資格和民事責(zé)任能力的組織，目前在轉(zhuǎn)移政府職能中承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能的主體，也是政府向其購買公共體育服務(wù)的對象之一；其次，草根性民間武術(shù)組織雖然滿足了多元體育的需要，但因其松散性、不穩(wěn)定性，以及不具有民事責(zé)任能力和獨(dú)立賬號等問題，政府只能采取備案制，采取“以獎代補(bǔ)”的方法促進(jìn)其發(fā)展。

2 草根民間武術(shù)組織的歷史演變及其現(xiàn)實(shí)境遇

2.1 追本溯源：草根民間武術(shù)組織的歷史演變

在歷史發(fā)展過程中，武術(shù)民間組織在萌芽時(shí)期體現(xiàn)了反對暴力統(tǒng)治政權(quán)而秘密結(jié)社的特點(diǎn)。戰(zhàn)國時(shí)期著名思想家韓非子在《五蠹》中指出：“儒以文亂法，而俠以武犯禁?！彼?，歷代王朝統(tǒng)治者為了鞏固政權(quán)的穩(wěn)固，大多數(shù)不提倡民間習(xí)武和武術(shù)團(tuán)體的存在和發(fā)展，武術(shù)民間組織被視為非法組織，在這種社會形勢下，武術(shù)民間組織只能秘密結(jié)社，其發(fā)展受到很大的局限。據(jù)許多武術(shù)研究者發(fā)現(xiàn)，具有組織意義的武術(shù)民間社團(tuán)是從宋代開始形成的，袁金寶在《唐宋時(shí)期與現(xiàn)代群眾武術(shù)發(fā)展之比較研究》中指出“武術(shù)民間組織的壯大發(fā)展在兩宋時(shí)期尤為突出，宋仁宗恢復(fù)唐代武舉制后，完善了其選拔制度，被民間武術(shù)愛好者廣泛提倡發(fā)揚(yáng)，相繼出現(xiàn)了百姓自發(fā)組織的‘弓箭社’，鄉(xiāng)村居民為了抗擊金兵而組成了‘忠義巡社’，以及受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想困擾，駐扎在山間村落的‘社、堡、山寨’等地下武術(shù)組織”[7]。周偉良在《清代秘密結(jié)社武術(shù)活動試探》中提到“我國的武術(shù)社團(tuán)從宋代開始有了較大的發(fā)展，例如，當(dāng)時(shí)的‘角抵社’‘英略社’‘錦標(biāo)社’等聲勢浩大，在清代的異族統(tǒng)治情況下，出現(xiàn)了以結(jié)盟、傳教、習(xí)武等活動為凝聚方式的各種民間秘密團(tuán)體”[8]。除此之外，在兩宋時(shí)期的城市中還出現(xiàn)了以健身、娛樂為主要目的的武藝結(jié)社組織，例如“瓦舍”“勾欄”“相撲社”等游藝場所，它們通過“使拳”“使棒”等各種武藝表演，極大地推動了武術(shù)民間組織的發(fā)展。據(jù)《夢梁錄》記載：“瓦市相撲者，乃路歧人，聚集一等伴侶，以圖標(biāo)手之資，先以‘女颭’數(shù)對打套子，令人觀睹，然后以膂力者爭交。”由此可見，中國武術(shù)民間組織從宋代到清代得到了全面的發(fā)展，組織體系也基本成形，奠定了武術(shù)民間組織的基本格局，為中國武術(shù)民間組織發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。清朝以后，隨著“西學(xué)東漸”的興起，由國民政府中的一些軍事將領(lǐng)、教育家、社會活動家出資創(chuàng)辦的武術(shù)社團(tuán)相繼成立，其中有代表性的武術(shù)社團(tuán)組織有精武體操學(xué)校、中華武士會、北京體育研究社等。“這些具有現(xiàn)代意義的武術(shù)組織，一改過去的老拳師們秘密傳拳的舊俗，采取公開招生授徒的形式，并開始在教學(xué)過程中重視德育、智育的培養(yǎng)，武術(shù)社團(tuán)組織對其教授的內(nèi)容實(shí)行統(tǒng)一的管理制度”[9]。新中國成立后，中國武術(shù)民間組織迎來了新契機(jī)，1953年國家體委專門設(shè)置了民族形式的體育研究會，并先后設(shè)立了武術(shù)科、武術(shù)處，作為武術(shù)運(yùn)動的管理機(jī)構(gòu)。1958年9月中國武術(shù)協(xié)會成立，在舉國體制的推動下，競技武術(shù)快速發(fā)展，武術(shù)協(xié)會工作主要開展競技武術(shù)。1983年，北京正式成立了中國第一家單項(xiàng)武術(shù)研究會——北京市武協(xié)八卦掌研究會。1990年，中國武術(shù)協(xié)會承擔(dān)了部分武術(shù)運(yùn)動的行政管理職能。1994年，國家體委武術(shù)運(yùn)動管理中心成立，并賦予了全面武術(shù)管理的職能。1998年更名為國家體育總局武術(shù)管理中心，全面負(fù)責(zé)管理武術(shù)運(yùn)動項(xiàng)目。對武術(shù)民間組織的管理制度，則依據(jù)國家民政部門制定的《社會團(tuán)體登記條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定了《中國武術(shù)協(xié)會會員管理辦法實(shí)施細(xì)則》，各單項(xiàng)武術(shù)協(xié)會也先后制定了相應(yīng)的協(xié)會章程，例如，山西形意拳協(xié)會章程、陳氏太極拳協(xié)會章程、北京八卦掌協(xié)會章程、劈掛拳協(xié)會章程、少林拳協(xié)會章程等。通過對草根民間武術(shù)組織歷史演化的研究發(fā)現(xiàn)，草根民間武術(shù)組織的繁榮，就是武術(shù)社會化的局部展現(xiàn)。其演化路徑的平民化，運(yùn)行機(jī)制的民間化，活動開展的獨(dú)立化等，具備了社會民間組織的根本特征，反映了大多數(shù)從事武術(shù)傳承事業(yè)和武術(shù)發(fā)展事業(yè)的愿望，但是隨著社會的需求和體制的轉(zhuǎn)變，草根民間武術(shù)組織發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。

2.2 草根性民間武術(shù)組織的現(xiàn)實(shí)境遇

2.2.1 從“草根”到“現(xiàn)代”的轉(zhuǎn)變，草根民間武術(shù)組織面臨生存困境

社會發(fā)展導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)變遷，民間武術(shù)組織從“宗教社團(tuán)”“瓦舍勾欄”等草根性民間組織向“社會團(tuán)體”“民辦非企業(yè)單位”“基金會”等現(xiàn)代民間組織的急劇轉(zhuǎn)變，使得長期以來松散的、無政府的草根性民間武術(shù)組織顯得手足無措，一方面，從社會體制來說，民間組織要求符合法律法規(guī)條件，另一方面，傳統(tǒng)的草根民間武術(shù)組織已經(jīng)不再是社會團(tuán)體的主流，取而代之的是由政府批準(zhǔn)的符合國家規(guī)定的民間武術(shù)組織；因此，草根性民間武術(shù)組織已失去往日的輝煌，被現(xiàn)行法規(guī)條例邊緣化了。

對于現(xiàn)代體育社團(tuán)組織來說，要想取得合法性應(yīng)符合2個條件：一是必須得到政府的認(rèn)可和批準(zhǔn)，即“官方合法性”；二是得到社會人士的信任和贊同，即“社會合法性”[10]。因此，“合法性”是草根民間武術(shù)組織能否在現(xiàn)代法治社會生存的前提和保障，取得“合法性”身份是草根民間武術(shù)組織生存和發(fā)展的“硬道理”。

從民間武術(shù)組織的歷史發(fā)展來看，草根性民間武術(shù)組織雖然有深厚的歷史基礎(chǔ)和廣泛的人員基礎(chǔ)，但是時(shí)代在發(fā)展，傳統(tǒng)的“傳拳賣藝”已經(jīng)不適合現(xiàn)代人的經(jīng)濟(jì)需求。現(xiàn)代社會是一個信息化、數(shù)字化、國際化的經(jīng)濟(jì)社會，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明、封建意識已經(jīng)一去不復(fù)返，草根性民間武術(shù)組織雖然在現(xiàn)代社會中還有一定的群眾基礎(chǔ)，可以取得微不足道的“社會合法性”；但是歷史遺留下來的法制意識薄弱、松散管理、組織隨意等問題，困擾著草根性民間武術(shù)組織能夠被規(guī)范化、管理化、科學(xué)化、規(guī)?；摹肮俜胶戏ㄐ浴闭J(rèn)同。例如，山西洪洞通背拳，目前只有徒有虛名的通背拳協(xié)會是合法化的民間組織，而真正的草根性洪洞通背拳組織也只能流落民間，既沒有得到主管部門的認(rèn)可，也沒有取得合法身份。

從現(xiàn)行民間組織的“雙重管理”體制來看，草根性民間武術(shù)組織要取得合法身份，在登記方面需要到業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行審查同意并經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，然后才能登記注冊。另外，在管理方面，要接受業(yè)務(wù)主管單位(在冊的各級武術(shù)協(xié)會)和登記管理機(jī)關(guān)(民政部門)雙重管理負(fù)責(zé)[11]?！半p重管理體制”的嚴(yán)格管理體制使得原本松散的、隨意的、無政府的草根性民間武術(shù)組織更加無意于進(jìn)行合法性的登記注冊，依然過著“忙時(shí)種田，閑時(shí)造拳”的民間生活。

2.2.2 自下而上的組織體系導(dǎo)致社會競爭力的不足，政府采取“備案制”及“以獎代補(bǔ)”的方法促進(jìn)其發(fā)展

在“雙重管理體制”下，為了整合草根性民間武術(shù)組織，政府通過“備案制”進(jìn)一步規(guī)范、整合草根性民間武術(shù)組織，利用政府購買草根性民間武術(shù)組織的公共服務(wù)等手段，對草根性民間武術(shù)組織給予資助，使得草根性民間武術(shù)組織在社會中找到自身存在的位置，通過為社會和群眾提供服務(wù)，來征得政府的補(bǔ)助和社會的資助，為逐漸將草根民間武術(shù)組織引入合法化軌道鋪平道路。

但是，由于在社會中的不同地位，“官辦性”的民間武術(shù)組織，體現(xiàn)了自上而下的組織形式；而草根性民間武術(shù)組織雖然接受政府的“備案制”，但是自下而上的組織形式，在社會競爭中仍然處于劣勢。例如：《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第13條規(guī)定：“在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會團(tuán)體，沒有必要成立，不予批準(zhǔn)籌備?！盵12]這說明官辦性質(zhì)的拳種武術(shù)協(xié)會一旦成立，這一拳種的其他流派的民間武術(shù)組織很可能不允許再次注冊成立；因此，也得不到來自政府和社會的資助，二者之間明顯出現(xiàn)“一邊倒”的趨勢。這說明在平等的社會條件下，經(jīng)過注冊登記的民間武術(shù)組織(例如中國武協(xié)下設(shè)的三級武術(shù)協(xié)會)產(chǎn)生不平等的競爭條件。處于劣勢的草根性民間武術(shù)組織一般得不到政府和業(yè)務(wù)主管單位的資助和特殊關(guān)照，同時(shí)政府和業(yè)務(wù)主管部門也鮮有對其進(jìn)行監(jiān)督和控制。相應(yīng)的“備案制”也只能流于形式的管理措施，草根性民間武術(shù)組織依然在合法化民間組織外徘徊。

這些游離在制度和法規(guī)邊緣的草根民間武術(shù)組織，政府和業(yè)務(wù)主管部門一般無法顧忌到它們組織機(jī)構(gòu)的“人”“財(cái)”“物”“信息”“管理”等相關(guān)的組織資源。它們往往依靠有社會名望的武術(shù)精英人物發(fā)起成立，但也有很多是一些愛好武術(shù)的社會成功人士出錢、出物組織成立的。他們發(fā)起成立的主要目的是為了傳承中國武術(shù)文化、交流武術(shù)技藝，依然帶有濃厚的中國傳統(tǒng)武術(shù)民間組織特色。雖然草根性民間武術(shù)組織的組織者能夠通過精湛的武藝和俠義的品德動員社會各種力量，充分利用來自民間的各種資源；但是由于他們處于“非法狀態(tài)”，因而，無法獲取來自政府的資金、人力、培訓(xùn)、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息等巨大的社會資源，即便獲取僅有的資源也是“臨時(shí)性”“非穩(wěn)定性”“非制度化”的社會保障。為防止草根性民間武術(shù)組織的散亂化、自由化、隨意化等問題的出現(xiàn)，政府通過購買草根性民間武術(shù)組織公共服務(wù)等形式為其提供資助和資源，使它們在提高社會競爭力、增強(qiáng)組織生存能力、增加社會公信力等方面的競爭力進(jìn)一步提高。

2.2.3 “弱勢”利益失衡導(dǎo)致草根性民間武術(shù)組織不具備民事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的能力

民間組織的“強(qiáng)勢”和“弱勢”群體，不僅表現(xiàn)在官方和民辦、地方與草根、現(xiàn)代與傳統(tǒng)之間的強(qiáng)、弱對比，還表現(xiàn)在不同地域、不同民族、不同資源、不同領(lǐng)域間的強(qiáng)、弱對比?，F(xiàn)代民間組織是由擁有共同利益的特定群體組成，并且代表了群體的特殊性、區(qū)域性和專業(yè)性，從而引起了群體之間力量對比均衡的問題。這是由于“改革開放以來，我國社會利益結(jié)構(gòu)和格局發(fā)生重大變化：一是，社會利益開始向個人和社會傾斜；二是，社會利益結(jié)構(gòu)發(fā)生分化，利益主體由‘兩階級一階層’向多個階層轉(zhuǎn)變，利益主體日益多樣化；三是利益實(shí)現(xiàn)的方式由單一性向多樣化轉(zhuǎn)變”[13]。在現(xiàn)行體制和社會利益結(jié)構(gòu)分化的主導(dǎo)作用下，不同階層的民間武術(shù)組織有著不同的利益訴求，從而產(chǎn)生了強(qiáng)、弱2個群體階層間的明顯對比。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，被國家批準(zhǔn)的武術(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資助項(xiàng)目，地方武術(shù)協(xié)會獲得30%資助，剩余70%的資助則由官方指定拳種流派組織所擁有。這種分配看似很公平；但是，眾所周知，武術(shù)中每個拳種都有很多流派，比如太極拳分為楊氏太極、陳氏太極、孫氏太極、武氏太極、吳氏太極等，每個流派都有自身獨(dú)特的風(fēng)格和拳術(shù)體系，在利益分配上，我們不能以點(diǎn)蓋面、以面蓋全，忽略了同類拳種的存在價(jià)值。這種分配方式使得少數(shù)民間拳種流派組織一再膨脹，而多數(shù)拳種流派組織陷入生存的尷尬境地。其次，在民族區(qū)域的利益劃分上近些年有所改善，這些利益的轉(zhuǎn)變與國家扶持政策有很大關(guān)系：一方面，國家在2011年后進(jìn)行西部開發(fā)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在鞏固提高的基礎(chǔ)上，培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場化、生態(tài)化和專業(yè)區(qū)域的全面升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的躍進(jìn)[14]；另一方面，武術(shù)在民族間的廣泛傳播和普及，使得部分西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)得到更多的政府和社會的資助。

對于官方強(qiáng)勢武術(shù)組織群體和草根弱勢民間武術(shù)組織群體間利益失衡的結(jié)果，則使得無關(guān)系、無資金、無管理的“三無”草根性民間武術(shù)組織難以通過官方的登記注冊或找到相應(yīng)的上級業(yè)務(wù)主管部門，因而不具有民事責(zé)任能力和無法取得獨(dú)立賬號。這些問題突出表明了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制主導(dǎo)下，民間武術(shù)組織以單位、協(xié)會、系統(tǒng)為主要形式，呈現(xiàn)“層次分明”狀態(tài)，從而造成武術(shù)及民間組織管理部門的責(zé)任缺失和利益分配重心偏移等問題。近些年民間武術(shù)組織管理個體制逐步向兩級政府(國家武術(shù)管理中心和地方武術(shù)管理中心)，三級管理(中國武術(shù)協(xié)會下設(shè)的一、二、三級武術(shù)會員管理制)方向轉(zhuǎn)變，民間武術(shù)組織的管理工作重心下移到地方武術(shù)協(xié)會、高等體育院校、具有法人資格的武術(shù)學(xué)校，政府也從管理者向監(jiān)督者和資助者的身份轉(zhuǎn)變。

3 草根民間武術(shù)組織發(fā)展的對策

3.1 進(jìn)一步制定和完善草根民間武術(shù)組織的政策法規(guī)

國家的政策法規(guī)對于民間組織來說意味著可以擁有“依法設(shè)置”“依法運(yùn)行”“依法監(jiān)督”“依法撤銷”等權(quán)力。從草根性民間武術(shù)組織的現(xiàn)狀可以看出，目前，還沒有針對草根性民間武術(shù)組織制定的政策法規(guī)。在雙重管理體制下，草根性民間武術(shù)組織找不到掛靠的主管部門，也得不到應(yīng)有的社會資源，而落入到“無法可依”“非法成立”的境地[15]。相關(guān)政策法規(guī)的缺失，直接導(dǎo)致草根民間武術(shù)組織的合法權(quán)益受到侵害。雖然很多草根民間武術(shù)組織為了生存，常常掛靠到“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”當(dāng)中，但是在缺少相關(guān)政策法規(guī)的環(huán)境下，草根性民間武術(shù)組織對于豐厚的國家與社會的資助只能望洋興嘆；因此，相關(guān)部門應(yīng)在我國憲法和法律的范圍內(nèi)，依據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》《中國武術(shù)協(xié)會章程》等政策法規(guī)，盡快制定和出臺有益于草根性民間武術(shù)組織的政策法規(guī)。同時(shí)，政策法規(guī)應(yīng)傾向于有較大影響力、號召力、精英式的草根民間武術(shù)組織，把它們打造成一個具有民族和地方文化代表性的武術(shù)品牌，起到推動草根性民間武術(shù)組織發(fā)展的作用。

3.2 加強(qiáng)草根性民間武術(shù)組織自身能力的建設(shè)

政策法規(guī)可以讓草根性民間武術(shù)組織步入有法可依、有規(guī)可循的正規(guī)道路，然而民間組織的發(fā)展還需要靠自身能力的建設(shè)。目前，由于政策法規(guī)的缺失，草根性民間武術(shù)組織因長期處于松散的、不穩(wěn)定的狀態(tài)，而出現(xiàn)缺乏民事責(zé)任能力和無法取得獨(dú)立賬號等問題。松散和不穩(wěn)定的狀態(tài)，極大地阻礙了草根性民間武術(shù)組織的發(fā)展。雖然傳統(tǒng)武術(shù)組織大多是在極少數(shù)精英式的領(lǐng)軍人物帶領(lǐng)下開展社團(tuán)組織活動的，表現(xiàn)出極強(qiáng)的獨(dú)立生存能力(例如，清光緒年間以楊露禪為代表的楊氏太極拳組織，清康熙年間以戴龍邦為代表的山西形意拳組織，清嘉慶年間以董海川為代表的八卦掌組織，民國初年以馬鳳圖為代表的翻子拳組織等)；但是，一旦失去領(lǐng)軍人物的民間武術(shù)組織，將會出現(xiàn)混亂、解體的局面。為此，草根性民間武術(shù)組織一方面要傳承武藝，另一方面應(yīng)加強(qiáng)組織管理、組織建設(shè)、組織監(jiān)督等方面自身能力建設(shè)。影響自身能力建設(shè)是多方面的，首先，資金籌措能力的建設(shè)，這需要草根民間武術(shù)組織“走出去”，不能僅僅依靠政府的支持，更多的資金要在社會中去尋找；其次，建立產(chǎn)業(yè)實(shí)體，把傳統(tǒng)技藝轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)化道路是草根民間武術(shù)組織可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一；第三，增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通能力的培養(yǎng)，通過提供公共服務(wù)交流，采取“以獎代補(bǔ)”的方法增進(jìn)草根性民間武術(shù)組織的溝通能力，促進(jìn)其發(fā)展。

3.3 由政府向民間職能主體的轉(zhuǎn)移，政府向草根民間武術(shù)組織購買公共服務(wù)

政府向草根民間武術(shù)組織購買公共服務(wù)是民間武術(shù)組織由一元向多元化發(fā)展的重要渠道。目前，由于“官辦”和“草根”民間武術(shù)組織的社會地位不同，決定了民間武術(shù)組織長期處于政府一元的主導(dǎo)地位，并且在短期內(nèi)不會完全消失，因此，加快民間武術(shù)組織公共服務(wù)體系的步伐，是消除二者差異，實(shí)現(xiàn)均等的軌道。同時(shí)，政府向草根性民間武術(shù)組織購買公共服務(wù)主要是政府與民間組織之間職能主體的轉(zhuǎn)移，把原先由政府主辦的一些為社會和群眾提供的服務(wù)項(xiàng)目，將通過職能主體的轉(zhuǎn)移，交由民間武術(shù)組織來承辦，而政府充當(dāng)購買民間武術(shù)組織服務(wù)角色。其特征為“政府承擔(dān)、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”[16]。采取這種對等的購買方式，是政府與草根性民間武術(shù)組織之間實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)的合作方式，通過合作關(guān)系擴(kuò)大了草根性民間武術(shù)組織的生存空間，逐漸擺脫國家和政府的支持，在這一過程中政府只需委托草根性民間武術(shù)組織從事某種公共服務(wù)事項(xiàng)，并提供一定的運(yùn)作資金和補(bǔ)償，或者將某項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目以購買的形式提供給草根民間武術(shù)組織。這種方式既可以實(shí)現(xiàn)職能主體的轉(zhuǎn)移，還可以提供給草根性民間武術(shù)組織的有償服務(wù)和資金支持，有利于優(yōu)化草根性民間武術(shù)組織機(jī)構(gòu)和改善資金短缺的局面。

4 結(jié)束語

由于歷史的變遷和社會制度的更新，草根性民間武術(shù)組織一度從拳種紛呈、門派林立的繁榮景象跌落至鮮有人知、體制邊緣的困境。這種困境迫使很多草根性民間武術(shù)組織由于無法在業(yè)務(wù)主管部門、民政部門進(jìn)行登記注冊，它們長期處在民間武術(shù)組織的邊緣，成為大多數(shù)民間武術(shù)組織的弱勢群體；因此，在國家規(guī)定的法規(guī)、條例框架上，草根民間武術(shù)組織享受不到體制框架內(nèi)分配到的各種資源和物資，這些組織只能自給自足，自生自滅，它們擁有的很多珍貴傳統(tǒng)武術(shù)資源也得不到很好的傳承。目前，在轉(zhuǎn)移政府職能中民間武術(shù)組織是承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能的主體，也是政府向其購買公共體育服務(wù)的對象之一，而草根性民間武術(shù)組織雖然滿足了多元體育的需要；但因其松散性、不穩(wěn)定性，以及不具有民事責(zé)任能力和獨(dú)立賬號等問題，政府只能采取備案制，采取“以獎代補(bǔ)”的方法促進(jìn)其發(fā)展。通過多方努力，我們相信草根民間武術(shù)組織在多數(shù)武術(shù)人士和武術(shù)研究人員的倡導(dǎo)下，草根民間武術(shù)組織的生存環(huán)境和組織機(jī)構(gòu)環(huán)境將會大幅度地改善和提高，為傳承傳統(tǒng)武術(shù)技藝和文化搭建一個良好的平臺。

[1]若弘.中國NGO:非政府組織在中國[M].北京：人民出版社,2010:5-8.

[2]王凱珍，汪流.我國地方性老年人體育協(xié)會建設(shè)現(xiàn)狀、問題與促進(jìn)對策[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2014,37(6):1.

[3]徐家良.社會團(tuán)體導(dǎo)論[M].北京：中國社會出版社，2011：7-10.

[4]景朝陽.民辦非企業(yè)單位導(dǎo)論[M].北京：中國社會出版社，2011：52-58.

[5]陶傳進(jìn).基金會導(dǎo)論[M].北京：中國社會出版社，2011：64-72.

[6]馮愛云,王東紅,任保國.全民健身公共服務(wù)體系創(chuàng)新政策研究[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013,32(6)：38.

[7]袁金寶，張?jiān)讫?唐宋時(shí)期與現(xiàn)代群眾武術(shù)發(fā)展之比較研究[J].武術(shù)科學(xué)，2007,4(12)：6.[8]周偉良.清代秘密結(jié)社武術(shù)活動試析[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，1991,17(4)：1.

[9]洪浩,李少杰.對傳統(tǒng)武術(shù)拳種社團(tuán)化管理與發(fā)展的探討[J].學(xué)術(shù)交流，2012(6)：205.

[10]汪流，李捷.社區(qū)草根體育組織：生存境遇及未來發(fā)展[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011,45(2)：17.

[11]金錦萍，劉培峰.轉(zhuǎn)型社會中的民辦非企業(yè)單位[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012:27-33.

[12]中華人民共和國國務(wù)院.社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例[EB/OL].[2015-07-22].http://www.ahnpo.gov.cn/thread-12602-1.html.

[13]王高賀.我國民間組織發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境及其突破[J].改革與發(fā)展，2012(6)：72.

[14]周谷平,杜立民.中國西部大開發(fā)發(fā)展報(bào)告：2014[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2015：4-8.

[15]梁金輝.首都城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，37(5):18.

[16]汪流.草根體育組織與政府關(guān)系向度研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014,31(1)：6.

Living Condition and Development of Grassroots Folk Wushu Organizations

ZHAO Haitao

Through using the methods of literature review and logical analysis,based on the real background of the theoretical level of grassroots folk Wushu organizations,this paper discusses the realistic conditions and historical origin of Wushu grassroots organizations.The result shows that the folk Wushu organization has rooted at the bottom of society for a long-term,and it is one of the characteristics of its formation and development.Due to the rapid change of society from agriculture to industrialization,the lack of the legal person qualification and the capacity of civil liability for grassroots folk Wushu,the government can only take the record system,and adopt the method of substituting for the award to promote its development.Along with the transfer of functional subject between the government and folk Wushu organizations,the grassroots folk Wushu organizations become one of the objects of the government to buy public service.The government should strengthen the supervision of the grassroots folk Wushu organizations,and resolutely put an end to the existence of unhealthy grassroots folk Wushu organizations.

folk Wushu;organization;grassroots;living condition;historical evolution;public service

2015-11-10

山西師范大學(xué)科學(xué)研究基金(YJ 09003)。

趙海濤(1975-)，男，山西侯馬人，講師，碩士，研究方向?yàn)槲湫g(shù)與民族傳統(tǒng)體育。

山西師范大學(xué)體育學(xué)院， 山西臨汾 041000

School of Physical Education,Shanxi Normal University,Linfen 041000,China.

G 852

1009-783X(2016)06-0524-04

A