□賈云翔

(山西警察學(xué)院，山西 太原 030021)

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治理視角下社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理研究

□賈云翔

(山西警察學(xué)院，山西 太原 030021)

文章首先通過對(duì)治理、善治理論與社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化的分析，得出兩者有相近的價(jià)值取向，同時(shí)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化是善治和治理理論框架下有益的實(shí)踐與探索。其次，發(fā)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化在當(dāng)前運(yùn)行過程中，存在網(wǎng)格基礎(chǔ)薄弱、主體參與性較差、信息化水平比較低等問題。最后，根據(jù)治理和善治理論的要求，提出創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理模式、優(yōu)化治理手段、推行社會(huì)化運(yùn)作等對(duì)策。

治理;社區(qū)警務(wù);網(wǎng)格化管理

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜化，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)基層社區(qū)警務(wù)工作。社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化是一種新型的社區(qū)警務(wù)管理模式，它將社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格化管理有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)公眾廣泛參與警務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)警民合作，不僅是對(duì)社區(qū)警務(wù)工作服務(wù)管理職能的優(yōu)化，更是公安基層工作創(chuàng)新和改革的必然選擇。

隨著黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革的總目標(biāo)“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的確立，治理和善治等理念在公共管理領(lǐng)域得到了更多的重視和運(yùn)用，這對(duì)公安基層工作的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，為完善社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理提供了新的思路和新要求。

因此，從治理角度研究社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵式提升，可以更好發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的基礎(chǔ)和前導(dǎo)性作用，不斷推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)工作，從而實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力提升。同時(shí)也是順應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展變遷，完善基層社會(huì)治理體制和提升社會(huì)治理水平的重要途徑。

一、治理與社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化

(一)治理與善治理論

“治理”原意是控制、引導(dǎo)和操控，長期以來主要用于與國家的公共事務(wù)相關(guān)的管理活動(dòng)和政治活動(dòng)。1989年世界銀行在概括當(dāng)時(shí)非洲國家面臨的情形時(shí)，首次使用了“治理危機(jī)”。此后，“治理”被廣泛運(yùn)用到政治發(fā)展研究、公共管理、社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域。1995年全球治理委員會(huì)在《我們的全球伙伴關(guān)系》對(duì)“治理”的界定具有一定的權(quán)威性，它認(rèn)為治理是各種公共或私人機(jī)構(gòu)和個(gè)人管理共同事務(wù)的諸多方式的總和，是使相互沖突或不同利益得以調(diào)和，并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過程[1]4。雖然，到目前為止，學(xué)者們對(duì)“治理”的概念尚未達(dá)成一致，但它的基本觀點(diǎn)得到廣泛認(rèn)同，即治理與統(tǒng)治不同，治理倡導(dǎo)公共管理主體的多元化(政府、非政府組織、個(gè)人等)，形成政府與社會(huì)之間互動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治的過程。

目前許多學(xué)者又相繼提出了“元治理”、“治理的治理”和“善治”等核心思想，其中“善治”的影響力較大。善治理論是對(duì)治理理論的提升，善治的現(xiàn)代意義是實(shí)現(xiàn)良好的治理，它可以避免“無效治理”，是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程。善治的基本要素主要包括合法性、透明性、責(zé)任性、回應(yīng)性、參與性、有效性、廉潔、法治、公正和穩(wěn)定[1]8-9。這些要素概括了社會(huì)管理的過程需要政府與公民之間相互合作、共同治理。顯而易見，而這種過程能否有效，關(guān)鍵在于公民是否積極參與。善治強(qiáng)調(diào)公眾參與公共事務(wù)管理，從而實(shí)現(xiàn)政府與公民的良治，這也反映了善治以人為本的價(jià)值追求。

(二)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化的概念

網(wǎng)格化管理是將管理對(duì)象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元,利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制,使各個(gè)網(wǎng)格單元之間能有效地進(jìn)行信息交流,透明地共享組織的資源[2]。它的核心思想是，利用信息化技術(shù)提高工作效率，提供便捷服務(wù)；另一方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)各種資源整合，滿足群眾需求。

“社區(qū)警務(wù)”概念在20世紀(jì)80年代引入我國，2008年首次被寫入政府工作報(bào)告，在多年的警務(wù)實(shí)踐和理論研究中得到了快速的發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)管理工作面臨新的形勢(shì)，社區(qū)警務(wù)工作也必須隨著推進(jìn)。社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理是將“網(wǎng)格化管理”的思想引入社區(qū)警務(wù)工作中，它以警務(wù)網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)整合網(wǎng)格內(nèi)各種社會(huì)、公眾資源，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)協(xié)調(diào)、信息共享，從而提升警務(wù)效能，達(dá)到共同預(yù)防犯罪、維護(hù)治安的目的。它是網(wǎng)格化管理的有機(jī)組成部分，也是創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐，成為當(dāng)前公安機(jī)關(guān)進(jìn)行基層基礎(chǔ)工作的必然選擇。

二、治理視角下社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化建設(shè)的價(jià)值分析

治理和善治理論尊重社會(huì)、個(gè)人權(quán)利，堅(jiān)持以人為本的核心思想，重視群眾、社會(huì)組織共同參與公共管理。社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化以社區(qū)網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，整合行政、社會(huì)、群眾提升公共安全服務(wù)。兩者在一定程度上具有相近的價(jià)值取向，具體體現(xiàn)在治理理念、手段方式和效果上：

(一)有助于管理理念創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)型警務(wù)建設(shè)

作為武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量的公安機(jī)關(guān)，長期以來，在管理過程強(qiáng)調(diào)控制管理，公安機(jī)關(guān)“重管理、輕服務(wù)”的理念，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)治理的形勢(shì)和公眾的需求。社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理很大程度上是一次建立基層服務(wù)型公安機(jī)關(guān)的探索，以通過理念的更新實(shí)現(xiàn)自身角色的轉(zhuǎn)換，將與群眾息息相關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)利用網(wǎng)格化推到一線工作中，將被動(dòng)型的控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的服務(wù)型管理，推進(jìn)新型警務(wù)建設(shè)；同時(shí)也為群眾和社會(huì)力量共同參與管理釋放空間，體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)理念和精神。

(二)有助于信息技術(shù)手段的推廣，實(shí)現(xiàn)管理方式的現(xiàn)代化

隨著網(wǎng)絡(luò)化、電子化的迅速發(fā)展，越來越多的人們開始關(guān)注政治、社會(huì)生活，并希望通過多渠道參與到其中，所以傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能滿足公眾的需求。社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理是將現(xiàn)代信息技術(shù)作為支撐，建立社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)，將群眾所要辦理的事務(wù)錄入信息網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾的業(yè)務(wù)辦理。同時(shí)將電子政務(wù)與社區(qū)平臺(tái)對(duì)接，不僅可以革新傳統(tǒng)管理手段，保障各項(xiàng)事務(wù)的順利進(jìn)行，而且能夠有效地對(duì)實(shí)施過程實(shí)行監(jiān)督控制，此外還可以增加社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的信息量，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，方便更多的群眾積極參與。

(三)有助于各種資源的整合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

當(dāng)前，由于我國社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，社區(qū)工作任務(wù)量也在不斷加大，如何能實(shí)現(xiàn)基層警力無增長改善是公安機(jī)關(guān)亟需要解決的問題。按照社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格管理的要求，就是將現(xiàn)有的警力資源劃分到每一個(gè)網(wǎng)格化中，將社區(qū)警務(wù)融入到黨務(wù)、政務(wù)和群眾家務(wù)中去，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)與社區(qū)工作“一體化”的運(yùn)行，構(gòu)建一個(gè)新的體系。通過網(wǎng)格化的組織方式，一方面可以充分利用現(xiàn)有基層警力，實(shí)現(xiàn)警力資源的優(yōu)化配置；另一方面可以整合社會(huì)資源，將原來分散存在的行政、社會(huì)、基層群眾資源，劃分整合到每個(gè)網(wǎng)格中。公安機(jī)關(guān)的警力資源是有限的，通過充分調(diào)動(dòng)基層群眾的力量，不僅可以優(yōu)化警力、提高警務(wù)效能，也可以提高群眾自我管理能力。

三、社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理過程中存在的問題及原因

社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化建設(shè)是社會(huì)警務(wù)創(chuàng)新的一種新的警務(wù)模式，目前這一舉措仍處于探索階段，在實(shí)踐的過程中面臨的一系列問題。

(一)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格基礎(chǔ)薄弱

社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格管理面臨的首要問題，就是社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格基礎(chǔ)比較薄弱，影響了公安基層基礎(chǔ)工作的開展。其原因主要有：

第一，社區(qū)網(wǎng)格化管理中民警理念存在偏差，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。一些公安機(jī)關(guān)和部分民警對(duì)網(wǎng)格化管理理念缺乏充分的認(rèn)知，沒能意識(shí)到角色定位的轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致在社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理過程中普遍存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格內(nèi)的民警要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的綜合事務(wù)，有的民警不熟悉案件處理流程、業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響了辦案效率。第二，基層民警任務(wù)繁重，社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化服務(wù)管理時(shí)間難以保障。派出所除了要完成社區(qū)警務(wù)的工作，還需要承擔(dān)其他接處警、辦案、值班等其他工作任務(wù)，再加上現(xiàn)有警力資源有限，民警為了完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，只能敷衍了事，導(dǎo)致社區(qū)工作的時(shí)間一縮再縮，制約社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化各項(xiàng)工作的正常開展。

(二)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理主體參與性較差，社會(huì)合作處于碎片

社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理對(duì)管理的主體(公安機(jī)關(guān)、基層社會(huì)組織和公眾)的角色進(jìn)行了重新的定位，警察不再是單純的管控者的角色，而是以協(xié)調(diào)者的身份和其他社會(huì)組織、公民進(jìn)行社會(huì)公共服務(wù)的共同管理。但是，在社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化的實(shí)踐中，出現(xiàn)公眾參與意識(shí)較差，社會(huì)合作處于碎片性的問題。其主要原因：

第一，我國現(xiàn)階段仍處于以管為主狀態(tài)，警務(wù)活動(dòng)還沒有實(shí)現(xiàn)完全的公開，許多警務(wù)信息處于半透明的狀態(tài)，群眾不能及時(shí)、全面、完整的了解，這就導(dǎo)致群眾主動(dòng)參與管理的意識(shí)較差。第二，社會(huì)組織、其他部門缺乏有效的溝通，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)資源的整合。網(wǎng)格在實(shí)際操作過程中很難清晰地劃分各個(gè)主體的職責(zé)，這就可能引起相互推諉，造成了網(wǎng)格內(nèi)資源的浪費(fèi)。所以，在實(shí)際管理中，社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化主體的參與性較差，且廣度和深度不夠，這使得網(wǎng)格化的一些領(lǐng)域出現(xiàn)零散化。

(三)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理信息化水平比較低

社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化要形成一種集信息技術(shù)型、動(dòng)態(tài)型為一體的新型管理方式，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。但是目前的執(zhí)行效果并不理想。主要體現(xiàn)在：

第一，社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)的建立、運(yùn)行以及后期的維護(hù)，都對(duì)技術(shù)、人員、經(jīng)費(fèi)有較高的要求，但社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施比較差，社區(qū)警務(wù)的經(jīng)費(fèi)又難以保障，導(dǎo)致平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行條件不達(dá)標(biāo)，更新與發(fā)展緩慢。第二，社區(qū)警務(wù)社區(qū)基礎(chǔ)信息采集過程比較復(fù)雜繁瑣，不僅造成社區(qū)信息更新比較緩慢，而且信息錯(cuò)誤率、漏確率比較高。第三，由于警務(wù)活動(dòng)本身的特殊性，將社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格信息、社區(qū)管理平臺(tái)以及相關(guān)的部門對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享，在可操作性上還有待進(jìn)一步考量。

四、治理視角下社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理啟示

對(duì)于公安工作，治理和善治理論對(duì)當(dāng)前公安改革、警務(wù)戰(zhàn)略制定都具有重要的指導(dǎo)意義，也為社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化發(fā)展奠定了一定的理論基礎(chǔ)。社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理實(shí)際上就是將治理和善治理論應(yīng)用于警務(wù)實(shí)踐。因此，根據(jù)治理和善治理論的要求，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該努力創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式、優(yōu)化治理手段、推行社會(huì)化運(yùn)作，追求警務(wù)善治，達(dá)到共同預(yù)防犯罪、維護(hù)治安的目的。

(一)強(qiáng)化整合，創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式，夯實(shí)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格基礎(chǔ)

社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理應(yīng)該強(qiáng)化整合，形成以警務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)格化為支撐、社區(qū)民警為主、網(wǎng)格員為輔的“1+N”的新模式，做到網(wǎng)格布警、責(zé)任到格，切實(shí)夯實(shí)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格基礎(chǔ)。

第一，科學(xué)設(shè)置警務(wù)網(wǎng)格。每個(gè)地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，按照不同的層級(jí)，設(shè)置多級(jí)網(wǎng)格化管理體系；同時(shí)根據(jù)所處的區(qū)域、規(guī)模和范圍，將每個(gè)網(wǎng)格按照一定數(shù)量的居民的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，實(shí)行網(wǎng)格全布局。例如派出所可以作為一級(jí)警務(wù)網(wǎng)格，社區(qū)警務(wù)區(qū)為二級(jí)警務(wù)網(wǎng)格，社區(qū)內(nèi)的小區(qū)按照劃分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置三級(jí)警務(wù)網(wǎng)格，形成全覆蓋的警務(wù)網(wǎng)格管理體系。

第二，合理分配網(wǎng)格警力，明確網(wǎng)格民警的主要職責(zé)。每個(gè)網(wǎng)格應(yīng)該配備一名社區(qū)民警和若干名網(wǎng)格員?？梢酝ㄟ^警力下沉，機(jī)關(guān)民警下派到社區(qū)中，充實(shí)基層警力，切實(shí)保證社區(qū)民警到位。同時(shí)，明確網(wǎng)格職責(zé)，社區(qū)民警帶領(lǐng)網(wǎng)格員，主要對(duì)所負(fù)責(zé)網(wǎng)格進(jìn)行信息搜集、排查、以及完成日常治安工作等。實(shí)現(xiàn)民警的專職化，從而保障工作時(shí)間，以便更好地為群眾提供服務(wù)。

第三，提升網(wǎng)格民警的綜合業(yè)務(wù)能力?；鶎泳瘎?wù)工作要求民警不僅要有較高政治思想素質(zhì)，還要求必須要有不同專業(yè)的警務(wù)知識(shí)和技能。因此必須要提高網(wǎng)格民警的綜合業(yè)務(wù)能力?？梢酝晟婆嘤?xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民警的教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化民警的專業(yè)知識(shí)，熟悉辦理業(yè)務(wù)流程，掌握專業(yè)技能?？梢远ㄆ陂_展集體會(huì)議，通過每個(gè)網(wǎng)格的工作匯報(bào)，進(jìn)行內(nèi)部和外部的業(yè)務(wù)交流，提升工作效率和服務(wù)水平。

(二)加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化治理手段

利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化治理手段是實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理高效、有序化運(yùn)作的強(qiáng)大的支撐。

第一，必須加大信息化建設(shè)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，信息服務(wù)設(shè)備要到位，包括建立局域網(wǎng)絡(luò)工程，購入終端系統(tǒng)的配備、數(shù)據(jù)錄入設(shè)施等；另一方面，要確保資金到位?？梢栽O(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)技術(shù)、設(shè)備能進(jìn)行正常的運(yùn)行和維護(hù)。

第二，整合系統(tǒng)，建立智能化的工作平臺(tái)。通過將內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)的有效整合，可以避免工作重復(fù)和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效率。在“大數(shù)據(jù)”的時(shí)代背景下，公安內(nèi)部系統(tǒng)以公安物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，可以在原有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上升級(jí)警務(wù)信息云計(jì)算系統(tǒng)，搭建多種信息交流平臺(tái)，不僅要實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)綜合使用，還要達(dá)到一次采集、重復(fù)使用的效果。在對(duì)接外部系統(tǒng)中，可以根據(jù)群眾的訴求，進(jìn)行分級(jí)、分階段的授權(quán)，將社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、政府部門信息資源平臺(tái)和其他職能部門的服務(wù)平臺(tái)與公安警務(wù)綜合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)職能部門共享，建立綜合管理系統(tǒng)，為群眾需求和警務(wù)決策提供交流、互動(dòng)平臺(tái)。

第三，利用信息技術(shù)，豐富網(wǎng)格防控體系。建立虛擬網(wǎng)絡(luò)防控，利用微信、微博、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立虛擬警務(wù)社區(qū)室，加強(qiáng)與群眾的溝通與交流，實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)格區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)。建立視頻監(jiān)控防控，通過推廣街道、商戶安裝視頻監(jiān)控，形成全面覆蓋的監(jiān)控體系。每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置多名聯(lián)絡(luò)員、老年義務(wù)巡查員進(jìn)行定期、不定期的重點(diǎn)區(qū)域巡邏。這樣，可以加強(qiáng)警民溝通，實(shí)現(xiàn)各種巡防要素相結(jié)合形成群防群治的安全防控體系。

(三)著力網(wǎng)格平臺(tái)社會(huì)化運(yùn)作，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化多主體共同治理

第一，要提高社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格內(nèi)居民、群眾的參與度。對(duì)于加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化建設(shè)，離不開社區(qū)、群眾的大力支持和積極參與。因此，要積極地調(diào)動(dòng)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格內(nèi)居民、群眾參與到社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理中。一方面，可以積極推動(dòng)擴(kuò)大警務(wù)公開范圍，通過制作宣傳片、召開報(bào)告工作會(huì)議等多種形式，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，從而培養(yǎng)居民、群眾的參與意識(shí)。另一方面，社區(qū)民警和網(wǎng)格員可以定期走訪群眾，深入小區(qū)、街道、商戶等聽取民意，搜集群眾對(duì)公安工作的意見和建議，不斷提升服務(wù)群眾的水平。

第二，要積極加強(qiáng)與其它社會(huì)組織、相關(guān)部門的溝通，實(shí)現(xiàn)社區(qū)合作的整體性?？梢园焉鐓^(qū)其他資源聯(lián)結(jié)起來，比如各種社會(huì)組織、企事業(yè)單位等，包括計(jì)生人員、社區(qū)管理人員、調(diào)解人員等，納入整個(gè)社區(qū)的統(tǒng)籌安排中，真正地將網(wǎng)格內(nèi)各主體的責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，形成網(wǎng)格民警為主、其他部門協(xié)作、社會(huì)群眾分工合作、共同參與的工作格局。

[1]俞可平.引論：治理與善治[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.

[2]鄭士源，徐 輝，王浣塵.網(wǎng)格及網(wǎng)格化管理綜述[J].系統(tǒng)工程，2005(3)：1-7.

(責(zé)任編輯：王戰(zhàn)軍)

Research on Grid Management of Community Policing in View of Governing

JIA Yun-xiang

(ShanxiPoliceCollege,Taiyuan030021,China)

Analyzing governing, theory of being good at governing and community policing griddization, the paper put forward both of them have similar value orientation and community policing griddization is the useful practice and exploration under the theoretical framework on being good at governing and governing. Then in the current operating process of community policing griddization, there are still some problems such as weak grid base, less subject participation and low information level. At last, according to the demands of theory of being good at governing and governing, the paper put forward countermeasures of innovating community policing grid management pattern, betting governing means and carrying out socialized operation.

governing; community policing; grid management

2016-08-20

賈云翔(1989-)，女，山西黎城人，山西警察學(xué)院公安管理系教師。

D631.4

A

1671-685X(2016)04-0046-04