文/段亞男葉皓（.寧波市發(fā)展規(guī)劃研究院，浙江寧波500；2.寧波天天策劃服務(wù)公司，浙江寧波500）

補(bǔ)短板視角下的城市公共服務(wù)供給對(duì)策研究

文/段亞男1葉皓3（1.寧波市發(fā)展規(guī)劃研究院，浙江寧波315010；2.寧波天天策劃服務(wù)公司，浙江寧波315010）

內(nèi)容提要：城市公共服務(wù)是與居民日常生活關(guān)系最為密切的領(lǐng)域，事關(guān)居民生活品質(zhì)提升的滿意程度和城市服務(wù)管理的工作成效。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，城市公共服務(wù)供給既面臨新的“系統(tǒng)調(diào)適”壓力，也迎來(lái)新一輪改革創(chuàng)新的重大機(jī)遇。當(dāng)前城市公共服務(wù)存在供給短板，應(yīng)從優(yōu)化布局、培育主體、豐富內(nèi)容、完善保障等多方面改革公共服務(wù)供給政策。

城市公共服務(wù)補(bǔ)短板供給側(cè)

城市公共服務(wù)是指城市區(qū)域內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，既包括基本公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，也包括準(zhǔn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和準(zhǔn)公共服務(wù)［1］。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平加快和城市人口規(guī)模結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，城市公共服務(wù)需求日益多樣，結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，傳統(tǒng)的以政府為主體的城市公共服務(wù)在設(shè)施布局、供需配置、供給方式和保障支撐方面都面臨諸多短板，特別是與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等的協(xié)調(diào)性有待提高。隨著城市開(kāi)放程度的不斷提升，以及市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用日益突出，城市公共服務(wù)供給需采取一些新的改革創(chuàng)新思路，補(bǔ)齊城市公共服務(wù)供給短板，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)供給提升城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

一、城市公共服務(wù)供給面臨的新形勢(shì)

（一）居民需求特征對(duì)城市吸引力帶來(lái)新挑戰(zhàn)。適度增長(zhǎng)的人口有助于補(bǔ)充勞動(dòng)力隊(duì)伍，對(duì)于緩解城市人口老齡化沖擊也有積極作用，但與城市發(fā)展需求不相匹配的人口結(jié)構(gòu)以及超越城市承載力的人口規(guī)模是城市發(fā)展的桎梏，需要依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，運(yùn)用市場(chǎng)化手段促進(jìn)人口發(fā)展與城市資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)。由此出發(fā)，高品質(zhì)的城市公共服務(wù)顯得至關(guān)重要，因?yàn)槌鞘泄卜?wù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接決定了城市對(duì)于本地及外來(lái)人才的吸引力水平，居民公共服務(wù)體驗(yàn)程度直接影響了其對(duì)城市的歸屬感［2。當(dāng)前應(yīng)結(jié)合中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議要求，加快完善人口宏觀管理的有關(guān)政策，改善城市公共服務(wù)缺口，加大城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，緩解交通擁堵、城鄉(xiāng)結(jié)合部治安問(wèn)題、環(huán)境臟亂、就醫(yī)難、入學(xué)難等城市病，建立與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市功能提升相匹配的城市公共服務(wù)供給框架，才能在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)權(quán)。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中速趨穩(wěn)增添新的不確定性。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇階段，新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚不明朗，公共服務(wù)供給作為穩(wěn)民心、保民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，仍需高度關(guān)注幾個(gè)方面的不確定性。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾有待破解。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)變化，以及經(jīng)濟(jì)增速放緩、社會(huì)保障政策調(diào)整等外部因素疊加影響，摩擦性失業(yè)、長(zhǎng)期失業(yè)情況可能有所增加，因社會(huì)保險(xiǎn)繳付、勞動(dòng)合同等導(dǎo)致的糾紛也可能增加。二是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)渠道有限。由于工資性收入仍是城鄉(xiāng)居民收入的主體，在財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)不暢的情況下，居民收入增長(zhǎng)的不確定性增加。三是高低收入群體生活品質(zhì)分化。城市食品類價(jià)格絕對(duì)值較高，且在資源、能源價(jià)格等長(zhǎng)期性漲價(jià)因素的持續(xù)影響下，高低收入群體在生活品質(zhì)上的差距可能進(jìn)一步拉大。

（三）城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出新要求?！笆濉笔浅鞘薪?jīng)濟(jì)加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，城市公共服務(wù)供給應(yīng)妥善處理好政府與社會(huì)在發(fā)展中的角色定位。一是構(gòu)建更加積極的政策體系，提高集中度，對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)政策進(jìn)行梳理評(píng)估，排摸政策資金盤(pán)子，根據(jù)部門(mén)職責(zé)建立更加協(xié)調(diào)的財(cái)力投入模式。增強(qiáng)導(dǎo)向性，逐步放開(kāi)對(duì)民間資本投資、社會(huì)組織發(fā)展等重要領(lǐng)域的政策限制。提升預(yù)見(jiàn)性，在政策制定上更加注重正面推動(dòng)、打破束縛，而非事后處置。二是構(gòu)建更加完善的項(xiàng)目體系，圍繞基礎(chǔ)民生領(lǐng)域的迫切需求，構(gòu)建覆蓋常住人口的基本公共服務(wù)的項(xiàng)目框架，發(fā)掘新增長(zhǎng)點(diǎn)，在健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域積極謀劃大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。三是構(gòu)建更加科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，完善社會(huì)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)，調(diào)整好客觀投入與主觀感受、工作成效與居民受益的關(guān)系。同時(shí)，結(jié)合中央政績(jī)考核新規(guī)的轉(zhuǎn)向，在民生改善、社會(huì)進(jìn)步等領(lǐng)域做好指標(biāo)設(shè)計(jì)的前期研究，為下一步全面完善政績(jī)考核體系提供更有力的支撐。

二、城市公共服務(wù)供給的短板問(wèn)題

（一）設(shè)施布局有待優(yōu)化。城市公共服務(wù)設(shè)施的空間可達(dá)性關(guān)系到城市公共資源分配的公平公正性，是反映城市居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志［3］。而目前，許多城市優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施布局不完善，有研究表明，北上廣及南京、武漢、西安等城市，由于不同群體職業(yè)行業(yè)、收入水平、文化背景、社會(huì)地位等存在差異，已普遍出現(xiàn)城市公共服務(wù)資源配置的社會(huì)空間分異［4］。如名校強(qiáng)校、三甲醫(yī)院、大型體育場(chǎng)館、綜合圖書(shū)館、公共文化活動(dòng)場(chǎng)館等的布點(diǎn)多集中中心城區(qū)，城市近郊及周邊縣市配套相對(duì)不足，制約了不同人群的享受水平。城市新建的大型公園和綠地與體育健身設(shè)施規(guī)劃同步性不強(qiáng)，新建、改建居民小區(qū)的健身設(shè)施配套及城市公共空間健身功能不完善，跑步、球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地難以滿足居民需求。老年人集中居住的老小區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套不足。在市政建設(shè)方面，路面破損、路牌老化、綠化帶損毀，以及公共座椅、公交站點(diǎn)設(shè)施破損現(xiàn)象較為常見(jiàn)，城市消防設(shè)施缺損、過(guò)期等現(xiàn)象較為突出等。上述問(wèn)題的根源在于公共服務(wù)管理中存在不同程度的缺位和盲點(diǎn)。公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理主體不明確，重建設(shè)輕管理、重硬件輕軟件、重表面輕功能、重?fù)碛休p服務(wù)。如何有效地管理好、使用好、維護(hù)好城市公共基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)前社會(huì)治理工作中亟待破解的重要課題。

（二）供需結(jié)構(gòu)仍不均衡。近年來(lái)，各地公共服務(wù)供給質(zhì)量大幅躍升，城市公共服務(wù)發(fā)展逐步進(jìn)入由基本服務(wù)全覆蓋向優(yōu)質(zhì)服務(wù)可及化轉(zhuǎn)變的跨越發(fā)展階段。但由于城市特別是中心城區(qū)人口規(guī)模擴(kuò)張較快，加之人口結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍難以滿足常住人口的基本需求，如優(yōu)質(zhì)教育資源供不應(yīng)求的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，公立幼兒園招生、優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)劃片等都面臨較強(qiáng)的社會(huì)關(guān)切，流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的總數(shù)持續(xù)增加，對(duì)本地居民接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育也形成一定沖擊。保障制度的公平性尚有不足，職工醫(yī)保與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇逐步接近但繳費(fèi)水平差距較大，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會(huì)保障水平與實(shí)際繳費(fèi)水平不相匹配。公共服務(wù)供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，老齡化程度持續(xù)加深，養(yǎng)老公立機(jī)構(gòu)一床難求與民營(yíng)機(jī)構(gòu)床位閑置的結(jié)構(gòu)性失衡矛盾仍然突出，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)無(wú)法滿足大量失能、失智、高齡、空巢、獨(dú)居、失獨(dú)老人的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)需求，老年疾病?？瀑Y源供給滯后于其老齡化進(jìn)程，無(wú)法滿足逐漸突顯的老年醫(yī)療服務(wù)需求。在住房保障領(lǐng)域，受土地條件的制約和周邊配套設(shè)施建設(shè)的需要，保障房項(xiàng)目采取的是規(guī)?；信d建，新推房源在時(shí)間和數(shù)量上比較集中，難以滿足不同保障對(duì)象多樣化就業(yè)、就學(xué)、出行需求，使房源出現(xiàn)區(qū)域性、階段性過(guò)剩。隨著全面二孩政策落地，兒科、產(chǎn)科資源配置嚴(yán)重不足。此外，外來(lái)務(wù)工人員基本公共服務(wù)仍待進(jìn)一步健全，殘疾人的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟進(jìn)不夠，老居民小區(qū)臺(tái)風(fēng)天淹水、水電管網(wǎng)陳舊、電梯設(shè)備改造等問(wèn)題較多。

（三）供給方式有待改善。供給主體相對(duì)單一，目前公共服務(wù)供給主體仍以政府為主，傳統(tǒng)的依靠政府唱主角的資源配置管理格局和偏重硬件建設(shè)的公共服務(wù)發(fā)展模式已越來(lái)越難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和人民群眾的期望，迫切要求轉(zhuǎn)換到擴(kuò)大社會(huì)參與、注重內(nèi)涵發(fā)展、促進(jìn)共建共享的軌道上來(lái)，這有賴于社會(huì)體制改革的深化，通過(guò)打破各種“鐵門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“玻璃門(mén)”，擴(kuò)大社會(huì)參與、促進(jìn)共建共享。當(dāng)前政府在公共服務(wù)供給領(lǐng)域正逐步向市場(chǎng)適度讓位，部分由政府承擔(dān)的服務(wù)，越來(lái)越多地轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)運(yùn)作，但由于政府與市場(chǎng)的關(guān)系仍處于調(diào)整期，相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)化水平仍待提高，短期內(nèi)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)“公”字當(dāng)先的格局很難改變。政府為主體提供的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共服務(wù)，又進(jìn)一步鞏固了居民對(duì)公立機(jī)構(gòu)的信任與依賴，制約了社會(huì)資本的發(fā)展空間，不利于解決公共服務(wù)供需結(jié)構(gòu)失衡的老矛盾。優(yōu)質(zhì)高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐有待加快，國(guó)內(nèi)外知名品牌或大型機(jī)構(gòu)資源稀缺，在硬件設(shè)施、服務(wù)品質(zhì)、品牌忠誠(chéng)等方面有待加強(qiáng)。

（四）保障支撐相對(duì)不足。專業(yè)服務(wù)人才不夠，隨著城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)，中心城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)鎮(zhèn)等建設(shè)加快，區(qū)劃調(diào)整積極謀劃，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，城市公共服務(wù)專業(yè)服務(wù)人才需求也進(jìn)一步加大。但由于福利待遇、社會(huì)地位與專業(yè)服務(wù)付出不相匹配，教師、醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)工等各類人才都面臨總量不足、優(yōu)才流失的壓力。特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生數(shù)、護(hù)士數(shù)、床位配置等遠(yuǎn)遠(yuǎn)追趕不上居民求醫(yī)需求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)工從數(shù)量到基本素質(zhì)都無(wú)法滿足基本的服務(wù)需求。高水平科研攻堅(jiān)能力不強(qiáng)，除北上廣深等特大城市外，國(guó)內(nèi)多數(shù)城市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)同質(zhì)化建設(shè)比較明顯，綜而不強(qiáng)現(xiàn)象突出，專科建設(shè)能力相對(duì)不足，高水平大學(xué)規(guī)模小、數(shù)量少，高等教育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、高層次人才集聚水平等都相對(duì)較弱。政策制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不暢，服務(wù)管理邊界不夠明晰，各部門(mén)職能條塊分割，服務(wù)管理邊界不夠明晰，降低共享效率。

三、優(yōu)化城市公共服務(wù)供給的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。強(qiáng)化資源統(tǒng)籌利用效率。強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間現(xiàn)有公共服務(wù)資源的合理布局、均衡協(xié)調(diào)，推動(dòng)資源的集中集約利用。以規(guī)劃為引領(lǐng)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口相對(duì)集聚程度，合理安排公共服務(wù)設(shè)施布局，科學(xué)設(shè)置服務(wù)半徑，提高便民、為民服務(wù)水平，加強(qiáng)養(yǎng)老、教育、體育等資源統(tǒng)籌管理，減少過(guò)度使用與閑置浪費(fèi)并存現(xiàn)象的發(fā)生，提高使用效能。打破行政區(qū)劃壁壘，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌管理，提高使用效能。結(jié)合城市功能提升和行政區(qū)劃調(diào)整等重大戰(zhàn)略，詳細(xì)摸清公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局的基本情況，研究完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，深化民間資本投資、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的思路研究，以逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射面為方向，完善各領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施布局；做好項(xiàng)目排摸，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建立長(zhǎng)期跟蹤，做好配套服務(wù)。同時(shí)，結(jié)合居民需求熱點(diǎn)，以及民間資本投資的熱點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、投資模式、運(yùn)作管理等重點(diǎn)問(wèn)題，建立公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目庫(kù)，并積極圍繞項(xiàng)目建設(shè)、投資模式、運(yùn)作管理等重點(diǎn)問(wèn)題，提出能落地、可操作性強(qiáng)的政策意見(jiàn)。

（二）培育公共服務(wù)供給主體。在制度設(shè)計(jì)上打破束縛，改變政府獨(dú)攬的傳統(tǒng)模式，向民間資本和社會(huì)組織開(kāi)放更多領(lǐng)域［5］。在公共服務(wù)供給領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間功能互補(bǔ)、權(quán)利依賴，通過(guò)合作關(guān)系向民間資本和社會(huì)組織開(kāi)放更多領(lǐng)域［6］，將社會(huì)發(fā)展工作由政府一家獨(dú)大轉(zhuǎn)變至多方主體參與。清晰梳理政府與社會(huì)的職能差異與投資重點(diǎn)，突出政府投資的基礎(chǔ)性與民間投資的多樣性，確保政府投資與民間投資的錯(cuò)位、協(xié)調(diào)發(fā)展。謀劃民間資本投資項(xiàng)目庫(kù)。結(jié)合居民需求熱點(diǎn)，以及民間資本投資的熱點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，做好項(xiàng)目排摸，建立民間資本投資社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建立長(zhǎng)期跟蹤，做好配套服務(wù)。

（三）豐富公共服務(wù)供給內(nèi)容。堅(jiān)持公平公正，保障效益，充分調(diào)整好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以更有效的投入實(shí)現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足居民多樣化需求，實(shí)現(xiàn)公眾利益最大化。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，明確劃分市縣事權(quán)財(cái)權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化供給。開(kāi)展公共服務(wù)區(qū)域一體化改革試點(diǎn)，破除行政壁壘和制度障礙，推動(dòng)公共資源均衡配置，保障人人公平享有基本公共服務(wù)。建立健全社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，制定落實(shí)引導(dǎo)民間資本投資社會(huì)事業(yè)的有關(guān)政策，順應(yīng)相關(guān)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，推動(dòng)重點(diǎn)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，特別是在教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)等需求旺盛、市場(chǎng)化水平較高的領(lǐng)域，加快培育領(lǐng)軍性產(chǎn)業(yè)，加快建成一批上規(guī)模、有特色、有品牌、有影響的民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造多元化供給新格局，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，推動(dòng)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，滿足居民多樣化服務(wù)需求。構(gòu)建完善公共服務(wù)供需對(duì)接制度，順應(yīng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，推廣移動(dòng)社交、移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)支付等工具應(yīng)用，搭建公共服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，暢通居民與政府之間的溝通渠道，建立供需雙方互動(dòng)機(jī)制，提高服務(wù)的匹配度。以居民滿意為導(dǎo)向，加快完善科學(xué)合理的第三方績(jī)效評(píng)估制度，提升公共服務(wù)供給績(jī)效。

（四）完善公共服務(wù)支撐保障。探索放開(kāi)體制對(duì)于公共服務(wù)領(lǐng)域人才流動(dòng)的束縛，更加謹(jǐn)慎地使用編制、財(cái)政補(bǔ)貼“圈人”的政策手段，適度控制給編制、補(bǔ)福利、提待遇等“體制內(nèi)”操作，探索人才引進(jìn)的市場(chǎng)化路徑，依托社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升從業(yè)人員待遇、擴(kuò)大發(fā)展空間。培育打造具有引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)的重大支撐平臺(tái)，加快建設(shè)和引進(jìn)高水平研究院所、國(guó)際化知名機(jī)構(gòu)、尖端型優(yōu)才團(tuán)隊(duì)，彌補(bǔ)公共服務(wù)供給“金字塔尖”的空缺，帶動(dòng)建立更廣泛的合作共建共享體系。進(jìn)一步統(tǒng)籌部門(mén)合力，在實(shí)際工作中，醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身等領(lǐng)域具有一定的相關(guān)性，在實(shí)踐中應(yīng)進(jìn)一步理順上述部門(mén)的職能，統(tǒng)籌提升管理服務(wù)能力。首先，按照法律、法規(guī)的要求，規(guī)范部門(mén)職能體系。以小法服從大法、老法服從新法、規(guī)章服從法律為原則，理順各部門(mén)的職能，避免職能交叉。其次，按照上下對(duì)口原則，系統(tǒng)配置職能。把相同或類似的職能歸并到同一部門(mén)，同時(shí)防止職能互為前提的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，減少相同或類似的職能。減少部門(mén)執(zhí)行程序，節(jié)約資源、提高效率。

［1］孫鈺.城市公共服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式研究［J］.福建論壇·人文社會(huì)科學(xué)版，2004（08）.

［2］何艷玲，鄭文強(qiáng).“留在我的城市”——公共服務(wù)體驗(yàn)對(duì)城市歸屬感的影響［J］.同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（02）.

［3］高軍波.西方城市公共服務(wù)設(shè)施供給研究進(jìn)展及對(duì)我國(guó)啟示［J］.熱帶地理，2010（01）.

［4］田艷平，國(guó)外城市公共服務(wù)均等化的研究領(lǐng)域及進(jìn)展［J］.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（01）.

［5］金南順.城市公共服務(wù)的三個(gè)基本問(wèn)題［J］.城市問(wèn)題，2005（06）.

［6］許曉龍.公共服務(wù)供給機(jī)制：一個(gè)研究綜述［J］.山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（01）.

責(zé)任編輯：唐若蘭

D63-31

A

1008-6323（2016）05-0021-03

1.段亞男，寧波市發(fā)展規(guī)劃研究院助理研究員；2.葉皓，寧波天天策劃服務(wù)公司經(jīng)濟(jì)師。

2016-08-26