劉德倫

(南京森林警察學(xué)院 江蘇南京 210023）

習(xí)近平新國家安全觀及特點(diǎn)論析

劉德倫

(南京森林警察學(xué)院 江蘇南京 210023）

習(xí)近平新國家安全觀的主旨和核心是堅(jiān)持總體國家安全觀,這一新國家安全觀,內(nèi)涵豐富,思想深刻,而且從理論層面看,蘊(yùn)含著豐富的哲學(xué)思想,閃耀著唯物主義和辯證法的光輝,突出了當(dāng)今國家安全的新特點(diǎn)、新態(tài)勢,具有鮮明的時(shí)代特征和理論特色,是對馬克思主義國家安全觀和我國國家安全理念的發(fā)展和創(chuàng)新,是我國在新的歷史條件下實(shí)施新國家安全戰(zhàn)略、維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)世界和平的重要指導(dǎo)思想。

習(xí)近平；新國家安全觀；總體國家安全觀

習(xí)近平同志在在中央國家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議的講話中，系統(tǒng)闡述了他的新國家安全觀，其主旨和核心是堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色的國家安全道路。此外，習(xí)近平還在其他不同地點(diǎn)和和場合，對新國家安全觀的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了具體論述，如在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，提出了“維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境”和構(gòu)建科學(xué)合理的“生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全”的生態(tài)安全觀，在全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，并指出在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭中，要敢抓敢管，敢于亮劍。這就闡明了包括意識形態(tài)安全在內(nèi)的政治、文化安全觀，在主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的講話中指出：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。這一論述闡明了網(wǎng)絡(luò)安全在國家整體安全中的重要地位和作用，把網(wǎng)絡(luò)安全納入國家整體安全觀的范疇。習(xí)近平同志的新國家安全觀，內(nèi)涵豐富，思想深刻，從理論層面看，蘊(yùn)含著豐富的哲學(xué)思想，閃耀著唯物主義和辯證法的光輝，突出了當(dāng)今國家安全的新特點(diǎn)、新態(tài)勢，具有鮮明的時(shí)代特征和理論特色，是對馬克思主義國家安全觀和我國國家安全理念的發(fā)展和創(chuàng)新，因而也是我國在新的歷史條件下實(shí)施新國家安全戰(zhàn)略、維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)世界和平的重要指導(dǎo)思想。其時(shí)代特征和理論特色主要表現(xiàn)在以下方面：

一、體現(xiàn)了內(nèi)容的全面性、系統(tǒng)性和現(xiàn)實(shí)針對性

“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全的能力?！盵1]國家安全

是一個(gè)國家(地區(qū)）生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，每個(gè)國家在任何時(shí)候任何條件下都要高度重視自身的安全，并形成與自己國家安全情況相適應(yīng)的國家安全觀，習(xí)近平提出的以總體國家安全觀為主要內(nèi)容的新國家安全觀，就是深刻總結(jié)我們黨維護(hù)我國國家安全的歷史經(jīng)驗(yàn)，針對我國國家安全面臨的實(shí)際情況，全面系統(tǒng)分析我國國家安全所面臨的新形勢新特點(diǎn)得出的科學(xué)論斷。這一科學(xué)論斷堅(jiān)持唯物辯證法全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以整體的、全面的、聯(lián)系的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來認(rèn)識和把握國家安全問題，突出其現(xiàn)實(shí)針對性，在內(nèi)容上體現(xiàn)出其全面性、系統(tǒng)性和辯證性。對于這種內(nèi)容上的全面性、系統(tǒng)性和辯證性，習(xí)近平進(jìn)行了深刻闡述，他指出：當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路[2]。這一論述，從哲學(xué)高度，闡明了新安全觀的豐富內(nèi)涵，在內(nèi)容上，改變了傳統(tǒng)國家安全觀的單一性，突出其全面性、系統(tǒng)性和現(xiàn)實(shí)針對性，習(xí)近平在講話中，共列舉了11項(xiàng)國家安全內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建集11項(xiàng)安全為一體的國家安全體系。這11項(xiàng)內(nèi)容涵蓋了政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系，不僅具有全局性的、關(guān)乎國計(jì)民生的重大戰(zhàn)略性國家安全內(nèi)容，也有涉及領(lǐng)域性的具體的安全內(nèi)容，既有公共性的安全內(nèi)容，也有公民自身的具體安全內(nèi)容，既體現(xiàn)了傳統(tǒng)的國家安全觀，又體現(xiàn)了非傳統(tǒng)性的國家安全觀，既體現(xiàn)了國內(nèi)安全，又體現(xiàn)了國際安全，以及國內(nèi)安全與國際安全之間的辯證關(guān)系。這些內(nèi)容相互依存，相互制約，從不同的層面完整系統(tǒng)地反映了新國家安全觀的豐富內(nèi)涵和嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)，為在新的歷史條件下認(rèn)識和維護(hù)國家安全提供了方法論上的指導(dǎo)。習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀的精神實(shí)質(zhì)和相關(guān)具體內(nèi)容，成為新《國家安全法》的立法(修訂）宗旨和制定原則，2015年7月1日，第十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過新的國家安全法，國家主席習(xí)近平簽署第29號主席令予以公布。自2015年7月1日起施行。新的國家安全法將總體國家安全觀以法律的形式確定下來，使這一新的國家安全觀法律化、制度化，這就為我們從理論與實(shí)踐的結(jié)合上科學(xué)理解和深入貫徹落實(shí)總體國家觀提供了法律上制度上的保障。

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，各種威脅國家安全的因素赫然存在，除了傳統(tǒng)的安全威脅外，各種非傳統(tǒng)安全威脅正以五花八門的形式表現(xiàn)出來，從總體上看，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治仍然是世界最大最直接的國家安全威脅，這種威脅除了軍事方面外，還表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想意識形態(tài)等方面，而且后者的威脅更加突出和明顯，這是我們必須面對和解決的，此外，如恐怖主義、民族分裂主義和極端宗教勢力以及其他威脅國家安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的非傳統(tǒng)安全因素成為威脅國家安全的最危險(xiǎn)的因素，特別是“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”等分裂勢力猖獗，他們和西方反華勢力及境外的“三股勢力”相勾結(jié)，在西方反華勢力和境外“三股勢力的支持、慫恿下，一方面在國外大肆進(jìn)行各種分裂活動(dòng)，頻頻上演分裂鬧劇，另一方面在國內(nèi)一些地區(qū)大肆進(jìn)行暴恐活動(dòng)，制造一系列駭人聽聞的暴恐襲擊事件，嚴(yán)重威脅著國家安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，影響人民群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序。此外，“臺獨(dú)”、“港獨(dú)”分裂勢力也活動(dòng)猖獗，大肆進(jìn)行著各種分裂活動(dòng)。這說明，我國國家安全和社會(huì)安定受到威脅和挑戰(zhàn)增多，尤其是各種威脅和挑戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯。針對這一特點(diǎn)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)新形勢下反分裂斗爭，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，最大限度團(tuán)結(jié)各族群眾。要加強(qiáng)基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，多做深入細(xì)致的群眾工作。要正確把握黨的民族、宗教政策，及時(shí)妥善解決影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛，堅(jiān)決遏制和打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進(jìn)行的分裂、滲透、破壞活動(dòng)。面對各種威脅國家安全的復(fù)雜形勢，我們必須保持清醒的頭腦，強(qiáng)化底線思維，有效防范、管理

和處置國家安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，毫不妥協(xié)地同西方敵對勢力和國際反華勢力進(jìn)行各種斗爭，在維護(hù)世界和平和國家安全上作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，堅(jiān)決打擊“三股勢力”，打擊各種暴恐活動(dòng)和其他危害國家安全的各種活動(dòng)，在維護(hù)國家安全問題上決不妥協(xié)，在打擊各種分裂主義勢力上決不手軟。為了更有力地維護(hù)我國家安全，國家還制定和頒布了一系列維護(hù)國家安全的法律法規(guī)，如近年來先后頒布了《中華人民共和國國防法》、《反分裂國家法》、《中華人民共和國反間諜法》、第十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國反恐怖主義法(草案）》等，這些法律法規(guī)的頒布，為我們打擊和防范危害國家安全的敵對勢力和敵對活動(dòng)提供了法律依據(jù)。

二、體現(xiàn)了我黨的宗旨和歷史唯物主義的群眾史觀

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)“以人民安全為宗旨”，提出：“既重視國土安全，又重視國民安全，堅(jiān)持以民為本，以人為本，堅(jiān)持國家安全一切為了人民，一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)?！盵2]這些論述充分體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和維護(hù)人民群眾根本利益的最高準(zhǔn)則，體現(xiàn)了歷史唯物主義的群眾史觀和黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線，體現(xiàn)了以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀。

歷史唯物主義的群眾史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)歷史前進(jìn)的最終決定力量，我們黨依據(jù)這一原理，把人民群眾作為取得革命、建設(shè)和改革開放勝利和成功的依靠力量，提出了相信和依靠群眾、從群眾中來，到群眾中去的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，把全心全意為人民服務(wù)作為黨的唯一宗旨，黨為了中國人民的解放事業(yè)和中華民族的復(fù)興大業(yè)，帶領(lǐng)中國人民長期浴血奮戰(zhàn)，走過了艱難曲折的道路，經(jīng)歷了失敗與勝利、失誤與成功交織，最終取得勝利與成功的過程。在這一過程中，我們黨始終堅(jiān)持和忠實(shí)踐行黨的宗旨，學(xué)習(xí)實(shí)踐黨的群眾路線，堅(jiān)持人民的主體地位，時(shí)刻把人民群眾的冷暖安危放在心上，切實(shí)把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。對涉及廣大人民群眾切身利益的重大決策和各項(xiàng)工作，不管在什么情況下都毫不猶豫、堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施，因而贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)和愛戴，不論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的新時(shí)期，廣大人民群眾都大力支持和積極參與革命、建設(shè)和改革開放實(shí)踐，確保了黨在各個(gè)歷史時(shí)期的科學(xué)決策和戰(zhàn)略意圖得以圓滿實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)任務(wù)得以順利完成，使革命和建設(shè)事業(yè)獲得成功，廣大人民群眾是我們黨的力量源泉?！拔覀凕h之所以得到人民擁護(hù)和支持，從根本上說，就是因?yàn)槟苁冀K代表中國最廣大人民根本利益。我們要始終堅(jiān)持人民利益高于一切，緊緊依靠人民，全心全意為人民服務(wù)，尊重人民首創(chuàng)精神，最廣泛動(dòng)員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來。”[3]我國革命和建設(shè)的實(shí)踐告訴我們：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)?！盵4]改革開放三十多年來，我們黨正是堅(jiān)持歷史唯物主義的群眾史觀，堅(jiān)定地奉行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，相信和依靠群眾，充分發(fā)揮廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性和創(chuàng)造力，帶領(lǐng)廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，努力拼搏，開拓創(chuàng)新，使我們的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了今天這樣的舉世矚目的成就。

在新的歷史條件下，習(xí)近平同志提出的總體國家安全觀，把“堅(jiān)持以民為本，以人為本，堅(jiān)持國家安全一切為了人民，一切依靠人民”的理念作為這一新國家安全觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了我們黨所做的一切，都是為了人民的利益，黨除了人民的利益之外，沒有自己的特殊利益的黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的親民、為民情懷。國家安全和人民群眾的安全是人民群眾最大的利益和最

核心的利益的生動(dòng)體現(xiàn)。人民群眾安全首先是自身生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，這是人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，只有生命安全和財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障，人民群眾才能真正地安居樂業(yè)，過上幸福穩(wěn)定的生活，其幸福指數(shù)才可能上升。而人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的前提和重要保障是國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，沒有國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的大環(huán)境，人民群眾就不可能真正安居樂業(yè)，過著幸福的生活。而國家安全和社會(huì)穩(wěn)定又需要廣大人民群眾的積極參與來維護(hù)，即國家安全“一切依靠人民”。沒有人民群眾支持和參與的國家安全，是一種脆弱的、不牢固的國家安全，這種國家安全不可能得到真正的安全保障，因?yàn)椤罢嬲你~墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！盵5]“群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉。我們深深知道：每個(gè)人的力量是有限的，但只要我們?nèi)f眾一心，眾志成城，就沒有克服不了的困難；每個(gè)人的工作時(shí)間是有限的，但全心全意為人民服務(wù)是無限的?！盵6]只有依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與維護(hù)國家安全的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把人民群眾組織動(dòng)員起來，才能形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大的社會(huì)力量，使國家安全得到有力保障，這是維護(hù)國家安全的本質(zhì)所在。

三、體現(xiàn)了重視外部安全和內(nèi)部安全的辯證統(tǒng)一

習(xí)近平指出：“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展，求變革，求穩(wěn)定，建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏，建設(shè)和諧世界?！盵2]這一論述深刻闡明了外部安全和內(nèi)部安全的辯證關(guān)系及其內(nèi)涵。內(nèi)部安全和外部安全是辯證的統(tǒng)一，二者相互促進(jìn)、相互制約，其中，內(nèi)部安全是基礎(chǔ)和前提，外部安全是重要保障。只有內(nèi)部安全有了保障，國家才能發(fā)展，社會(huì)才能穩(wěn)定，才能做到國泰民安，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展才能順利、正常進(jìn)行，才能真正實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)，人民富裕幸福，而要確保國家內(nèi)部安全，關(guān)鍵是要加快發(fā)展步伐，提高國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，其中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是國家安全的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，人民群眾的生活水平才能提高，國家和社會(huì)才能安定團(tuán)結(jié)，國防實(shí)力才能增強(qiáng)，才能真正抵御任何外部安全的威脅。制止可能發(fā)生的戰(zhàn)爭和其他形式的挑釁，為維護(hù)世界和平作出努力和貢獻(xiàn)。

國內(nèi)安全還需要國際安全作保障。良好的國際環(huán)境特別是良好的國際安全能夠?yàn)橐粋€(gè)國家的和平與發(fā)展提供重要保障，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，國內(nèi)安全和發(fā)展需要良好的國際和平環(huán)境，特別是中國一貫堅(jiān)持和平發(fā)展戰(zhàn)略，走和平發(fā)展道路，國際和平環(huán)境顯得尤為珍貴。習(xí)近平指出：“中華民族是愛好和平的民族。消除戰(zhàn)爭，實(shí)現(xiàn)和平，是近代以后中國人民最迫切、最深厚的愿望。走和平發(fā)展道路，是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展，也是中國人民從近代以后苦難遭遇中得出的必然結(jié)論。中國人民對戰(zhàn)爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對和平有著孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中國人民怕的就是動(dòng)蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平。”[7]這一論述，從歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的高度，闡述了中華民族和中國人民渴望和平，反對戰(zhàn)爭的良好意愿和我國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的正確選擇，我國一貫堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，通過和平發(fā)展實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，絕不走西方列強(qiáng)通過對外侵略擴(kuò)張、靠掠奪別國財(cái)富、侵占別國領(lǐng)土、剝削別國人民的血腥方式和強(qiáng)盜行徑來獲得自身發(fā)展的道路，中國的發(fā)展和崛起，不可能也不會(huì)對任何國家和地區(qū)構(gòu)成威脅，“中國的發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價(jià)，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情，將堅(jiān)定不移做和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者?！盵7]這就是中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，與世界人民友好相處，共同發(fā)展的方式和原則。

但是中國堅(jiān)持和平發(fā)展的戰(zhàn)略和道路卻不是也不可能是一帆風(fēng)順的，一些西方敵對勢力和

反華勢力不愿意看到中國的強(qiáng)大和崛起，不希望中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，千方百計(jì)阻撓中國的發(fā)展步伐，采取各種方式破壞中國的和平發(fā)展道路和進(jìn)程，比如大肆散布“中國威脅論”，經(jīng)濟(jì)上破壞世貿(mào)規(guī)則，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，大搞貿(mào)易戰(zhàn)，對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行封鎖、打壓，在軍事上，美國實(shí)施重返亞太戰(zhàn)略，在中國周邊國家和地區(qū)大搞聯(lián)合軍演，慫恿周邊國家和地區(qū)與中國挑起邊境糾紛、領(lǐng)土、領(lǐng)海、島礁爭端，政治上，西方敵對勢力大肆宣揚(yáng)西方所謂的“民主制度”，攻擊、詆毀社會(huì)主義制度，妄圖在我國實(shí)行“和平演變”陰謀，日本右翼勢力猖獗，公然否定侵略歷史，妄圖復(fù)活軍國主義，對亞洲國家和人民構(gòu)成嚴(yán)重威脅和危害，對我們的國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅和影響。面對這些阻力和威脅，“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。中國走和平發(fā)展道路，其他國家也都要走和平發(fā)展道路，只有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能共同發(fā)展，國與國才能和平相處?！盵7]所以，堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，是我們黨正確處理內(nèi)部安全和外部安全的辯證關(guān)系，既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全的科學(xué)方法和有效措施，也是我們有效抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，化解各種危機(jī)，頂住各種壓力的有效途徑，不論在什么情況下，我們都要堅(jiān)持和平發(fā)展的道路不動(dòng)搖，這是因?yàn)椋骸白吆推桨l(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。我們要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，不斷提高我國綜合國力，不斷讓廣大人民群眾享受到和平發(fā)展帶來的利益，不斷夯實(shí)走和平發(fā)展道路的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。”[7]這就要求我們在處理國際事務(wù)和對外關(guān)系上采取正確的方針和科學(xué)有效的方法，既要堅(jiān)持原則，又要靈活和務(wù)實(shí)，做到原則性與靈活性相統(tǒng)一，在涉及到國家、民族核心利益等重大原則問題上絕不妥協(xié)讓步，做到“不惹事，但不怕事”，敢于并善于同一切威脅我國國家安全的行為作堅(jiān)決的斗爭。同時(shí)在具體斗爭中做到有理有節(jié)，在和平共處、互利共贏等原則的基礎(chǔ)上，采取對話、談判等非對抗性方式解決相關(guān)國際爭端，盡量避免訴諸武力，把戰(zhàn)爭和流血沖突的可能降到最低。通過對話、談判做到求同存異，共同發(fā)展，從而創(chuàng)造一個(gè)良好的外部安全環(huán)境。在內(nèi)部安全問題上，要做到大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，尤其要加快國防現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，增強(qiáng)國家的防御能力，隨時(shí)做好反侵略戰(zhàn)爭并打贏反侵略戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備，確保國土安全；同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)防控力度，做好反恐怖襲擊和反分裂斗爭的準(zhǔn)備，確保社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，此外，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、科技、生態(tài)、資源等領(lǐng)域的安全防范工作，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安全和外部安全的有機(jī)統(tǒng)一，從而促進(jìn)國家的總體安全。

四、體現(xiàn)了重視發(fā)展問題和安全問題的辯證統(tǒng)一

習(xí)近平的新國家安全觀，不是孤立的就安全觀而安全觀，而是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上的科學(xué)的國家安全觀，其中，發(fā)展與安全的辯證關(guān)系體現(xiàn)了這一安全觀的重要特點(diǎn)。關(guān)于發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件?！盵2]這一辯證關(guān)系體現(xiàn)了發(fā)展與安全相互依存又相互影響和相互制約的關(guān)系。

首先，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)。一個(gè)國家，一個(gè)社會(huì)如果沒有得到充分發(fā)展，經(jīng)濟(jì)文化落后，綜合國力不強(qiáng)，那么其安全就沒有可靠的保障。歷史和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r無情地證實(shí)了這一點(diǎn)，從歷史上看，自1840年至1949年的一百多年間，中國的經(jīng)濟(jì)文化落后，積貧積弱，受到多個(gè)帝國主義國家的殖民侵略和統(tǒng)治，淪為“雙半”社會(huì)。從國外現(xiàn)實(shí)看，伊拉克、利比亞等國因發(fā)展落后受到美國等西方國家的侵略，導(dǎo)致薩達(dá)姆、卡扎菲政權(quán)相繼垮臺?！奥浜缶鸵ご颉?，“弱國無外交”，這些

用鮮血總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從反面證明了發(fā)展是安全的基礎(chǔ)這一觀點(diǎn)的正確性。新中國的成立讓中華民族擺脫了近代以來中國主權(quán)遭受踐踏、民族尊嚴(yán)被肆意凌辱的困境，改革開放的輝煌成就更讓中國贏得了世界更多的尊重的目光，讓人民群眾走上了富裕安康的幸福大道。這更加證明了“發(fā)展才是硬道理”這一論斷的正確性和真理性。

發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)國家，只有經(jīng)濟(jì)得到快速持續(xù)發(fā)展，才能擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，才能建成強(qiáng)大的國防，形成強(qiáng)大的國家安全實(shí)力，沒有經(jīng)濟(jì)支撐的國防是不可想象的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、生態(tài)等的全面落實(shí)發(fā)展，這種發(fā)展形成強(qiáng)大的綜合國力，強(qiáng)大的綜合國力是國家安全的重要基礎(chǔ)和保障。為此，要增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，為我國國家安全打好堅(jiān)實(shí)雄厚的基礎(chǔ)。

其次，安全是發(fā)展的條件。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展離不開安全的環(huán)境和條件，一個(gè)國家要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必須具有安全的內(nèi)部和外部環(huán)境，這是發(fā)展的必備條件，事實(shí)上，任何國家和地區(qū)都不可在戰(zhàn)亂和其他動(dòng)亂的環(huán)境下得到發(fā)展，所以，中國要發(fā)展，必須有一個(gè)安全的國際和國內(nèi)環(huán)境，這是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得成功的重要條件，“改革開放以來，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護(hù)國家安全和社會(huì)安定作為黨和國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們保持了我國社會(huì)大局穩(wěn)定，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好環(huán)境。”[8]今天，我們正處在全面建成小康社會(huì)，改革開放進(jìn)入攻艱階段的關(guān)鍵時(shí)期，我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”的奮斗目標(biāo)，即黨的十八大提出的確保2020年(建黨100周年）實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和在本世紀(jì)中葉建國100周年時(shí)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須有一個(gè)安全穩(wěn)定的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境和條件為保障，只有具備了這一安全條件，我們的國家才能真正做到可持續(xù)發(fā)展，才能確保中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”夢想成真。

[1]中華人民共和國國家安全法(第二條）[Z].

[2]習(xí)近平.中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2014-04/15/content_2659641. htm.

[3]習(xí)近平.在中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/2013-06/26/c_116299439. htm.

[4]鄧小平文選(第2卷）[M].北京民出版社,1994.

[5]毛澤東選集(第1卷）[M].北京人民出版社,1991.

[6]習(xí)近平.2012年11月15日在中央政治局常委中外記者見面會(huì)上的講話[EB/OL].http://www.forestry.gov.cn/portal/xby/s/3757/content-577854.htm l.2012-11-26.

[7]習(xí)近平.2013年1月28日在十八屆中共中央政治局就堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話[EB/ OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-01/29/c_114538253.htm.

[8]習(xí)近平.在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話[N].人民日報(bào),2014-04-27.

（責(zé)任編輯：吳良培）

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1674-5612（2016）01-0006-06

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劉德倫，(1957_ ），女，重慶江津人，南京南京森林警察學(xué)院治安系教授，研究方向：公安學(xué)。