□崔 耘

(中共蓬萊市委黨校，山東 蓬萊 265600)

淺析蓬萊農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題和路徑

□崔 耘

(中共蓬萊市委黨校，山東 蓬萊 265600)

近年來農(nóng)村電商政策利好頻出，農(nóng)村電商迎來歷史發(fā)展機(jī)遇。本文通過調(diào)研，分析了蓬萊農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了未來發(fā)展的合理化建議。

蓬萊;農(nóng)村電商;問題和路徑

近年來農(nóng)村電商政策利好頻出，農(nóng)村電商迎來歷史發(fā)展機(jī)遇。蓬萊是個農(nóng)業(yè)大市，加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展是大勢所趨，對于創(chuàng)新蓬萊農(nóng)村商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)民增收、提升區(qū)域競爭力具有重要意義。

1 蓬萊農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前全國上下各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。電子商務(wù)作為一種新業(yè)態(tài)、新模式，越來越成為縣域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新動力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。近年來，蓬萊市委市政府牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，圍繞“縣域經(jīng)濟(jì)新引擎，轉(zhuǎn)型升級新動力”的核心理念，依托資當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)互動融合，組建了電商孵化基地，大力推進(jìn)電商進(jìn)村、電商進(jìn)園區(qū)和電商創(chuàng)業(yè)，為蓬萊“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供新空間，涌現(xiàn)了一些農(nóng)資企業(yè)和個體農(nóng)村電商等成功案例，增加了就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。比如田家四姐妹創(chuàng)辦的“田十網(wǎng)”電子商務(wù)股份有限公司，在本地乃至全國有較高的知名度。她們在新浪、搜狐微博上推廣的同時，也在淘寶、微信、微店上注冊名為“田家果園”的店鋪，銷售本地節(jié)令水果，并且創(chuàng)建了一省一平臺一品牌的垂直農(nóng)業(yè)模式，既幫助了農(nóng)戶又推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新時代的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。馬家溝生態(tài)旅游區(qū)，利用互聯(lián)網(wǎng)加大宣傳，將本地打造成酒莊觀賞、葡萄酒文化體驗(yàn)、有機(jī)果蔬采摘、休閑垂釣、特色民居體驗(yàn)、農(nóng)家樂休閑養(yǎng)生于一體的生態(tài)旅游度假勝地，將“中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”、“國家級生態(tài)村”、“逍遙游-好客山東最美鄉(xiāng)村”等美譽(yù)等傳遍大江南北，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 蓬萊農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢及不足

2.1 發(fā)展的優(yōu)勢

2.1.1 政策優(yōu)勢

最近幾年中央政府及各部委也相繼出臺了一系列相關(guān)政策措施鼓勵并積極扶持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。2015年11月9號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2016年1號文件明確指出要“促進(jìn)農(nóng)村電商加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)攢品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局”。此后農(nóng)業(yè)部同時選擇了100個縣進(jìn)行試點(diǎn)。2016年兩會政府工作報告講，2016年的重要任務(wù)之一就是“大力發(fā)展農(nóng)村電商”；2016年4月8號商務(wù)部印發(fā)了《農(nóng)村電子商務(wù)工作指引(試行)》。在國家政策的大力支持下，各地農(nóng)電商發(fā)展如火如荼。通過淘寶網(wǎng)、天貓、京東、微信等公共互聯(lián)網(wǎng)電商平臺，借助“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的春風(fēng)，利用現(xiàn)代物流快遞業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民直接參與市場經(jīng)營，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合起來，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了疊加效應(yīng)。

2.1.2 平臺優(yōu)勢

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮下，農(nóng)村電商得到了蓬勃發(fā)展，全國涌現(xiàn)出了一批具有農(nóng)業(yè)特色的電商模式，比如，B2C模式、B2C模式、C2B模式、C2F模式、O2O模式和CSA模式等。大型農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商也開始觸網(wǎng)探索農(nóng)資電商，一些綜合型電商平臺企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)也開始利用自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和優(yōu)勢進(jìn)入農(nóng)資電商市場，農(nóng)資電商也在加速發(fā)展。如阿里巴巴集團(tuán)2014年提出涉及農(nóng)村電商的“千縣萬村”計(jì)劃、“京東幫扶店”進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃在我市都已經(jīng)落地，極大地降低了我市農(nóng)村居民開展電商的成本并提供了技術(shù)支持，也為農(nóng)村電商的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

2.1.3 交通優(yōu)勢

從區(qū)域交通看，蓬萊構(gòu)建了海陸空立體化交通網(wǎng)，綜合優(yōu)勢比較強(qiáng)。特別是蓬萊國際機(jī)場的通航，為蓬萊經(jīng)濟(jì)帶來了空前的發(fā)展機(jī)遇，到2020年，年旅客吞吐量1000萬人次、貨郵吞吐量9萬噸。機(jī)場及其周邊區(qū)域具備優(yōu)越的交通條件、強(qiáng)有力的物流支撐網(wǎng)絡(luò)和廣闊的輻射腹地，兼具區(qū)域性中心城市和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)依托，為發(fā)展農(nóng)村電商提供了物流和交通條件。

2.1.4 產(chǎn)品優(yōu)勢

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高和改善，人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，特色需求也會不斷地增加。例如，綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和地方特色產(chǎn)品等，這為我市農(nóng)村電商的發(fā)展帶來了巨大的市場需求。蓬萊市是農(nóng)業(yè)大縣、海濱城市，擁有很多農(nóng)產(chǎn)品資源、海產(chǎn)品資源和葡萄酒等特色產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)也蓬勃發(fā)展，這為蓬萊農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 存在的問題和不足

農(nóng)村發(fā)展電商發(fā)展是大勢所趨，然而由于蓬萊的農(nóng)村電商剛剛起步，存在著很多問題，阻礙了農(nóng)村電商加快發(fā)展的步伐。

2.2.1 政府缺乏規(guī)劃、政策環(huán)境相對滯后

從目前蓬萊的發(fā)展情況來看，政府雖然高度重視，但是不知道該怎么做，不知道錢該怎么花，怕錢花錯了地方。落實(shí)上級政策的具體措施沒有出臺，沒有適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜的相應(yīng)的規(guī)劃，缺少陽光政策指引，缺少資金適用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性的政策性文件。沒有專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)，偶爾有培訓(xùn)大都是民間組織自發(fā)開展的，效果相對有限。農(nóng)電商孵化器雖然已經(jīng)出現(xiàn)，但是缺乏政府的指導(dǎo)支持，特別是數(shù)據(jù)缺乏，信息缺乏。

2.2.2 農(nóng)民認(rèn)識不到位，農(nóng)電商主體尚未形成

就目前蓬萊的實(shí)際情況來看，很多農(nóng)民和個體組織沒有認(rèn)識到了農(nóng)電商的重要性。農(nóng)村電商對很多人來說還只是一個概念，甚至是政府在積極做主角，農(nóng)民積極性不高，沒有充分發(fā)揮農(nóng)村電商主體的作用；有的農(nóng)民對農(nóng)村電商認(rèn)識不足，單純的意味農(nóng)村電商就是為了把農(nóng)產(chǎn)品賣出去；有的農(nóng)民很想?yún)⑴c其中，但是不會做?，F(xiàn)在農(nóng)村年輕人更愿意到城里生活和工作，留守在農(nóng)村的大部分是老人、婦女、兒童。由于生活工作條件、個人發(fā)展空間的客觀限制，從事電子商務(wù)的專業(yè)人才、管理人才不足，特別缺乏既懂農(nóng)業(yè)又懂互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)合型人才和農(nóng)村電商帶頭人。蓬萊雖然有像“田家四姐妹”這樣好的典范，但是帶動作用不是很明顯。

2.2.3 統(tǒng)一的農(nóng)電商市場尚未形成，拉動作用有限

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的出現(xiàn)，并不是指將農(nóng)村的產(chǎn)品向城市輸送，也不是向農(nóng)村賣商品，而是以農(nóng)村為中心構(gòu)建一個生態(tài)體系，并通過鼓勵創(chuàng)業(yè)的方式積極帶動農(nóng)村就業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民致富，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，受益的將是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，乃至整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所有的參與者。但是就目前來看，我市依然以個體經(jīng)營和小承包為主，由于土地比較零散導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模較小，不能組織化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化銷售，個體無法向客戶提供充裕、高質(zhì)量的品牌化的產(chǎn)品，缺乏市場競爭力，而是單純地為了賣產(chǎn)品而賣產(chǎn)品，甚至以次充好，并且在交易過程中缺少監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)村電商信譽(yù)較差。借京東、阿里巴巴等平臺創(chuàng)業(yè)的也不多，規(guī)模也不大，所以真正賺錢的并不多，拉動效果并不好。

2.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施不到位，缺乏完善的服務(wù)體系

從全國來看，目前農(nóng)村電商的發(fā)展最短板的依然是物流配送中心，蓬萊也不例外。交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門和單位及電商、快遞企業(yè)對相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒有完全銜接好，鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系還沒有做到多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。軟硬件條件還沒有得到改善，存儲、快遞、物流的服務(wù)不夠?qū)I(yè)，沒有規(guī)范的渠道或平臺提供綜合服務(wù)及沒有集中的包裝車間等。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶還沒有完全普及，費(fèi)用也比較高，阻礙了農(nóng)村電商的高速發(fā)展。

3 推動蓬萊農(nóng)村電商發(fā)展的建議對策

農(nóng)村電商未來的發(fā)展趨勢必將是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、全域化、全渠道。蓬萊作為農(nóng)村電商剛起步的縣級市，各級政府一定要加快研究出臺農(nóng)村電商政策、培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體、加快形成發(fā)展線下線上融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村電商的大發(fā)展提供保證。[1]

3.1 建立健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為促進(jìn)蓬萊市農(nóng)村電商快速健全地發(fā)展，政府要努力做到以下幾點(diǎn)：一是加快制定促進(jìn)政策、監(jiān)管政策、長期發(fā)展政策、考核政策。要加快指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電商轉(zhuǎn)型升級，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)民收入作為衡量農(nóng)業(yè)電商的根本標(biāo)準(zhǔn)，避免花架子、形式主義、電商泡沫。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和部門要牽頭成立專門的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各自農(nóng)村電商發(fā)展過程中的問題并及時有效地解決這些問題，為蓬萊市農(nóng)村電商的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。三是鼓勵并支持發(fā)展農(nóng)村電商的中介組織。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該鼓勵并支持當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村電商聯(lián)盟，協(xié)會或者經(jīng)濟(jì)合作組織等中介組織，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商的發(fā)展情況為農(nóng)民提供相應(yīng)的信息服務(wù)。可以對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)并對其質(zhì)量要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，充分發(fā)揮農(nóng)村電商中介組織在檢驗(yàn)與認(rèn)證，技術(shù)培訓(xùn)等方面的作用。為農(nóng)村電商的健康發(fā)展提供必要的支持。四是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，強(qiáng)化安全和質(zhì)量要求，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)守法誠信經(jīng)營。

3.2 提高農(nóng)民認(rèn)識，加快培育農(nóng)村電商人才

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個好機(jī)會，要抓住這個機(jī)會加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，需要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民等各方面力量的作用。一是要想提高農(nóng)民和農(nóng)村合作社人員對電子商務(wù)的認(rèn)識，就必須要讓全市農(nóng)民了解到發(fā)展農(nóng)村電商的重要意義及發(fā)展農(nóng)村電商能給農(nóng)民帶來哪些方面的切身利益。要從戰(zhàn)略上重視以“淘寶村”為代表的新型農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)作為蓬萊市重要的戰(zhàn)略支撐。二是要培育新型電商人才。在這方面要繼續(xù)發(fā)揮電商基地的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)。但是僅僅通過培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要政府，增加一些創(chuàng)業(yè)基金并配合相關(guān)的優(yōu)惠的稅收政策，鼓勵并支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民，特別是外出打工者或大學(xué)畢業(yè)生的自主網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，為青年人創(chuàng)造學(xué)習(xí)、實(shí)踐的機(jī)會，培養(yǎng)出越來越多的懂電商、會電商、能把電商做好的人才。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善數(shù)據(jù)平臺

農(nóng)業(yè)部2016年要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，從即將出臺的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三年行動實(shí)施方案來看，現(xiàn)階段，首先要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)；其次是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用；三要抓緊實(shí)施農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程；四是要大力提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。為此我們蓬萊應(yīng)該根據(jù)形勢發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息發(fā)展規(guī)劃，要把信息進(jìn)村入戶作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的重要抓手；要加快硬件建設(shè)，特別是電商園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，在政策優(yōu)惠制度上再加大傾斜力度；在互聯(lián)網(wǎng)物流系統(tǒng)、金融服務(wù)和交通條件、網(wǎng)絡(luò)信息等基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投入力度，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。[2]

3.4 加強(qiáng)農(nóng)企合作，培育新型的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)

針對我市農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，我認(rèn)為要解決在這方面存在的問題，必須努力做好以下幾個方面的工作：首先應(yīng)該在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行特色產(chǎn)品的調(diào)查和分析，篩選出最具地方特色的農(nóng)產(chǎn)品種類，實(shí)行一鎮(zhèn)一品、我們的海產(chǎn)品(海參、扇貝、魚)、我們的農(nóng)產(chǎn)品(蘋果、大櫻桃)、我們的農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)、我們的葡萄酒產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)布局，好好包裝，重新定位，形成品牌，加以推廣。其次要出臺政策鼓勵和扶持農(nóng)村電商企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、專業(yè)合作社合作。第三，要立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，做好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”這篇文章，讓它們在開展農(nóng)產(chǎn)品深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)這個現(xiàn)代化的工具，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)營銷模式，讓農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料走向市場、提升農(nóng)村電商在市場中的競爭力。[3]第四，蓬萊的休閑產(chǎn)業(yè)也是一個很大的亮點(diǎn)，這幾年我們培育出了一大批美麗鄉(xiāng)村，國家級、省級的美麗鄉(xiāng)村也有三處，我們應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，真正讓蓬萊的休閑天堂的稱號響徹全世界，帶動農(nóng)民增收，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變升級。

[1] 商務(wù)部.農(nóng)村電子商務(wù)工作指引(試行)[Z].2016-04.

[2] 汪向東.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的新模式—以沙集電子商務(wù)為例[J].工程研究，2013(2)

[3] 李博群.我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望研究[J].調(diào)研世界，2015(1).

[責(zé)任編輯：王文俐]

Analysis on the Problems and Paths of Development of Rural Electronic Commerce in Penglai

CUI Yun

(PartySchoolofCPCPenglaiMunicipalCommittee,Penglai265600,China)

In recent years, more and more favorable policies about rural electronic commerce appears frequently, and the rural electronic commerce faces historical development opportunities. This paper analyzes the current situation and existing problems of the development of rural electronic commerce in Penglai, and puts forward some suggestions for the future development.

Penglai; rural electronic commerce; problems and paths

2016-07-02

崔 耘(1965-)，女，山東蓬萊人，現(xiàn)工作于蓬萊市委黨校教務(wù)處，高級講師，研究方向：政治理論和社會學(xué)。

F726.4

A

1008-9101(2016)04-0052-03