張婉君司凱威

1.2.國家新聞出版廣電總局293臺 河南省 鄭州市 451162

移動短視頻應(yīng)用內(nèi)容的監(jiān)管

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1.2.國家新聞出版廣電總局293臺 河南省 鄭州市 451162

隨著智能手機用戶數(shù)量的增長和4G移動網(wǎng)絡(luò)的提速，移動短視頻的生產(chǎn)與發(fā)布更加便捷。在發(fā)展過程中出現(xiàn)了部分移動短視頻應(yīng)用違規(guī)提供內(nèi)容低俗、格調(diào)低下、渲染暴力色情、刻意展示低級趣味的內(nèi)容，嚴重阻礙了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展。本文從移動短視頻的概念入手，對現(xiàn)有的移動短視頻應(yīng)用進行了分類闡述，分析了移動短視頻內(nèi)容監(jiān)管中存在的問題，從法律法規(guī)、內(nèi)容審核、實名認證、舉報投訴等方面對移動短視頻應(yīng)用內(nèi)容監(jiān)管進行探析。

移動短視頻應(yīng)用 短視頻 監(jiān)管

引言

在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕論壇上，工信部副部長陳肇雄介紹，截至2016年一季度，我國4G用戶已達到5.3億，超過歐美總和。我國智能手機用戶數(shù)量的增長和4G移動網(wǎng)絡(luò)的提速，成為引爆移動短視頻應(yīng)用戰(zhàn)爭的爆發(fā)點。2014年1月，Twitter推出了可以拍攝最長6秒的短視頻社交應(yīng)用Vine。國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛進入移動短視頻應(yīng)用領(lǐng)域，如新浪投資的“秒怕”、騰訊旗下的“微視”以及優(yōu)酷網(wǎng)專為手機用戶訂制的視頻娛樂客戶端“優(yōu)酷拍客”等。

移動短視頻是指依托微視、秒拍、美拍等短視頻應(yīng)用的UGC形式的時長極短的視頻形式，主要用于移動新聞傳播、個人社交分享等。隨著移動短視頻應(yīng)用的涌現(xiàn)，短視頻的內(nèi)容拍攝和制作呈現(xiàn)井噴式增長。2015年，被稱為短視頻內(nèi)容創(chuàng)業(yè)元年。2016年開年，致力于原創(chuàng)短視頻的papi醬莫名爆紅，成為短視頻內(nèi)容創(chuàng)業(yè)的引爆點。2016年4月18日，國家新聞出版廣電總局表示，“papi醬”系列視頻因主持人存在粗口、侮辱性語言等問題，要求該節(jié)目進行下線整改，去除粗口低俗內(nèi)容，符合網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的節(jié)目審核通則要求后，才能重新上線?？梢姡S著短視頻數(shù)量井噴式的涌現(xiàn)，色情、低俗等視頻內(nèi)容也大量涌現(xiàn)，視頻內(nèi)容的不可控性越來越突出，移動短視頻內(nèi)容監(jiān)管將迎來新的挑戰(zhàn)。

1 移動短視頻應(yīng)用分類

縱觀移動短視頻應(yīng)用的發(fā)展，從國外興起的Vine、Instagram，到國內(nèi)的快手、秒拍、美拍等，移動短視頻應(yīng)用從簡單的視頻剪輯處理工具發(fā)展為引入社交互動功能的新社交平臺。根據(jù)移動短視頻應(yīng)用的主要功能可將其分為社交工具類應(yīng)用、自媒體類應(yīng)用和話題社區(qū)類應(yīng)用。

1.1 社交工具類應(yīng)用

這類移動短視頻應(yīng)用具有工具屬性和社交屬性，主要功能為基本內(nèi)容制作和簡單的信息發(fā)布，為用戶提供低成本、低門檻、高質(zhì)量的剪輯工具，更側(cè)重視頻創(chuàng)作和編輯，但缺乏強大的內(nèi)容生產(chǎn)者。這類應(yīng)用大多內(nèi)嵌有濾鏡、文字、音樂等美化模板，最具代表的是有個性化定制功能的“小影”和拍照娛樂功能的“快手”。

1.2 自媒體類應(yīng)用

自媒體類短視頻應(yīng)用具有媒體屬性，主要功能是自媒體傳播。這類應(yīng)用引入微博早期的媒體化運營路線和明星戰(zhàn)略，短視頻內(nèi)容的提供者除普通用戶外，還有新聞團隊或傳媒公司，或是有能力生產(chǎn)原創(chuàng)內(nèi)容的工作室、明星、大V，如網(wǎng)絡(luò)紅人papi醬就是短視頻應(yīng)用秒拍的大V。這類短視頻應(yīng)用注重媒體屬性，側(cè)重視頻內(nèi)容生產(chǎn)制作，逐步從一個簡單的社交工具類應(yīng)用發(fā)展成為了視頻分發(fā)自媒體平臺級產(chǎn)品，如騰訊旗下的短視頻分享社區(qū)“微視”、新浪投資的“秒拍”等。

1.3 話題社區(qū)類應(yīng)用

話題社區(qū)類短視頻應(yīng)用主要功能是給予一定話題的內(nèi)容發(fā)布及社交需要。它不同于微博一對多的廣場社交，也不是微信一對一的封閉社交。平臺內(nèi)所有的視頻都是有主題的，用戶針對自己感興趣的某個話題用短視頻的方式陳述自己的觀點，并能夠與該話題下持相反立場觀點的用戶進行辯論。這類短視頻應(yīng)用主要依靠普通用戶生成內(nèi)容，通過挖掘普通用戶的興趣點，聚集普通用戶的UGC視頻來逐漸形成一個短視頻分享社區(qū)，如基于話題庫的社區(qū)應(yīng)用“可見”和娛樂辯論社區(qū)應(yīng)用“沙拉講”等。

2 移動短視頻應(yīng)用內(nèi)容監(jiān)管存在的問題

2.1 移動短視頻應(yīng)用激增，視頻數(shù)量龐大

移動短視頻作為一種新型網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。一方面，短視頻播放時間短，時長幾秒至幾十秒的內(nèi)容滿足了人們獲取碎片化信息的瀏覽需求；另一方面，短視頻的拍攝、優(yōu)化、上傳、分享能夠在手機端全部完成，其制作成本低、周期短，所耗費的流量不多。因此，隨著移動短視頻應(yīng)用的不斷發(fā)展，短視頻數(shù)量激增。面對龐大的短視頻數(shù)量，一些平臺難以做到全面覆蓋和監(jiān)管，客觀上導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠。

2.2 移動短視頻內(nèi)容多樣，質(zhì)量良莠不齊

移動短視頻多數(shù)通過“秀萌寵”、“拼搞笑”、“玩模仿”等內(nèi)容來獲取點擊量，除此之外部分移動短視頻應(yīng)用平臺和視頻內(nèi)容提供者為追逐經(jīng)濟利益，將博取眼球、爭奪點擊量作為唯一標準，違規(guī)提供內(nèi)容低俗、格調(diào)低下、渲染暴力色情、刻意展示低級趣味的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)紅人papi醬由于其短視頻內(nèi)容存在較多以直接、暗示、侮辱語等方式表述粗口、侮辱性語言的內(nèi)容，被國家新聞出版廣電總局要求下線，責(zé)令其對視頻內(nèi)容的低俗部分進行整改。2016年上半年，北京市還查辦了“小咖秀”和“秒拍”等兩起短視頻分享軟件傳播淫穢色情信息案。

由于移動短視頻傳播速度極快，即使短視頻平臺較快屏蔽了違規(guī)鏈接，但仍然有不少種子文件殘留下來。此類違規(guī)視頻在社交媒體中的快速傳播，將對移動互聯(lián)網(wǎng)短視頻行業(yè)的健康有序發(fā)展造成嚴重影響，如2015年的三里屯優(yōu)衣庫不雅視頻和2016年的陸家嘴29秒性愛視頻，借由社交媒體在全國范圍內(nèi)快速傳播發(fā)酵，在社會上造成了極為惡劣的影響。

以上兩點決定了移動短視頻應(yīng)用內(nèi)容監(jiān)管確實存在難度，不僅某些短視頻平臺在發(fā)展初期為提高用戶數(shù)量，或明或暗地鼓勵色情、暴力等內(nèi)容，即使平臺想認真監(jiān)管，面對巨大的短視頻數(shù)量，也存在相當(dāng)?shù)牟豢煽匦浴Ｒ虼?，移動短視頻的出現(xiàn)對監(jiān)管提出了更高的要求。

3 移動短視頻應(yīng)用內(nèi)容監(jiān)管建議

3.1 加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)普及

首先，通過多種方式對新聞出版廣電總局頒發(fā)的《關(guān)于加強通過移動互聯(lián)網(wǎng)開展視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室頒布的《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳和解讀；其次，加快移動短視頻應(yīng)用內(nèi)容監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)制定，針對移動短視頻應(yīng)用內(nèi)容監(jiān)管出現(xiàn)的問題，搜集相關(guān)案例，進行充分的分析和研判，出臺有約束力的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范；再次，提高移動短視頻內(nèi)容提供者遵法、守法意識，對違規(guī)行為加大處罰力度，在網(wǎng)上發(fā)布含有有違社會道德、色情淫穢甚至危害國家安全內(nèi)容的視頻，短視頻內(nèi)容提供者應(yīng)被禁止甚至是受到法律的制裁。

3.2 建立健全信息內(nèi)容審核管理機制

加強對移動短視頻應(yīng)用平臺的政策法規(guī)引導(dǎo)，明確其負有傳播內(nèi)容審核和版權(quán)保護等責(zé)任，督促其建立健全信息內(nèi)容審核管理機制，建立自己的內(nèi)容審核小組。內(nèi)容審核小組應(yīng)對其平臺上包含低俗、色情、暴力等內(nèi)容的視頻采取及時處置或分級處理，在用戶觀看短視頻前提醒其以下視頻是否適宜18歲以下人士觀看。按照監(jiān)管部門的要求，對違法違規(guī)信息內(nèi)容及時下架，對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的移動互聯(lián)網(wǎng)短視頻內(nèi)容提供者，視情況采取警告、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施。

3.3 推進用戶實名認證

移動短視頻內(nèi)容提供者進入門檻相對較低，無需經(jīng)過實名認證即可注冊賬號發(fā)布信息，即使內(nèi)容提供者發(fā)布違法違規(guī)信息也只能下架其視頻內(nèi)容而難以追責(zé)到人。若移動短視頻平臺提高對內(nèi)容提供者的準入門檻，推進用戶實名認證，一定程度上能減少部分亂象的發(fā)生。移動短視頻平臺應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求短視頻內(nèi)容提供者通過真實身份信息認證后注冊賬號。短視頻內(nèi)容提供者注冊賬號時，應(yīng)當(dāng)與移動短視頻平臺簽訂協(xié)議，承諾將遵守國家利益、社會道德風(fēng)尚等七條底線。

3.4 完善舉報投訴機制

移動短視頻數(shù)量龐大、增長速度快，僅憑監(jiān)管部門和短視頻應(yīng)用平臺難以做到對視頻內(nèi)容進行全面監(jiān)管。面對新的媒體傳播形式，需要我們轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。監(jiān)管部門可以通過明確規(guī)則，把前置審查的監(jiān)督權(quán)力分出去，建立短視頻違法違規(guī)內(nèi)容網(wǎng)民舉報監(jiān)督機制和投訴受理機制。網(wǎng)民可以通過短視頻應(yīng)用平臺標示的不良信息舉報電話、郵箱等舉報平臺，對違規(guī)節(jié)目進行舉報。政府監(jiān)管部門和短視頻應(yīng)用平臺建立投訴受理機制，及時受理、辦理和回復(fù)網(wǎng)民的投訴、建議并及時整改。通過“分權(quán)”的思路對移動短視頻應(yīng)用內(nèi)容進行監(jiān)管，能夠有效降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。

總結(jié)

本文對現(xiàn)有移動短視頻應(yīng)用進行了分類闡述，分析了移動短視頻內(nèi)容監(jiān)管中存在的問題，從法律法規(guī)、內(nèi)容審核、實名認證、舉報投訴等方面提出監(jiān)管建議。強調(diào)應(yīng)進一步加強移動短視頻應(yīng)用內(nèi)容監(jiān)管，穩(wěn)步建立長效管理機制，推動移動短視頻應(yīng)用行業(yè)健康有序發(fā)展。

[1]國家廣播電影電視總局，中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部.《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》[EB/OL]. http://www.gov.cn/flfg/2007-12/29/content_847230. htm，2007-12-29

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[4]萬穗.步入“讀秒時代”——移動短視頻的發(fā)展、存在問題及趨勢探析[EB/OL].http://media. people.com.cn/n1/2016/0309/c402793-28185604.htm l，2016-03-09

[5]李澤辰.以短視頻做切入，沙拉講要做全民“奇葩說”[EB/OL]http://www.lieyunwang.com/archives/146555.，2016-01-08

[6]段俊.APP贏利模式背后的邏輯[J].銷售與市場.2014

[7]彭廣林.視頻分享網(wǎng)站的媒體化轉(zhuǎn)型[J].新聞界.2014

責(zé)任編輯：王學(xué)敏

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2096-0751（2016）09-0018-03

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