季明明

習近平總書記在帶領全黨研究確定“四個全面”戰(zhàn)略布局和積極參與全球經(jīng)濟治理進程時，向國內(nèi)外莊重宣布：“中國要永遠做一個學習大國”，這是研究中國特色社會主義建設規(guī)律，把握教育發(fā)展時代特征所提出的教育事業(yè)和社會建設的宏大戰(zhàn)略目標。要堅定不移地建設學習大國，這既是全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要組成部分，又是實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的根本保證。貫徹國家教育規(guī)劃綱要以來，我國教育改革發(fā)展取得前所未有的巨大成就。但同時也應該看到，解決長期積累的問題仍然是一個漫長復雜的過程，與國外先進教育理念相比還存在著不小的差距：終身學習尚未成為整個民族、社會自覺的風尚與行動，終身學習立法滯后，各類教育的融通性不高，有待于進一步解決好教育的公平、均衡問題，繼續(xù)教育還不發(fā)達等。面對這些問題，我們必須牢牢把握建設學習大國的戰(zhàn)略目標，全面深化教育領域綜合改革，具體應注意以下幾點。

第一，必須加快終身學習立法。教育法提出“建立和完善終身教育體系”至今已達20年之久，必須刻不容緩地推出終身學習法，將構(gòu)建終身教育體系、建立學習大國列為國家法定目標，并且明確各級政府和高等學校以及各類組織對于推進終身學習的法定責任。這應是我國教育立法體系中填補空白的一部重要法律。要避免誤認為它僅是面向成人而帶有成人教育法的痕跡。

第二，在全社會鼎力普及終身學習理念。終身學習理念是“學習大國”的重要思想基礎。猶太民族為人類貢獻了馬克思、伯恩斯坦、盧森堡、托洛茨基等無數(shù)思想偉人、藝術(shù)巨擘、文學巨匠和科學大師?！皶拿褡濉?、“教師就是國王”、“學習與鉆研”就是這個民族創(chuàng)造世界奇跡的秘密武器。作為文明古國的中國，也曾經(jīng)有過重視學習的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在我們務必要將其發(fā)揚光大，這是建設學習大國的必由之路。

第三，要以終身學習理念引領普通學校改革。目前，普通學校教育還不適應建設終身教育體系的要求。各類教育相互溝通、銜接和教育資源共享的程度還不高。貫穿終身學習理念，改革教育教學制度，增強學校教育體系的開放性、靈活性，將有利于促進各類教育自覺地走向融合，擴大學習者對教育的選擇機會。構(gòu)建終身教育體系，特別是通過構(gòu)建終身學習的“立交橋”，從單純向?qū)W生傳授書本知識，轉(zhuǎn)變?yōu)榘雅囵B(yǎng)學生的全面發(fā)展和終身學習能力作為各級各類學校的重要使命；把所謂決定人生命運的一次性高考拼搏，變成向每一位學生提供一生無數(shù)次學習提高的機會，從而在我國“釜底抽薪”地徹底革除應試教育的頑疾。

第四，把推進終身學習列為高等學校重大責任。雖然中央早已將構(gòu)建終身教育體系列為戰(zhàn)略目標，但是，至今仍有相當數(shù)量的高等學校對此不重視。歐盟教育部長與一批高校聯(lián)合發(fā)布的公報，將終身學習列為2010—2020年間的頭等大事之一，強調(diào)“大學要超越繼續(xù)教育與成人教育的范疇，在2020年前實現(xiàn)更為綜合的終身學習”。歐洲大學聯(lián)合會（EUA）項目報告提出的大學發(fā)展新目標就是成為“終身學習大學”。我國廣大高等學校對此絕不能無動于衷，務必自覺地成為推進學習大國建設的強大支柱。

第五，切實加強學習型城市建設。學習型城市是學習大國的重要基礎。在教育部的支持下，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會終身教育工作委員會積極推動形成了全國不同類型40個城市的典型經(jīng)驗，正式出版了《中國學習型城市建設案例》（第一、二輯），在國內(nèi)外引起良好的反響。同時，不少城市將深化創(chuàng)建實踐列為搞好城市管理、提升城市品質(zhì)、加快城市現(xiàn)代化、大力發(fā)展繼續(xù)教育的重大戰(zhàn)略舉措。要在此基礎上，加快擴大學習型組織、學習型社區(qū)的覆蓋面，迎接我國學習型社會全面建設發(fā)展的新階段。

第六，堅定不移地辦好開放大學。辦好開放大學是中央明確提出的要求，這不僅是多建若干所一般意義的“大學”，更是加快推進老電大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建國家終身教育體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系，搭建終身學習“立交橋”，進而建設學習大國的重大戰(zhàn)略舉措，也是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。開放大學要打造一流水平的新專業(yè)，確保辦學的質(zhì)量，加緊與高校、行業(yè)、企業(yè)、政府包括國外建立廣泛和深度的合作，充分整合一切優(yōu)質(zhì)資源，利用好“外腦”和站在“巨人”肩膀上往前走。就此在國家教育版圖中，不只是多出孤零零的幾所新大學，而是要覆蓋全國、融入各行各業(yè)、貼近各類學習人群，成為其身邊的“大學”、口袋中的“課堂”，在中國教育大格局中崛起新的“一極”，成為支持學習大國建設的“航空母艦”。

第七，鼎力建立國家學分認證制度。這是構(gòu)建國家終身教育體系、建設“學習大國”的一項核心制度。黨的十八屆三中全會指出：“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道?！蔽逯腥珪又鴱娬{(diào)：“建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道。”這是全面牽動我國教育領域綜合改革向縱深發(fā)展的“牛鼻子”，也是改革開放以來教育領域具有填補空白意義的一項重大創(chuàng)新制度，對于統(tǒng)一教育質(zhì)量標準，提高、確保教育的質(zhì)量，充分整合利用優(yōu)質(zhì)教育資源，促進其流通、共享乃至確保教育的均衡、公平，加快教育信息化，有效地調(diào)動廣大學生和學習者終身學習的積極性，提高教育效率，創(chuàng)新國家人力資源發(fā)展模式，提高勞動力整體素質(zhì)，特別是對于構(gòu)建國家終身教育體系、搭建各級各類教育深度融通的“立交橋”、落實學習大國的戰(zhàn)略目標具有極其重大的意義。

終身學習支持革故鼎新，是持續(xù)創(chuàng)新的根基所在。創(chuàng)新憑借終身學習，大到可以擺脫世界困境、改變?nèi)祟惖拿\，小到可以有力地促進每一位社會成員的全面發(fā)展，進而成為提供社會總需求戰(zhàn)略任務中的重要組成部分。因此，終身學習理念是支持人類進步的正能量，具有強大的生命力。