崇州：打造國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地

專家服務(wù)基地是組織全國(guó)專家與基層需求對(duì)接、引導(dǎo)專家服務(wù)基層的重要載體和平臺(tái)。成都市崇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)人才工作站自成立以來(lái)，在軟硬件條件、制度建設(shè)、輻射帶動(dòng)等方面均走在四川省前列，多項(xiàng)工作得到中央、國(guó)家部委的充分肯定，是成都市唯一一家省級(jí)專家服務(wù)基地。今年2月，崇州市申報(bào)國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，表明崇州市建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)基地的序幕正式揭開(kāi)。

構(gòu)建創(chuàng)新人才的新模式

崇州市以專家服務(wù)基地為平臺(tái)，走出了一條創(chuàng)新人才服務(wù)的新模式。

擁有成熟的對(duì)接服務(wù)體系。首先，與專家簽訂聘任協(xié)議，積極引導(dǎo)專家與本地企業(yè)合作，開(kāi)展公益性科研項(xiàng)目。其次，組建了1300余人的“管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)助專家開(kāi)展技術(shù)推廣、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、數(shù)據(jù)搜集等工作。第三，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)小組，及時(shí)收集專家需求并協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問(wèn)題。

擁有較強(qiáng)的綜合承載力。2008年，由崇州市財(cái)政投資800萬(wàn)元建成了集科研、辦公、生活為一體的農(nóng)業(yè)“專家大院”，配套建設(shè)了科研基地3000余畝和工廠化標(biāo)準(zhǔn)大棚167座。在此基礎(chǔ)上，逐步建成專家智力供需對(duì)接平臺(tái)1個(gè)和產(chǎn)學(xué)研基地4個(gè)，最終形成了“1+1+4”綜合服務(wù)載體。目前，已聘任專家達(dá)168名，合作的科研院校也由最初的3個(gè)擴(kuò)大到今天的34個(gè)，覆蓋領(lǐng)域已從單純的農(nóng)業(yè)延伸到旅游、文化、大數(shù)據(jù)等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了多領(lǐng)域?qū)＜冶F(tuán)合力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

擁有豐富的對(duì)接服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。從探索建立崇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“專家大院”起，已擁有8年的專家服務(wù)對(duì)接經(jīng)驗(yàn)。截至目前，通過(guò)“協(xié)同創(chuàng)新走廊”建設(shè)，已與9個(gè)高等院校（科研單位）簽訂協(xié)議，與34個(gè)高等院校建立項(xiàng)目合作關(guān)系。同時(shí)，充分整合農(nóng)業(yè)、旅游、大數(shù)據(jù)等方面現(xiàn)有專家團(tuán)隊(duì)資源，將農(nóng)業(yè)和旅游進(jìn)行整體規(guī)劃，成功打造了10萬(wàn)畝稻香旅游環(huán)線、中國(guó)最美鄉(xiāng)村公路、中國(guó)最美鄉(xiāng)村（五星村）等10余個(gè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，成功發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（鄉(xiāng)村酒店）30家，實(shí)現(xiàn)了“田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)民變老板”。

申報(bào)“國(guó)家級(jí)”解決人才瓶頸

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。雖然當(dāng)前崇州市人才開(kāi)發(fā)取得顯著成績(jī)，但仍然面臨著嚴(yán)重的人才瓶頸問(wèn)題，急需借助國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地這個(gè)平臺(tái)來(lái)推動(dòng)人才工作向前發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來(lái)看，人才發(fā)展總體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要存在諸多不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次創(chuàng)新型人才比例偏低，重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)人才緊缺，非公組織人才發(fā)展滯后。

從歷史使命來(lái)看，成都需要更多的智力支撐。成都處于聯(lián)動(dòng)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”兩大國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)的交匯區(qū)，加上承擔(dān)著國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、國(guó)家土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、國(guó)家智慧城市等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作（項(xiàng)目），承擔(dān)著輻射帶動(dòng)西部發(fā)展的艱巨任務(wù)。

從人才發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)人才的凝聚力還不夠強(qiáng)。在成都區(qū)域的普通高校有56所，專任教師近5萬(wàn)人，在校大學(xué)生70多萬(wàn)人，可謂人才濟(jì)濟(jì)。但由于成都地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，大多數(shù)人才資源向北上廣等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。

以“3+1”謀劃落實(shí)人才培養(yǎng)

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，崇州市將繼續(xù)拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)人才工作站的功能，通過(guò)“三大工程一個(gè)計(jì)劃”，把該站建設(shè)成為崇州市聚集高層人才，乃至帶動(dòng)全省、輻射西部人才工作的重要平臺(tái)。

一是實(shí)施高層次創(chuàng)新型人才及團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)引進(jìn)工程。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和跨越發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年，培養(yǎng)引進(jìn)約200名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才和學(xué)科帶頭人。

二是實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)工程。依托省市海外高層次人才引進(jìn)“千百人計(jì)劃”，補(bǔ)充高端人才隊(duì)伍。到2020年，計(jì)劃以用人單位為主體，在重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，引進(jìn)20名以上海外高層次人才。

三是實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才及團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)引進(jìn)工程。圍繞建設(shè)“西部輕工名城”戰(zhàn)略要求，每年有計(jì)劃擇優(yōu)選拔有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、重點(diǎn)企業(yè)高層管理人才到發(fā)達(dá)地區(qū)和知名企業(yè)考察學(xué)習(xí)或到國(guó)內(nèi)外知名高校、職業(yè)經(jīng)理學(xué)院、國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育培訓(xùn)。

四是實(shí)施本土人才自主培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施“成都優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”，每年遴選100名左右中青年骨干人才，每人每年資助30萬(wàn)元；實(shí)施“創(chuàng)業(yè)新星”計(jì)劃，每年選拔培育100名左右青年（大學(xué)生），每人每年資助20萬(wàn)元；實(shí)施“產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)五年行動(dòng)計(jì)劃”，5年培育5萬(wàn)名左右技術(shù)、管理和技能人才，建立20家以上市級(jí)人才實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)訓(xùn)大學(xué)生10萬(wàn)名以上。

崇州市人力資源和社會(huì)保障局 胡青卿