徐 紅

(湖南科技大學(xué) 人文學(xué)院，湖南 湘潭 411201)

輿論，史籍一般多記為“公議”。官場(chǎng)輿論可以理解為中國(guó)古代官僚階層集體公認(rèn)的一種意識(shí)或價(jià)值觀，它常常通過某些官員之口表達(dá)出來，其方式一般是奏議、政論文章等公開性的文本。就北宋而言，由于臺(tái)諫特殊的地位，使得臺(tái)諫官員的奏議，尤其是彈劾奏議成為官場(chǎng)輿論形成的重要催化劑。歐陽(yáng)修有言：“誠(chéng)以諫官者，天下之得失、一時(shí)之公議系焉?！盵1](卷六七《上范司諫書》，P973)宋仁宗朝又是北宋臺(tái)諫制度逐漸完善并運(yùn)行良好的時(shí)期，和平時(shí)期相對(duì)正常的政治狀態(tài)有利于準(zhǔn)確地分析臺(tái)諫彈劾的作用及其對(duì)官場(chǎng)輿論的影響。因此，筆者選取仁宗朝臺(tái)諫的彈劾奏議及彈劾行為作為研究對(duì)象，力圖勾畫出北宋官場(chǎng)輿論形成與影響的大致情況。

一、仁宗朝臺(tái)諫彈劾分析

筆者依據(jù)《宋史》《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》《宋朝諸臣奏議》、部分宋人文集等史籍中的記載，按照包含彈劾時(shí)間、彈劾者、彈劾對(duì)象、彈劾事由等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，搜集到記錄北宋仁宗朝臺(tái)諫的彈劾奏議及彈劾行為的資料140余條。雖然仁宗在位40年間發(fā)生的臺(tái)諫彈劾事件肯定不止140多件，但這140余條資料涉及的時(shí)間范圍從仁宗即位的天圣元年(1023)開始，直至仁宗駕崩的嘉祐八年(1063)為止，資料中記載的彈劾者、彈劾對(duì)象幾乎包括了歐陽(yáng)修、張方平、呂夷簡(jiǎn)、范仲淹、包拯、文彥博等仁宗朝所有的重要政治人物。因此這些資料基本能反映仁宗朝臺(tái)諫彈劾的情況。

就彈劾者而言，臺(tái)諫官員是北宋行彈劾之事的主體。宋朝制度規(guī)定，御史臺(tái)的職責(zé)是“掌糾繩內(nèi)外百官奸慝，肅清朝廷紀(jì)綱。大事則廷辯，小事則奏彈”，[2](職官一七之一)其官員的日常行政事務(wù)主要就是監(jiān)察百官及百司，糾彈其過失。諫院本是諫諍君主的機(jī)構(gòu)，但在宋代也有“規(guī)諫諷諭”的職能，“凡朝政闕失，大臣至百官任非其人，三省至百司事有違失，皆得諫正”。[3](卷一六一《職官一》，P3778)可見臺(tái)諫官員的主要職責(zé)就是彈劾，其使用最多的文體就是彈文?，F(xiàn)以慶歷年間監(jiān)察御史包拯彈劾江南西路轉(zhuǎn)運(yùn)使王逵的彈文為例，分析此類文體的結(jié)構(gòu)和格式。

臣訪聞江南西路轉(zhuǎn)運(yùn)使王逵，行事任性，不顧條制，苛政暴斂，全無畏憚，州縣稍不順從，即時(shí)捃拾，吏民無告，實(shí)可嗟憫。王逵先任荊湖南路轉(zhuǎn)運(yùn)使日，非理配率人戶錢物上供，以圖進(jìn)用，山下之民苦于誅求，逃入蠻峒，結(jié)集兇黨，致此大患，于今未息。緣江西重地，幅員千余里，財(cái)賦戶口尤盛，亦與蠻接連境界，若久任匪人，竊恐為國(guó)生事。且楊纮但以體量官吏過當(dāng)，尚降差遣，況王逵害民蠹化，眾議不容。伏望圣慈特從降黜，則天下幸甚。[4](卷一六○，慶歷七年四月，P3872)

從上述引文可知，臺(tái)諫官員的彈文大致可分為三個(gè)部分：第一部分開篇即直截了當(dāng)指明彈劾對(duì)象的官職、姓名及所彈何事；第二部分具體闡述被彈劾者行事的不合理、不合法之處，指斥其行為對(duì)朝廷產(chǎn)生的惡劣影響，是全篇彈文的主要內(nèi)容；第三部分乞求君主不可任情放縱，應(yīng)嚴(yán)肅處理以正官場(chǎng)之風(fēng)，有的還提出具體的處理建議。若是多次彈劾同一位官員，從第二篇彈文開始，開篇還要點(diǎn)明已行彈劾、未蒙施行或施行不當(dāng)之情況。如包拯劾侍讀學(xué)士李淑的第二章有言：“臣近者兩次論列，以李淑前過至深，不可處之親近，乞與外任，或令侍養(yǎng)。今聞只罷翰林學(xué)士，依舊充侍讀之職?！盵5](卷六《彈李淑第二章》)可見，仁宗朝的臺(tái)諫彈文是非常具有代表性的、實(shí)用性的公牘文字，從文本字面看，彈劾者出于為天下計(jì)的責(zé)任感，因事奏劾，論理清晰，言辭或沉穩(wěn)、或激烈，語(yǔ)氣或平和、或咄咄逼人，彰顯出當(dāng)時(shí)臺(tái)諫官員以國(guó)事為重、代行天下公議的凜凜正氣。

還有其他一些官員也擁有彈劾權(quán)，如門下給事中、中書舍人、尚書省官員等，甚至仁宗時(shí)還出現(xiàn)了中外臣僚多上章彈劾的現(xiàn)象。對(duì)于這一現(xiàn)象，部分大臣是持批評(píng)態(tài)度的。如殿中侍御史呂誨就曾上書言：“故事，臺(tái)諫官許風(fēng)聞言事者，蓋欲廣其采納，以輔朝廷之闕失。比來中外臣僚多上章告訐人罪，既非職分，實(shí)亦侵官。甚者詆斥平素之缺，暴揚(yáng)曖昧之事，刻薄之態(tài)，浸以成風(fēng)?！庇谑侨首谙略t“戒上封告訐人罪或言赦前事，及言事官?gòu)椲佬∵^或不關(guān)政體者”。[4](卷一九一，嘉祐五年六月乙丑，P4627)因此，在宋人看來，只有臺(tái)諫官的彈劾是名正言順的，當(dāng)然其彈劾產(chǎn)生的影響也最大。

從彈劾對(duì)象看，以中央官員為主，如宰相、參知政事、樞密院官員、侍講侍讀、六部官員、三司使等，幾乎涵蓋了中央所有重要部門的官員。如慶歷三年(1043)七月，諫官歐陽(yáng)修、余靖、蔡襄彈劾參知政事王舉正，導(dǎo)致舉正罷參知政事，放外任；[4](卷一四二，慶歷三年七月丙子，P3398～3399)至和元年(1054)曾有臺(tái)諫官先后接連不斷彈劾時(shí)任宰相梁適、劉沆等朝中重臣。[4](卷一七六至卷一七七)被彈劾的地方官，主要涉及汴京附近州縣官員，以及北部、西北部靠近遼、西夏邊境地區(qū)的知通和軍事官員等，體現(xiàn)出朝廷和士大夫?qū)@些地區(qū)的重視。如天圣八年(1030)正月，殿中侍御史張存劾比部員外郎知開封縣劉汀、知祥符縣李宗簡(jiǎn)；[4](卷一○九，天圣八年正月，P2536)慶歷元年(1041)諫官?gòu)埛狡綇椬喙芄礇茉凡渴鹚臼录嬷贾萃跹?。[4](卷一三四，慶歷元年十月，P3191)

彈劾事由是臺(tái)諫官?gòu)椢牡闹匾獌?nèi)容，包括彈劾的具體事項(xiàng)、原因、影響等。就現(xiàn)有史料看，彈劾事由大體可分為道德和吏能兩個(gè)方面，而且即使是吏能，彈劾者在論述過程中也往往與道德聯(lián)系在一起。140余條史料，直接述及個(gè)人道德問題的就有90余條，還有10余條史料涉及道德、吏能兩個(gè)方面；也就是說，彈文文本顯示，有70%以上的彈劾行為與被劾官員的道德有關(guān)系。

為官者的道德是中國(guó)歷代統(tǒng)治者選拔官員的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，有德者可成為官員，無德者則失去資格。北宋仁宗時(shí)期，由于儒學(xué)的復(fù)興和士大夫憂心天下意識(shí)的覺醒，社會(huì)和朝廷對(duì)官員的道德要求顯得尤其突出。這些道德要求包括個(gè)人私德、為官公德兩個(gè)層面，具體內(nèi)容比較豐富。就臺(tái)諫彈文論及彈劾事由來看，有嗜酒誤事、奸邪陰險(xiǎn)、剛愎自用、不孝寡廉、性格懦弱茍且、通奸等屬于違犯私德的范疇，也有阿諛奉承、苛政暴斂、聯(lián)姻非類、言行失大臣體、恃權(quán)驕縱恣橫、賄賂貪污亂法、戚里恩寵過厚、陰附宗室宦官等與為官公德不符的情況。在具體進(jìn)行彈劾時(shí)，有的是分別批評(píng)官員私德或者為官公德，有的則是將個(gè)人私德與為官公德雜糅在一起，一并予以譴責(zé)。

從皇祐二年(1050)到皇祐三年(1051)，臺(tái)諫官員包拯、陳旭、吳奎、王舉正等接二連三彈劾宣徽南院使張堯佐。如皇祐三年八月，知諫院包拯與其同列劾張堯佐，論及張堯佐的個(gè)人原因時(shí)彈文是這樣說的：“張堯佐怙恩寵之厚，僥求覬望，不知紀(jì)極?！盵6](卷三四《上仁宗論張堯佐再除宣徽使》，P335)仁宗寵愛張貴妃，張堯佐借張貴妃伯父的身份升遷迅速，盡管張堯佐“持身謹(jǐn)畏，頗通吏治，曉法律”，[3](卷四六三《外戚上·張堯佐》，P13558)但仍然受到來自臺(tái)諫官員的猛烈彈劾?？梢?，這種因緣戚里、恩寵過厚所導(dǎo)致的為官公德闕失，使張堯佐為士大夫所不齒，也是其頻繁被臺(tái)諫官?gòu)椲赖闹匾颉?/p>

至和元年，殿中侍御史馬遵等劾禮部侍郎、平章事梁適“奸邪貪黷，任情徇私，且弗戢子弟，不宜久居重位”；御史中丞孫抃亦言梁適位為宰相，“上不能持平權(quán)衡，下不能訓(xùn)督子弟”。[4](卷一七六，至和元年七月，P4264～4265)彈劾梁適的理由，既有個(gè)人道德方面的問題，也有為官之德的闕失。

趙宋建立以后，由于中央收歸任官權(quán)、重視文治和士人等各種原因，從中央到地方均急需政務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的官員任職，因此在科舉制度選拔讀書人為官的基礎(chǔ)上，還制定了一系列措施保障吏能突出的官員能夠有機(jī)會(huì)得到升遷。也就是說，為官者的吏能是宋代君主及士大夫們比較重視的拔擢官員的原則。但是，在臺(tái)諫官的具體彈劾行為中，我們卻看到一個(gè)不太一樣的現(xiàn)象。若臺(tái)諫官僅以吏能作為彈劾的理由，往往不能得到官僚階層的廣泛認(rèn)可，所以他們常常將吏能的闕失與道德有虧結(jié)合在一起，或者說將吏能的闕失最終皆歸結(jié)到道德方面，才能使自己的彈劾行為具有強(qiáng)大的威懾力，以致引起朝中大臣及君主的重視，最終達(dá)到彈劾目的。慶歷六年(1046)七月，馬軍副都指揮使、遂州觀察使許懷德為安靜軍留后，御史中丞張方平論奏其不可，認(rèn)為許懷德在邊城素?zé)o功勞，“比諸儕輩，尤無材譽(yù)”；更重要的是許懷德居然“妄援體例，僥幸陳乞，墮紊軍制，干撓朝章”。監(jiān)察御史包拯更是言其“累任別無顯效，而不顧邦憲，冒瀆圣聰，人之寡廉，一至于是”，[4](卷一五九，慶歷六年七月癸卯，P3841～3842)將其無功勞又陳乞加恩與寡廉鮮恥、不知君臣之義的無德聯(lián)系在一起。像這樣的彈劾方式是仁宗時(shí)臺(tái)諫官常用的策略。除非是非常具體的事件，臺(tái)諫官才會(huì)就事論事，不與官員道德聯(lián)系在一起。如皇祐三年濮州境內(nèi)群盜頻發(fā)，殿中侍御史張擇行認(rèn)為知州聶世卿未能履行知州的責(zé)任，責(zé)罰太輕，請(qǐng)求加重處罰，[4](卷一七○，皇祐三年七月，P4097)這樣的彈奏很少涉及道德層面。不過，如此簡(jiǎn)單就事論事的彈劾并不多。

二、官場(chǎng)輿論的形成

來自臺(tái)諫官的彈劾是仁宗時(shí)保障朝政秩序正常的事后監(jiān)督方式，其對(duì)象可以是從中央到地方的各級(jí)官員，彈劾的事由雖然多種多樣，但大多數(shù)可以歸結(jié)到官員道德層面的問題。臺(tái)諫官這樣做的目的當(dāng)然與中國(guó)古代對(duì)官員的道德要求有關(guān)，而更重要的是北宋士大夫們希望借此形成“尚德”的官場(chǎng)輿論，并以此制約官員的言行。

輿論的產(chǎn)生與社會(huì)歷史環(huán)境密切相關(guān)，也就是說輿論是歷史環(huán)境的產(chǎn)物。北宋仁宗即位之時(shí)，雖然北部邊疆在宋遼澶淵之盟簽訂之后基本趨于安寧，但小規(guī)模的沖突仍時(shí)有發(fā)生，西北黨項(xiàng)族也是時(shí)叛時(shí)服，致使趙宋外患不斷，始終處于強(qiáng)大的少數(shù)民族對(duì)手的威脅之下。在思想文化方面，自唐中期開始的儒釋道三家融合，到仁宗時(shí)已近尾聲，儒學(xué)的轉(zhuǎn)折成為當(dāng)時(shí)士大夫面臨的一個(gè)重要問題。盡管他們對(duì)于儒學(xué)經(jīng)典的理解有分歧，但儒學(xué)所提倡的倫理道德觀卻是共同推崇的修身原則。如此的社會(huì)背景，使得趙宋統(tǒng)治者急需社會(huì)輿論的支持，作為文化精英和政治精英的北宋士大夫們很自然就成為社會(huì)輿論的引導(dǎo)者和推動(dòng)者。而社會(huì)輿論又受到官場(chǎng)輿論的強(qiáng)烈影響，官場(chǎng)輿論的形成則與臺(tái)諫直接相關(guān)。仁宗時(shí)由于君主對(duì)臺(tái)諫的重視以及一系列保護(hù)士大夫言論權(quán)措施的實(shí)行，使得臺(tái)諫彈劾成為常規(guī)化的、穩(wěn)定的輿論力量的來源。

為了研究的方便，我們將臺(tái)諫彈劾形成官場(chǎng)輿論的過程分為兩個(gè)階段：

第一個(gè)階段是發(fā)現(xiàn)問題，提出彈劾。

北宋時(shí)期官僚制度已較為完備，中央、地方官員人數(shù)眾多，公事繁雜，在大多數(shù)情況下，處理公事往往需要隨機(jī)應(yīng)變，易導(dǎo)致官員的各種違規(guī)行為，那么，究竟什么樣的違規(guī)行為才能進(jìn)入臺(tái)諫官員的視野，乃至成為他們彈劾的事由？從前揭分析看，官員違反道德的行為更易于為臺(tái)諫所彈劾。之所以如此，是因?yàn)槭看蠓螂A層需要倫理道德作為他們以天下為己任、與君主共治天下的合理性基礎(chǔ)。

趙宋建立以后，隨著社會(huì)秩序的逐漸安定，經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但社會(huì)倫理道德建設(shè)相對(duì)滯后，唐中期到五代時(shí)期社會(huì)混亂導(dǎo)致的道德失范已不能適應(yīng)大一統(tǒng)政權(quán)的要求，整個(gè)社會(huì)，尤其是士人階層必須重新樹立和維護(hù)共同的政治理想和道德責(zé)任，以利于社會(huì)的正常發(fā)展。就中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的具體情況看，士人的政治理想和道德責(zé)任往往源自于儒學(xué)。他們少時(shí)即熟讀經(jīng)書，修養(yǎng)德行，一旦有相應(yīng)的社會(huì)條件，他們就會(huì)以之作為參與政治事務(wù)的基礎(chǔ)。早在宋太宗、真宗時(shí)期，就有不少士大夫身體力行地實(shí)踐著廉潔自律、淳厚坦誠(chéng)、謙遜恭謹(jǐn)?shù)牡赖聹?zhǔn)則。太宗時(shí)樞密副使錢若水“有器識(shí)，能斷大事，事繼母以孝聞。雅善談?wù)摚容p財(cái)好施”；([3]卷二六六《錢若水傳》，P9170～9171)真宗時(shí)宰相李沆居室極為簡(jiǎn)陋狹窄，“門內(nèi)廳事前僅容旋馬”，[7](卷二《李沆》，P79)當(dāng)居第出現(xiàn)“頹垣壞壁”的現(xiàn)象時(shí)，他以“但念內(nèi)典，以此世界為缺陷，安得圓滿如意，自求稱足”[8](卷八《李文靖(四)》，P92)為理由，拒絕修繕房屋，表現(xiàn)出因憂患天下而崇尚節(jié)儉、廉潔自律的精神。同時(shí)，也有士大夫通過著文、給友人的書簡(jiǎn)、呈皇帝文等方式，贊揚(yáng)有德之官員、闡述官員德行的重要。宋初名臣田錫在給友人的書信中寫道：“士大夫所貴者，樹德而親仁，博學(xué)以師古。師得古道以為己任，親乎仁人以結(jié)至交。至交立則君子之道勝，勝則可以倡道和德。同心為謀，上翼圣君，下振逸民，使天下穆穆然復(fù)歸于古道?！盵9](卷四《貽青城小著書》)將士大夫“樹德”置于上輔君主、下安百姓的重要地位。楊億在給宋真宗的《奏舉韓永錫狀》中言永錫“檢身奉上，挺夙夜匪懈之誠(chéng)；守道安貧，勵(lì)風(fēng)雨弗渝之操。士流推慕，名跡藹然”，[10](卷一五《奏舉韓永錫狀》)正因?yàn)轫n永錫德行高尚，為士流所推崇，故推薦其任官。但文章、書信的傳布范圍非常有限，往往只是至親好友；呈文的傳布范圍稍廣，也只限于能看到呈文的少數(shù)大臣。而臺(tái)諫官員的彈文就不一樣了，因?yàn)槭菍?duì)官員言行的批評(píng)，易引起官員之間的口耳相傳。而且有時(shí)彈劾者往往一而再、再而三地進(jìn)行彈奏，或者多位臺(tái)諫官員接連不斷地彈劾同一位官員，被彈劾者很可能還會(huì)有所回應(yīng)，這樣，連續(xù)的行為勢(shì)必會(huì)掀起洶涌澎湃的輿論風(fēng)暴，其引導(dǎo)作用和陡然提升的影響力自然是個(gè)別士大夫的書信、文章及呈文所不能比擬的。至和年間臺(tái)諫官員彈劾宰相陳執(zhí)中的事件，最能典型反映這一現(xiàn)象。

陳執(zhí)中于皇祐五年(1053)閏七月進(jìn)為昭文相，[11](卷五《皇祐五年》，P299)僅一年多之后的至和元年十二月，因家中女奴被毆打致死，即遭殿中侍御史趙抃的彈劾，言其“家不克正，而又傷害無辜”，請(qǐng)求罷免陳執(zhí)中相位。[4](卷一七七，至和元年十二月，P4296)仁宗未能聽從，于是至和二年(1055)二月至五月，趙抃與御史中丞孫抃連續(xù)不斷上章彈劾陳執(zhí)中，所論因由越來越多，既有道德之虧，也有處理政事之失，顯現(xiàn)出明顯的擴(kuò)大化跡象。如劾陳執(zhí)中“不學(xué)無術(shù)，措置顛倒，引用邪佞，招延卜祝，私仇嫌隙，排斥良善，很愎任情，家聲狼藉八事”；[4](卷一七八，至和二年二月庚子，P4308)“誣罔朝端，輕廢詔獄，緣嬖昵之私愛，屈公平之大議，內(nèi)則滅家法，外則隳國(guó)綱。又其作為，全是虛詭”；[4](卷一七九，至和二年五月，P4339)“處置大事，違越典故，先意希旨，動(dòng)成乖謬……殊無廉恥，不恤人言”；[4](卷一七九，至和二年五月乙酉，P4342)等等。一位接一位臺(tái)諫官的一次又一次彈劾，就像一波又一波的海浪，不斷增加能量，似乎永不停歇，乃至朝中大臣、君主皆被挾裹于其中。彈文所用語(yǔ)詞關(guān)涉道德者為多，又一再聲言物議騰涌、要從天下之公議、取中外之公議，終于迫使仁宗在至和二年六月罷免陳執(zhí)中。御史臺(tái)官員如此鍥而不舍地彈劾位高權(quán)重的宰相，最終導(dǎo)致彈劾對(duì)象被罷免，其影響不可謂不大；而整個(gè)過程中體現(xiàn)出的尚德傾向，盡管難免會(huì)有片面性和夸大渲染的地方，但其導(dǎo)向作用卻是不可低估的。

第二個(gè)階段是信息傳播，意見互動(dòng)，形成輿論。

當(dāng)臺(tái)諫官的彈劾行為發(fā)生后，一旦成為朝中大臣關(guān)注的議題，很快就會(huì)引起大范圍的信息傳播和互動(dòng)，表現(xiàn)為臺(tái)諫官以外的官員也上疏討論相關(guān)問題，與臺(tái)諫官的彈文形成一種互動(dòng)關(guān)系。如上述劾陳執(zhí)中之事，在臺(tái)諫官不斷奏劾過程中，先后有翰林學(xué)士呂溱、歐陽(yáng)修等上奏疏論列陳執(zhí)中。呂溱上疏論陳執(zhí)中“外雖強(qiáng)項(xiàng)，內(nèi)實(shí)奸邪，朝廷故事多不諳練，除改官序，常至差錯(cuò)，平居不接士人，惟陰陽(yáng)卜祝之流，延入臥內(nèi)，干預(yù)政事。又歷數(shù)其過惡十余事”；[4](卷一七八，至和二年二月，P4317～4318)歐陽(yáng)修言陳執(zhí)中任宰相期間，“使天下水旱流亡，公私困竭，而又不學(xué)無識(shí)，憎愛挾情，除改差謬，取笑中外，家私穢惡，流聞道路，阿意順旨，專事逢君，此乃諂上傲下愎戾之臣也”。[4](卷一八○，至和二年六月，P4349)他們議論陳執(zhí)中之事基本皆是道德、吏能并舉，但從奏疏文本看，“奸邪”、“不學(xué)無識(shí)”、“憎愛差謬”等充滿感情色彩的語(yǔ)詞，更容易讓人產(chǎn)生對(duì)被彈劾者品行的價(jià)值判斷，也更加突出了被彈劾者的道德闕失。這些奏疏與臺(tái)諫官的議論攙和在一起，看似眾聲喧嘩，實(shí)則有一個(gè)比較明顯的中心點(diǎn)，即陳執(zhí)中道德低下，無以為相。

朝堂之上的議論也包括持不同觀點(diǎn)的大臣之間的爭(zhēng)論，不過這種爭(zhēng)論可看作一個(gè)建立在共同利益之上的意見求同過程；它會(huì)吸引更多的臣僚參與其中，并認(rèn)同拋棄差異性之后的共同觀點(diǎn)。如陳執(zhí)中事件中，當(dāng)御史臺(tái)官員奏劾陳執(zhí)中時(shí)，諫官范鎮(zhèn)曾有不同意見，他認(rèn)為陳執(zhí)中“變祖宗大樂，隳朝廷典故，緣葬事除宰相，除翰林學(xué)士，除觀察使，其余僭賞，不可悉紀(jì)”，再加之“今天下民困，正為兵多，而益兵不已，執(zhí)中身為首相，義當(dāng)論執(zhí)，而因循茍簡(jiǎn)，曾不建言”。文本顯示，雖然范鎮(zhèn)也不認(rèn)同陳執(zhí)中入相之后的所作所為，但他反對(duì)御史以陳執(zhí)中私事治罪的做法，并建議仁宗將自己的奏疏宣示于陳執(zhí)中和御史，“然后降付學(xué)士草詔，使天下之人，知陛下退大臣，不以其家事，而以其職事”。[4](卷一七八，至和二年二月甲辰，P4312～4316)顯然范鎮(zhèn)更趨向于以吏事評(píng)價(jià)陳執(zhí)中，由此導(dǎo)致御史臺(tái)官員與諫官之間的交相論列，這就更加引起朝堂之上的議論紛紛，最后的結(jié)果是仁宗傾向于御史臺(tái)官員的看法。因此，輿論的形成過程實(shí)則也是一個(gè)妥協(xié)的過程，求同存異就是一種妥協(xié)，“為官以德”這個(gè)最根本的原則問題不能退讓，但是一些細(xì)節(jié)問題、局部問題可以適度妥協(xié)。

更重要的是，臺(tái)諫官往往在彈文中指出官員道德闕失所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，以此引起君主的重視。如皇祐二年六月，諫官包拯、陳旭、吳奎等劾三司使張堯佐“凡庸之人，徒緣寵私，驟階顯列，是非倒置，職業(yè)都忘，諸路不勝其誅求，內(nèi)帑亦煩于借助”，任用張堯佐是上違天意、下咈人情，“違天意，則善應(yīng)差殊，雖禳祈禱祀，無以益也。咈人情，則治風(fēng)頹弊，雖督率糾攝，無以拯也”，而且“若不恤人言，罔顧天戒，禍不止其人，又貽患于國(guó)家”，[4](卷一六八，皇祐二年六月丙子，P4046～4047)明白指出如果官員德行嚴(yán)重受損，則會(huì)影響統(tǒng)治基礎(chǔ)。諫官所言雖有夸大其詞之嫌疑，但也正是通過這種無限放大其危害性的方式，才能獲得君主的支持；而君主的支持對(duì)于以“尚德”為中心的官場(chǎng)輿論的形成意義重大。

可見，朝中大臣們的意見在互動(dòng)之中不斷交鋒、整合，求大同、存小異，變得越來越趨向于統(tǒng)一，同時(shí)也使“為官以德”理念認(rèn)同者的規(guī)模越來越大，其中也包括君主的認(rèn)同，最終形成相對(duì)穩(wěn)定、有序的官場(chǎng)輿論?？梢赃@樣說，正是因?yàn)閺椲朗枪賳T過失已經(jīng)出現(xiàn)之后的糾偏，猶如消極的防御，所以努力建立官場(chǎng)輿論，促使官員增強(qiáng)自律性，則是一種從根本上防止官員犯錯(cuò)誤的有效措施。從仁宗朝臺(tái)諫官員的彈劾看，不管是有意還是無意，他們致力于建立以“為官以德”為主的官場(chǎng)輿論，且其成效十分顯著，以至于是否有德成為此后北宋臺(tái)諫官?gòu)椲拦賳T的主要標(biāo)準(zhǔn)。但是，德行很難進(jìn)行客觀評(píng)定，只能通過言行加以考察，而對(duì)一個(gè)人的言行，不同的人可以有不同的、甚至是相反的看法，所以此一標(biāo)準(zhǔn)也常常成為北宋士大夫操縱輿論的工具，阿附我者則為德行高尚之人，不同政見者則德行有闕，以此黨同伐異，打擊異己。

三、彈劾形成的官場(chǎng)輿論的影響

彈劾是一種輿論活動(dòng)方式，對(duì)于官場(chǎng)輿論的形成和傳布有著關(guān)鍵性作用。北宋時(shí)期由臺(tái)諫官主導(dǎo)的彈劾，在批評(píng)官員道德闕失的過程中，制造官場(chǎng)輿論熱點(diǎn)，引導(dǎo)官場(chǎng)輿論走向，并控制官場(chǎng)輿論動(dòng)態(tài)，從而以輿論的力量制約和監(jiān)督官員，不僅對(duì)被劾官員個(gè)人帶來直接影響，而且對(duì)整個(gè)士大夫群體乃至社會(huì)均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

臺(tái)諫官的彈劾往往多以道德問題為中心，形成“尚德”的官場(chǎng)輿論，被劾官員一般皆會(huì)遭遇降職或改官的責(zé)罰。如慶歷四年(1044)，監(jiān)察御史包拯劾司勛郎中張可久任淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使時(shí)販私鹽萬(wàn)余斤，于是責(zé)授張可久為保信節(jié)度副使。[4](卷一五一，慶歷四年八月，P3678)正是因?yàn)閺埧删霉俚掠刑潱凇吧械隆钡墓賵?chǎng)輿論形勢(shì)下形象不佳，所以才遭遇官品從從五品上降至從八品的責(zé)罰。對(duì)于某些官員來說，彈劾輿論的影響甚至及于其整個(gè)仕宦生涯。據(jù)文獻(xiàn)記載，王逵在仁宗時(shí)期曾經(jīng)先后三次被劾。第一次是慶歷元年因“在湖南率民輸錢免役，得緡錢三十萬(wàn)，進(jìn)為羨余”，被知諫院張方平劾奏為“肆情害物”，由知虔州徙知池州。[4](卷一三三，慶歷元年八月壬午，P3160～3161)第二次是慶歷五年(1045)冬或慶歷六年(1046)夏，時(shí)任監(jiān)察御史包拯連上兩疏，彈劾王逵“行事任性，不顧條制，苛政暴斂，全無畏憚”，首先用帶有主觀性和感情色彩的一些語(yǔ)詞對(duì)當(dāng)事者的道德下判斷，然后才論事，稱“王逵先任荊湖南路轉(zhuǎn)運(yùn)使日，非理配率人戶錢物上供，以圖進(jìn)用，山下之民苦于誅求，逃入蠻峒，結(jié)集兇黨，致此大患，于今未息”，并請(qǐng)求將王逵降職，皇帝未允許。[4](卷一六○，慶歷七年四月，P3872)第三次是皇祐二年，朝廷將差王逵充淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使，諫官包拯又多次上疏反對(duì)，理由仍然與慶歷五年所言一樣，用語(yǔ)亦相同，認(rèn)為王逵“惟務(wù)掊克生靈，凌辱官吏，任性率易，不顧條制”[5](卷六《彈王逵第三章》)等，朝廷未施行。王逵屢次被劾，仔細(xì)查閱所遺彈文，發(fā)現(xiàn)實(shí)則皆源于一事，即允許百姓輸錢免役；北宋士大夫?qū)@一做法本來有爭(zhēng)議，但當(dāng)彈劾者將其上升到“苛政暴斂”的道德高度時(shí)，就很容易形成輿論風(fēng)暴，從而使當(dāng)事官員的仕途受到影響。即使由于皇帝的恩寵或位高權(quán)重者的支持，王逵暫時(shí)未能受到責(zé)罰，但亦影響到了他在官場(chǎng)中的聲譽(yù)。所以直到嘉祐四年(1059)，王逵仍然因此事被斥責(zé)“貪酷虐民”而不得起用為知州。[4](卷一九○，嘉祐四年十二月丁亥，P4603)可見，“尚德”的官場(chǎng)輿論已經(jīng)成為北宋士大夫群體認(rèn)可的一種集體意識(shí)。它能夠?qū)κ看蠓騻€(gè)體產(chǎn)生心理上的壓力，即：順應(yīng)輿論而動(dòng)，可獲得認(rèn)同感和歸屬感，有利于個(gè)人仕途上的升遷；若逆輿論而行，則有可能陷入孤立的境地，甚至遭致貶官、遷職的懲罰。因而，官場(chǎng)輿論表現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的規(guī)范官員個(gè)人行為、乃至官場(chǎng)秩序的作用。

彈劾所形成的官場(chǎng)輿論也影響到了北宋整個(gè)士大夫階層。從北宋制度層面來看，臺(tái)諫官是官場(chǎng)輿論的中心，他們通過彈劾將偏離社會(huì)規(guī)范和道德的行為公之于眾，喚起士大夫階層的普遍譴責(zé)，將違反道德者置于強(qiáng)大的社會(huì)壓力之下，從而起到輿論整合的作用，有利于形成保持士大夫階層崇高地位、以“尚德”為中心的主導(dǎo)性輿論。更重要的是，這一正向輿論一旦形成便具有權(quán)威性，對(duì)整個(gè)士大夫群體產(chǎn)生導(dǎo)向、約束、警誡等心理作用。在這樣的官場(chǎng)輿論影響下，士大夫個(gè)體往往會(huì)自覺或不自覺地以有德作為自己行為的標(biāo)準(zhǔn)，以期獲得士大夫階層的認(rèn)可和接受。如南宋杜大珪編《名臣碑傳琬琰之集》中所載名臣的神道碑、墓志銘、行狀或傳等，傳主和撰者絕大多數(shù)皆為北宋時(shí)期的士大夫，每一篇皆有關(guān)于傳主道德方面的評(píng)價(jià)。如言范仲淹“為人外和內(nèi)剛，樂善泛愛”，[12](上卷二○《范文正公仲淹神道碑》)言范鎮(zhèn)“其道德風(fēng)流足以師表當(dāng)世，其議論可否足以榮辱天下”，[12](中卷一八《范忠文鎮(zhèn)墓志銘》)等等。也有言丁謂“機(jī)敏有智謀，憸巧險(xiǎn)诐”，[12](下卷三《丁晉公謂》)贊頌德行高尚、聲譽(yù)較高之人，貶斥無德之人。盡管碑傳皆為士大夫個(gè)人所寫，但這些與道德有關(guān)的評(píng)價(jià)卻反映了“尚德”的輿論導(dǎo)向?qū)κ看蠓蛘w的影響。再如南宋人呂本中所撰《官箴》是對(duì)北宋以來官場(chǎng)規(guī)范的總結(jié)，包括居官格言33則，其中第一則曰：“當(dāng)官之法，唯有三事，曰清，曰慎，曰勤，知此三者，可以保祿位，可以遠(yuǎn)恥辱，可以得上之知，可以得下之援。”[13]他指出當(dāng)官第一要?jiǎng)?wù)即為“清”，既秉承了儒學(xué)的傳統(tǒng)，也反映了北宋以來官場(chǎng)“尚德”輿論對(duì)士大夫整體的影響。類似的言論還出現(xiàn)于南宋人張镃《仕學(xué)規(guī)范》一書中，稱“士君子當(dāng)以德義相先，不然，則未足為士矣”，[14](卷九《行己》)將“尚德”的影響進(jìn)一步推及于整個(gè)士人階層。

不僅如此，“尚德”的官場(chǎng)輿論還通過士大夫影響到了社會(huì)風(fēng)氣。北宋時(shí)期，科舉錄取人數(shù)大量增加，導(dǎo)致從中央到地方各級(jí)官員基本皆由科舉出身者擔(dān)任，這些士大夫們自小所讀的儒學(xué)經(jīng)典有利于培養(yǎng)他們廉、正、儉、謙的官場(chǎng)道德，加之北宋臺(tái)諫官地位逐漸上升，各級(jí)士大夫們?cè)跒楣賹?shí)踐中常常能親身感受到臺(tái)諫官?gòu)椲赖滦嘘I失之人所引起的官場(chǎng)震蕩，因此“尚德”的官場(chǎng)輿論必然會(huì)影響到大多數(shù)士大夫的為官行為，當(dāng)他們擔(dān)任地方官時(shí)，很自然地也將崇尚道德的理念貫徹于其為官實(shí)踐中，對(duì)于形成當(dāng)?shù)厣械碌纳鐣?huì)風(fēng)氣起到了引導(dǎo)作用。如仁宗時(shí)，蔡襄進(jìn)士及第后任西京留守推官，景祐三年(1036)目睹范仲淹、余靖、尹洙、歐陽(yáng)修4人被貶事件，深感臺(tái)諫官的重要性，作《四賢一不肖詩(shī)》；后他又任職中央多年，對(duì)仁宗臺(tái)諫官?gòu)椲浪纬傻摹吧械隆钡墓賵?chǎng)輿論多有體會(huì)和認(rèn)同，于是在知福州任上特別注重推行尚德的理念，“郡士周希孟、陳烈、陳襄、鄭穆以行義著，襄備禮招延，誨諸生以經(jīng)學(xué)”，[3](卷三二○《蔡襄傳》，P10397～10400)通過褒獎(jiǎng)的方式教化地方百姓，希望能養(yǎng)成重義的民風(fēng)。同時(shí)，他還撰寫《諭鄉(xiāng)老諸生文》，認(rèn)為地方官就應(yīng)該“察禁邪猾，扶善沮惡，使強(qiáng)弱各安其分”，引導(dǎo)百姓向善之心，并懇請(qǐng)鄉(xiāng)間諸老與他一起促成“孝慈友弟、敦厚信讓之風(fēng)”，以達(dá)到“行禮讓而止獄訟”的目的。[15](卷三四《諭鄉(xiāng)老諸生文》，P619)鄭至道于宋哲宗元祐初年任天臺(tái)令，“為政寬簡(jiǎn)，專務(wù)教化，民心悅服”，[16](卷一五四《名宦·宋·鄭至道》)，留有《諭俗七篇》，直言“縣令之職，所以承流宣化于民為最，親民不知教，令之罪也”，說明其作此文的目的就是因?yàn)樘炫_(tái)縣“風(fēng)俗鄙陋，教道未至”，導(dǎo)致本地百姓“多違理逆德，不孝不悌，凌犯宗族，結(jié)怨鄰里”，于是他從孝父母、愛兄弟、睦宗族、恤鄰里、重婚姻、正喪服、重本業(yè)7個(gè)方面誡諭百姓，希望能夠革除陋習(xí)，形成禮義孝悌之風(fēng)。[17](卷三七《天臺(tái)令鄭至道諭俗七篇》第七冊(cè)，P7574～7578)可見，北宋時(shí)期不少地方官皆將以德教化百姓看作建立和諧社會(huì)的重要方式，并在他們的為官實(shí)踐中身體力行予以實(shí)施。

不過，我們也應(yīng)該注意到，由于“尚德”的官場(chǎng)輿論與中國(guó)傳統(tǒng)儒學(xué)的人才觀非常吻合，因此進(jìn)一步強(qiáng)化了北宋士大夫階層重道德、輕吏能的政治理念，這自然不利于吏能突出者在仕途上的升遷。更嚴(yán)重的是，官場(chǎng)輿論的“尚德”趨向還會(huì)直接導(dǎo)致北宋官員整體的行政實(shí)踐能力難以提高，以致極有可能無法有效地處理紛繁復(fù)雜的行政事務(wù)；朝廷的良法善政亦可能因?yàn)榈胤焦俚膱?zhí)行能力欠缺而不能得到充分貫徹，甚至成為擾民之法。

四、結(jié)語(yǔ)

仁宗朝臺(tái)諫機(jī)構(gòu)的逐漸完善，使得臺(tái)諫官能夠在比較正常的政治狀態(tài)下行使彈劾之權(quán)；他們的彈劾不僅僅只是簡(jiǎn)單的政治參與行為，而且是形成輿論監(jiān)督、引導(dǎo)士風(fēng)的重要方式。在臺(tái)諫官一次又一次的彈劾過程中，各種意見經(jīng)過討論、對(duì)決、交流，最終形成士大夫們共同認(rèn)可的、“尚德”的為官理念，并以此構(gòu)成官場(chǎng)輿論的重要內(nèi)容。雖然這種輿論并不具備物理形態(tài)，似乎是一個(gè)虛擬的觀念，但卻有著巨大的能量和影響力，顯示出對(duì)所有士大夫的強(qiáng)大約束力。同時(shí)，這種官場(chǎng)輿論也對(duì)士大夫個(gè)人的仕途產(chǎn)生較大影響。為了實(shí)現(xiàn)仕途上的順利升遷，他們大多數(shù)人必須與其所代表的士大夫階層保持一致，由此實(shí)現(xiàn)士大夫階層群體意識(shí)的整合，即通過多次以“尚德”為中心的彈劾行為及官員的互動(dòng)，形成士大夫階層相對(duì)一致的、崇尚道德的輿論意見，并通過任職地方的方式將“尚德”的理念推行于整個(gè)社會(huì)，對(duì)于促成禮義孝悌的社會(huì)風(fēng)氣影響深遠(yuǎn)。

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