江蘇省智慧農(nóng)業(yè)智能化裝備技術(shù)考察團(tuán)

借鑒德、英農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”

江蘇省智慧農(nóng)業(yè)智能化裝備技術(shù)考察團(tuán)

在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇的殷切期望，也是時(shí)代賦予我們的重大使命。江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全國前列，但與世界先進(jìn)國家相比，還存在較大的差距。就如何進(jìn)一步加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平等，江蘇省智慧農(nóng)業(yè)智能化裝備技術(shù)考察團(tuán)于2016年1月5日～13日，赴德國、英國進(jìn)行交流考察。通過此次考察，我們加深了對(duì)德、英兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是兩國農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備與技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面的基本情況的了解，開拓了眼界，更新了觀念，得到許多有益啟示。

一、德 、英現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著特征

德國是世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國，農(nóng)業(yè)發(fā)展高度現(xiàn)代化。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約占總勞動(dòng)力的4%，農(nóng)戶不足60萬戶，平均每個(gè)勞動(dòng)力養(yǎng)活124人。二是農(nóng)產(chǎn)品自給率高。80%以上的農(nóng)產(chǎn)品能夠自給，部分進(jìn)口主要用于調(diào)劑品種或價(jià)格因素。三是農(nóng)業(yè)組織化程度高。德國各類農(nóng)民合作組織發(fā)育最早，具有上百年歷史。全國有各種聯(lián)合體1079個(gè)，各類合作社1萬多個(gè)，覆蓋了絕大部分農(nóng)產(chǎn)品及銷售、加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)工一體化、產(chǎn)加銷一體化，保障了農(nóng)民利益的最大化。四是農(nóng)業(yè)科技含量高。建成許多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，且科研作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，注重原始創(chuàng)新，特別是在轉(zhuǎn)基因技術(shù)、新品種選育和種苗技術(shù)、新的栽培技術(shù)以及病蟲害防治技術(shù)等方面，不僅為德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也為世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。五是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高。從播種到收獲全部機(jī)械化，而且機(jī)械性能好，極大地促進(jìn)了德國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。六是農(nóng)民收入高。德國的農(nóng)業(yè)發(fā)展以中小家庭農(nóng)場為主，是世界家庭農(nóng)場的典范，大部分農(nóng)場規(guī)模在50公頃以下，規(guī)模適度，有助于保持家庭農(nóng)場較高的生產(chǎn)效率。90%農(nóng)戶經(jīng)營飼養(yǎng)業(yè)及普通種植業(yè)，每戶農(nóng)民年人均收入6.3萬馬克。

英國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和單產(chǎn)水平領(lǐng)先歐美，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要特征是：一是畜牧業(yè)比重高。英國的種植業(yè)（包括大田作物和園藝）僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的39.9%，而畜牧業(yè)則占59.8%。英國一半左右的大田作物生產(chǎn)或超過三分之一的種植業(yè)是從屬于畜牧業(yè)，為畜牧業(yè)提供飼料的。二是大農(nóng)場比重高。農(nóng)場是英國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本經(jīng)營單位，一類是中、小規(guī)模的家庭農(nóng)場；另一類是由農(nóng)場主雇工經(jīng)營的大農(nóng)場。其中土地面積超過200公頃的特大農(nóng)場，占所有農(nóng)場土地面積的45.2%。在歐洲發(fā)達(dá)國家中，英國是農(nóng)場平均規(guī)模最大、大農(nóng)場比重最高的國家。三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)率高。英國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅次于美國，谷物平均單產(chǎn)高于同期歐洲和美國的單產(chǎn)水平，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高、品類多，適應(yīng)多種條件下作業(yè)，所有的農(nóng)場在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。

二、德、英兩國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支撐

考察團(tuán)對(duì)于德、英兩國注重農(nóng)業(yè)科技與物質(zhì)裝備投入、加快信息技術(shù)研發(fā)利用、發(fā)展集約化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)等方面呈現(xiàn)很多相同的特征印象深刻。

注重農(nóng)業(yè)科技投入，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣。德國的農(nóng)業(yè)科技研究實(shí)力雄厚，農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、州級(jí)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、研究協(xié)會(huì)和私營企業(yè)構(gòu)成。私人企業(yè)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)有相當(dāng)?shù)臄?shù)量和規(guī)模，主要側(cè)重于實(shí)用價(jià)值大、市場前景好的應(yīng)用研究和開發(fā)研究，主要集中在種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、食品及農(nóng)業(yè)機(jī)械等商品化、集約化程度高的行業(yè)，取得了巨大的成功。以此次考察的德國拜耳公司為例。該公司圍繞主要業(yè)務(wù)之一的拜耳作物科學(xué)，在蒙海姆設(shè)立拜耳作物科學(xué)總部，全球雇員20800人，其中從事研發(fā)工作的科技人員有4400人，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入逾8億歐元，約占銷售額的10%。公司種子處理技術(shù)有近百年的歷史，經(jīng)過不斷積累和創(chuàng)新，保持較強(qiáng)的優(yōu)勢，推出了一系列效果優(yōu)異的種子處理劑；農(nóng)藥新化合物開發(fā)模擬自然條件，用標(biāo)準(zhǔn)土壤培植各種標(biāo)準(zhǔn)作物，由機(jī)器人精準(zhǔn)施藥，完成各項(xiàng)篩選試驗(yàn)，平均要試驗(yàn) 18 萬個(gè)新化合物，才能篩選出 1個(gè)可以進(jìn)入市場化的農(nóng)藥新品種。英國早在1843年就建立了世界上第一個(gè)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)洛桑實(shí)驗(yàn)站。目前英國建立了比較完整的農(nóng)業(yè)科研體系，有強(qiáng)大的科研隊(duì)伍。英國的農(nóng)業(yè)科研工作由教育和科學(xué)部下設(shè)的農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)統(tǒng)一計(jì)劃和協(xié)調(diào)，下設(shè)23個(gè)研究所，由該部提供的研究經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)全部經(jīng)費(fèi)的一半，“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的特點(diǎn)明顯。以英國推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的總體架構(gòu)安排為例，該國環(huán)境食品和農(nóng)村事務(wù)部、商業(yè)創(chuàng)新和技能部等政府部門與相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)企業(yè)共同建立“英國農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)”，建立以“農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)中心”為基礎(chǔ)的一系列農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，中心囊括了英國國內(nèi)信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的頂尖研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在提供建模和統(tǒng)計(jì)服務(wù)、數(shù)據(jù)科學(xué)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)資料交流等方面各司其職，分工協(xié)作負(fù)責(zé)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場化與“大數(shù)據(jù)”和信息技術(shù)的充分融合，確保整體戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

注重信息技術(shù)利用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。通過此次對(duì)英國哈珀·亞當(dāng)斯大學(xué)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中心的考察交流了解到，近年來，為應(yīng)對(duì)氣候變化和全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭強(qiáng)度的提升對(duì)農(nóng)業(yè)收入波動(dòng)帶來的挑戰(zhàn)，英國農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)可能是最后一個(gè)面臨信息化和數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)，需要向“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”邁進(jìn)。為此，英國政府于2013年專門啟動(dòng)了“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”，該戰(zhàn)略高度重視利用“大數(shù)據(jù)”和信息技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一方面，結(jié)合數(shù)字技術(shù)、傳感技術(shù)和空間地理技術(shù)，更為精準(zhǔn)地進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，提升農(nóng)作物和畜牧業(yè)產(chǎn)量；另一方面，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和市場需求的對(duì)接，加強(qiáng)其對(duì)于市場的理解。而這一系列需求的基礎(chǔ)以及未來的核心問題就是建立強(qiáng)大的數(shù)據(jù)搜集和分析處理平臺(tái)，將大量的數(shù)據(jù)融合起來進(jìn)行適當(dāng)、科學(xué)的分析，以此來推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為便于所有農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略的參與者能夠最大化實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和成果利用，英國政府為該中心確立了開放數(shù)據(jù)的政策，還將研發(fā)必要的服務(wù)軟件，以便于不同的用戶根據(jù)自身需要獲取、整合數(shù)據(jù)，并獲得數(shù)據(jù)分析結(jié)果和解決路徑。

注重農(nóng)業(yè)集約化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)體系高效運(yùn)行。英國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于美國，屬于人多地少的類型，但人口城市化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量少，發(fā)展農(nóng)場主要依靠廣泛采用現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)和現(xiàn)代管理，著重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)量。英國農(nóng)業(yè)在勞動(dòng)力方面的資金投入僅為農(nóng)業(yè)投資和折舊費(fèi)總金額的27%，高投入主要是物質(zhì)裝備和技術(shù)等方面的資金投入，而不是勞動(dòng)投入，這充分體現(xiàn)出資金技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。英國還鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，廣泛開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。此次考察的英國安吉利農(nóng)業(yè)生態(tài)公司，作為一個(gè)為農(nóng)場提供土壤改良的專業(yè)化服務(wù)公司，公司服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，信息技術(shù)手段先進(jìn)，能快捷準(zhǔn)確地給出土壤改良方案，并為農(nóng)戶提供套餐式技術(shù)服務(wù)，形成市場化盈利模式，廣受歡迎。德國的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織形式多樣，主要由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)林業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作組織三大主體為農(nóng)戶提供各類農(nóng)業(yè)服務(wù)。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織化程度很高，幾乎所有的德國農(nóng)民都是一個(gè)或多個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成員。合作社種類繁多，經(jīng)營領(lǐng)域廣泛，主要包括：加工、流通類；配套服務(wù)類（農(nóng)資、技術(shù)培訓(xùn)）；金融類。同時(shí)，德國的農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，與其關(guān)聯(lián)行業(yè)在加工、運(yùn)輸以及信貸、金融等領(lǐng)域緊密聯(lián)系，主要以合作組織為直接依托或以合同形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商、產(chǎn)加銷的一體化。

三、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，推進(jìn)江蘇農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

雖然英、德兩國與我國的自然條件、基本國情、技術(shù)水平、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面存在一定差異，但他們先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式、科技成果與農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)方式，對(duì)江蘇省具有較強(qiáng)的借鑒作用?？疾靾F(tuán)認(rèn)為，推進(jìn)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，努力在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系上有新的突破。目前江蘇農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率65%，高于全國平均8個(gè)百分點(diǎn)左右，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)眾多，科研力量雄厚，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步起點(diǎn)高，空間大?！笆濉逼陂g，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，努力增添發(fā)展動(dòng)能。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。以問題為導(dǎo)向，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)重大科技需求，明確全省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新導(dǎo)向。成立江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，培育若干個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。深化五有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)涵，推進(jìn)基層體系改革與建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，實(shí)施掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才下鄉(xiāng)。建設(shè)“田間超市式”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地平臺(tái)建設(shè)，推行“首席專家+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+推廣單位+示范戶”模式，擴(kuò)大農(nóng)技推廣覆蓋面。啟動(dòng)江蘇農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，縮短技術(shù)推廣中間環(huán)節(jié)，全面提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。推進(jìn)設(shè)施裝備建設(shè)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、菜籃子工程永久菜地以及園藝標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，促進(jìn)設(shè)施提檔升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，加快產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級(jí)轉(zhuǎn)型，努力在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上有新的突破?；ヂ?lián)網(wǎng)+作為新一代科技革命和創(chuàng)新思維結(jié)合的產(chǎn)物，不僅代表了先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，也催生出全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，正深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。當(dāng)前，要加快現(xiàn)代信息技術(shù)利用，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展智能農(nóng)業(yè)。以提高生產(chǎn)效益和勞動(dòng)效率為主要目標(biāo)，重點(diǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模種養(yǎng)殖場推廣應(yīng)用畜禽養(yǎng)殖、園藝生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、大田種植、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等的智能化生產(chǎn)、精準(zhǔn)化監(jiān)測控制等技術(shù)，加快智能農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)。結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯、病蟲草害防治、耕地質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品市場流通等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)應(yīng)用。開展國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)國家涉農(nóng)大數(shù)據(jù)省級(jí)分中心。抓好數(shù)據(jù)采集和分析利用工作。深入開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。以信息進(jìn)村入戶為抓手，完善村級(jí)信息服務(wù)站硬軟件設(shè)施，建立完善惠農(nóng)短信、手機(jī)報(bào)、APP等新型信息服務(wù)平臺(tái)。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新型業(yè)態(tài)的重要內(nèi)容，要通過農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，打破生產(chǎn)者與消費(fèi)者信息不對(duì)稱，減少市場流通中間環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民獲得更多的收益。

以培育多種形式經(jīng)營主體為支撐，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，努力在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上有新的突破。

農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化實(shí)踐無不表明，農(nóng)業(yè)要向規(guī)模經(jīng)營要效益，推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，努力提高規(guī)?；?、集約化水平。要進(jìn)一步加大政策扶持力度，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，推進(jìn)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。健全社會(huì)化服務(wù)體系。按照“主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場化”的原則，加快構(gòu)建新型社會(huì)化服務(wù)體系。支持引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)化服務(wù)組織，開展良種種苗繁育、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極探索推廣多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展聯(lián)耕聯(lián)種、農(nóng)田托管、代耕代種等專業(yè)化規(guī)?；?jīng)營服務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)采取政府訂購、定向委托等方式，引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織參與公益性服務(wù)，大力發(fā)展市場化專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。推行合作式、訂單式、托管式等模式，支持以鎮(zhèn)村、連片地塊、同類產(chǎn)業(yè)為單元，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

【考察團(tuán)團(tuán)長：唐明珍，

考察團(tuán)成員：朱子華、陳桂娟、

王 鋒、王龍俊、黃 挺】