陳梁芊（蘇州科技大學(xué) 歷史系，江蘇 蘇州 215009）

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論蘇州市民公社的興起

陳梁芊
（蘇州科技大學(xué) 歷史系，江蘇 蘇州 215009）

摘要：市民公社是清末民初在蘇州地區(qū)出現(xiàn)的一種以街道為單位的商人基層自治團(tuán)體。它的興起，一方面是內(nèi)憂外患的清政府在尋求革新的出路，另一方面則是對(duì)外開放后商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展和西方思想的傳播。蘇州被劃定為口岸城市后，在中西方文化交融下，產(chǎn)生了這一地區(qū)特有的市民公社，它謀求公益事業(yè)發(fā)展，在公共事務(wù)方面經(jīng)辦了很多實(shí)事，取得了巨大成就。

關(guān)鍵詞：蘇州；市民公社；地方自治；公益事業(yè)；清末民初

引文格式：陳梁芊.論蘇州市民公社的興起［J］.蘇州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，33（3）：56-60.

清末民初，蘇州及其下轄縣常熟、吳江等地出現(xiàn)了一種社會(huì)基層團(tuán)體—市民公社，它是一種以街道為行政區(qū)劃組成的基層自治團(tuán)體［1］165。1909年，觀前大街市民公社成立，之后近二十年間，在蘇州各街道及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)出現(xiàn)了近三十家市民公社。公社成員以商人、城市手工業(yè)者為主。某種程度上，市民公社是商會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)組織。

縱觀近代歷史，全國(guó)各地雖在“地方自治”運(yùn)動(dòng)的呼聲中或多或少地嘗試自治，但像蘇州這樣成立市民公社的，卻不多見，有檔案資料可查的僅有蘇州地區(qū)（包括常熟、吳江）。雖然，蘇州市民公社僅存在不到二十年，在近代史長(zhǎng)河中曇花一現(xiàn)，但作為20世紀(jì)初的一種地方特有的市民自治組織，它在全國(guó)范圍內(nèi)可謂獨(dú)樹一幟。

一、研究成果回顧

因近幾年才漸有學(xué)者開始關(guān)注蘇州市民公社的研究，故研究成果不算豐富。目前，以市民公社作為主題的論文約有十篇。其中有從宏觀的角度描述市民公社的各方面情況的，包括出現(xiàn)的背景、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、與地方政府和商會(huì)的關(guān)系等，如章開沅、葉萬(wàn)忠的《蘇州市民公社與辛亥革命》［2］，廖志豪的《辛亥革命時(shí)期的蘇州市民公社》［3］，李明的《蘇州市民公社的衍變及現(xiàn)代意義》［4］，李明、湯可可的《社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷視野下的蘇州市民公社考論》［5］，李躍的《蘇州市民公社研究》［6］等，另有論文從不同角度分析市民公社的，如屠雪華的《關(guān)于蘇州市民公社幾個(gè)問題的探討》［7］和《試論蘇州市民公社的性質(zhì)》［8］，李明《蘇州市民公社解體的緣由—清末民初蘇州民間社團(tuán)組織個(gè)案研究》［9］等。

專著方面，鄭蕓著有《現(xiàn)代化視野中的早期市民公社—蘇州市民公社個(gè)案分析》［10］，主要從社會(huì)學(xué)的角度介紹西方的相關(guān)政治思想概念，并以市民公社作為案例進(jìn)行分析，著眼較為宏觀。此外，馬敏、朱英合著的《辛亥革命時(shí)期蘇州商會(huì)研究》［11］等一系列有關(guān)辛亥革命或商會(huì)的著作中，都簡(jiǎn)略地提到蘇州市民公社的情況，基本都是站在政治史的角度，論述市民公社的資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)及其在辛亥革命中的作用。

雖然相關(guān)論文、著作屈指可數(shù)，但值得欣慰的是，有關(guān)蘇州市民公社的檔案資料受到蘇州當(dāng)?shù)貦n案局的重視。蘇州市檔案局將散落的各個(gè)公社的文書資料搜集起來(lái)，整理、編排成《蘇州市民公社檔案資料選編》［12］，方便研究者的查閱，為市民公社的研究提供了重要的一手資料。

二、蘇州市民公社興起的原因

20世紀(jì)初，“庚子之變”后，清政府面臨前所未有的內(nèi)憂外患，不得不進(jìn)行調(diào)整和改革，至少要擺出這樣的姿態(tài)。此時(shí)，統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部主張變革的洋務(wù)派開始明顯占上風(fēng)，各地封疆大吏和士紳也積極要求變革，呼吁維新以強(qiáng)國(guó)。而蘇州在開放成通商口岸后，成為吸納新思想、醞釀新嘗試的良好土壤。

（一）地方自治運(yùn)動(dòng)的發(fā)展

經(jīng)歷了20世紀(jì)初巨變的清政府，在各國(guó)勢(shì)力的要求和國(guó)內(nèi)立憲派官員、士紳的條陳奏議下，于1905年前后決定在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和教育等方面逐步推行“預(yù)備立憲”。1908年，清政府頒布《九年預(yù)備立憲逐年籌備事宜清單》，其中將地方自治列為內(nèi)容之一，并于次年初頒布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，規(guī)定“地方自治以專門地方公益事宜，輔佐官治為主”，同時(shí)規(guī)定“由地方公選合格紳民，設(shè)立自治公所”。［13］盡管清政府并非真心實(shí)意向商民開放參政的大門，但這無(wú)疑促使了許多商民自治社團(tuán)的誕生。各地商人利用這一合法形式，紛紛成立自治社團(tuán)，拓展自己的勢(shì)力和影響，逐漸發(fā)展成比較普遍的地方自治運(yùn)動(dòng)。［1］25蘇州市民公社就是清末地方自治運(yùn)動(dòng)趨于高漲時(shí)的產(chǎn)物，1909年夏季，蘇州就出現(xiàn)了第一個(gè)以自治為己任的基層自治組織—觀前大街市民公社。

（二）商會(huì)的興起和商人觀念的改變

清末民初，各地商會(huì)大量涌現(xiàn)，這不僅是商業(yè)蓬勃發(fā)展的結(jié)果，也是清政府試圖解決財(cái)政危機(jī)的策略和商人要求聯(lián)合以振商救國(guó)的合力結(jié)果。

1.清政府財(cái)政危機(jī)與商會(huì)的興起

商會(huì)的出現(xiàn)是民族資本主義經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展和早期資產(chǎn)階級(jí)初步形成的產(chǎn)物，但與清政府傳統(tǒng)工商政策的改弦更張也不無(wú)關(guān)系。

《辛丑條約》使清政府面臨全面崩潰的危機(jī)，不得不反思“如何而國(guó)勢(shì)始興？如何而人才始出？如何而度支始裕？如何而武備始修？”［14］914面對(duì)巨額賠款，越來(lái)越多的官員強(qiáng)調(diào)商業(yè)的重要性。張之洞、劉坤一在《江楚會(huì)奏三折》中提出，應(yīng)“修農(nóng)政”“勸工藝”“講求農(nóng)工商”［1］20。李鴻章也曾在奏折中指出：“查泰西各邦，皆有商部專以保護(hù)商人，蓋國(guó)用出于稅，稅出于商，必應(yīng)盡力維持，以為立國(guó)之本。”［1］20認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)后，清政府連發(fā)上諭，強(qiáng)調(diào)振興工商的大計(jì)：“通商惠工為古今經(jīng)國(guó)之要政。自積習(xí)相沿，視工商為末務(wù)，國(guó)計(jì)民生日益貧弱，未使不因乎此。亟應(yīng)變通盡利，加意講求?！保?］16所以“著各直省將軍督撫通頒所屬文武各官及局卡委員，一律認(rèn)真恤商持平，力除留難延擱各項(xiàng)積弊，以順商情而維財(cái)政”［1］17。

此外，利權(quán)大量外溢，也威脅著清朝統(tǒng)治的安危。利權(quán)旁落，將進(jìn)一步導(dǎo)致清朝內(nèi)帑空虛、財(cái)源匱乏，繼而引起社會(huì)騷動(dòng)和政局不穩(wěn)。 因此“興商務(wù)而挽回利權(quán)”［1］26，也是清政府革故鼎新、振興商務(wù)的目的之一。商部曾明確表示：“為今日計(jì)，欲保利權(quán)，須先從商務(wù)入手，欲興商務(wù)，又須從商會(huì)入手?！保?5］這樣，政府和商人在“振興工商”上的利益趨同，促成了商會(huì)的大量興起和蓬勃發(fā)展。

2.商人觀念的改變

在20世紀(jì)初強(qiáng)烈的民族危機(jī)之下，時(shí)代使命感和自治自立思想的不斷萌發(fā)，使越來(lái)越多的商人逐漸認(rèn)識(shí)到組建聯(lián)合團(tuán)體刻不容緩。

商人自視為社會(huì)的中堅(jiān)，也意識(shí)到合群合力的重要性。如他們自我反省的那樣：“不特官與商不相聯(lián)合，即商與商亦何嘗聯(lián)合，不特彼業(yè)與此業(yè)不相聯(lián)合，即同業(yè)之間亦何嘗聯(lián)合”，其結(jié)果“不但對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)瞠乎其后，即對(duì)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)亦是每況愈下”［1］42，如此“勢(shì)渙力微，有利不能興，有害不能除，長(zhǎng)此不變，恐有江河日下之勢(shì)”①《漢口組織紗業(yè)公會(huì)敘言并簡(jiǎn)章十條》，《華商聯(lián)合報(bào)》，1909年第18期。。這種狀況引起商人深切憂慮，蘇州商人曾驚嘆：“再閱十年，而我商界面目仍舊，恐華商無(wú)立足之地。”于是，“結(jié)民力”“合大群”“固結(jié)團(tuán)體”［1］42提上了商人的議事日程。

商會(huì)成立，“以聯(lián)絡(luò)群情，開通尚智，提倡激勵(lì)與興利除弊為宗旨”［16］737，通過(guò)“聯(lián)絡(luò)同業(yè)，啟發(fā)智識(shí)”［16］737，最終達(dá)到振興商務(wù)，發(fā)展民族工商業(yè)的目的。如此，又可增強(qiáng)國(guó)勢(shì)，“各國(guó)之文野強(qiáng)弱，亦視商務(wù)之多寡盛衰為斷。所以商務(wù)有左右世界之權(quán)，而提綱挈領(lǐng)，保衛(wèi)維持，俾商務(wù)日有進(jìn)步者，實(shí)唯商會(huì)是賴”［16］737。同時(shí)，商會(huì)的成立也為商人擴(kuò)大了商權(quán)，爭(zhēng)取自治自立。

總之，這些觀念的轉(zhuǎn)化，使得商人成為“地方自治”運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)力量。

（三）蘇州形成市民公社的有利條件

蘇州是江南地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)文化城市，有崇文重教的傳統(tǒng)。明清以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮以及文化教育的發(fā)展，使蘇州市民較高的文化素質(zhì)和較強(qiáng)的自治能力。

1.思想開化，文教發(fā)達(dá)

早在明清之際，蘇州就已經(jīng)出現(xiàn)自治、結(jié)社的傳統(tǒng)，并逐漸形成了相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)。清初蘇州思想家顧炎武為實(shí)現(xiàn)其構(gòu)想的“上下相通”，具有高度行政效率的政治制度，率先提出了“鄉(xiāng)官論”，成為“近代中國(guó)地方自治話語(yǔ)的發(fā)端”。［10］256因此，蘇州地區(qū)有關(guān)地方自治、民眾權(quán)利和義務(wù)的觀念獲得了思想的支撐，并在行動(dòng)上進(jìn)行了實(shí)踐，如明清時(shí)期，蘇州地區(qū)就出現(xiàn)了以復(fù)社為代表的各類社會(huì)性組織。1903年前后，蘇州等地的進(jìn)步知識(shí)分子，如柳亞子、陳去病等人宣傳愛國(guó)思想，倡導(dǎo)地方自治，并在同里、震澤等地設(shè)立教育支部、體育會(huì)等謀求革新的團(tuán)體，這些進(jìn)步言論也引起了蘇州商人的共鳴。

蘇州人文薈萃，文化事業(yè)興盛，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)居民文化素質(zhì)的提高。清政府于1905年取消科舉考試后，蘇州的部分讀書人也轉(zhuǎn)而經(jīng)商，故而蘇州地區(qū)商人的文化素質(zhì)較高。這些商人也多有官銜，既為官又為商，積極參與地方事務(wù)管理，成為一群在地方具有特殊地位和勢(shì)力的社會(huì)力量。

2.新型經(jīng)濟(jì)的繁榮

明清時(shí)期，蘇州作為重要的經(jīng)濟(jì)城市，商業(yè)貿(mào)易和手工業(yè)非常興盛，在全國(guó)首屈一指。商業(yè)與手工業(yè)緊密聯(lián)結(jié)，在特定的街區(qū)形成具有專業(yè)特色的商業(yè)街坊。盡管太平天國(guó)時(shí)期，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度遭受重創(chuàng)，但隨著蘇州成為口岸城市，商業(yè)貿(mào)易格局發(fā)生深刻變化，吸引了大量從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的新式商人，蘇州成為對(duì)外開放的貿(mào)易活動(dòng)區(qū)。

商業(yè)的發(fā)達(dá)和外地商人的進(jìn)入，使蘇州城區(qū)的商業(yè)布局形成若干相對(duì)集中、各有側(cè)重的功能片區(qū)。如齊門、婁門一帶為紡織業(yè)加工經(jīng)營(yíng)區(qū)，閶門外上、下塘為棉織業(yè)加工經(jīng)營(yíng)區(qū)，胥門一帶為傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)，葑門一帶逐漸興起的是新興商業(yè)，這種商業(yè)分區(qū)也為以街道為單位的市民公社的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

三、市民公社的成立及其宗旨和目標(biāo)

隨著清政府自上而下的“地方自治”運(yùn)動(dòng)如火如荼地進(jìn)行，擁有良好經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)的蘇州也積極響應(yīng)，并于1909年成立了第一個(gè)由商民組成的觀前大街市民公社，是對(duì)地方自治運(yùn)動(dòng)的大膽踐行。

（一）市民公社的成立

1909年6月，洋貨業(yè)商董、蘇州商務(wù)總會(huì)會(huì)員施瑩呈文蘇州商務(wù)總會(huì)、蘇屬地方自治籌辦處和府、縣地方衙門，提出組織觀前大街市民公社。其呈文稱：“竊商等住居觀前大街，經(jīng)營(yíng)商業(yè)，歷有年所。第觀前大街，分為觀東、觀西二名稱，地居沖要，店鋪林立，從前辦理各事，雖有施行之效驗(yàn)，尚無(wú)聯(lián)合之機(jī)關(guān)。商等目擊情形，急思振作，爰擬組織公社，自醋坊橋起，察院場(chǎng)口止，如關(guān)于衛(wèi)生、保安等類，集思廣益，實(shí)力試辦，取名蘇州觀前大街市民公社。非敢云成效之必良，僅就商等本街上耳目所及，力茍能為者，和衷商辦。以圖進(jìn)行之方法，仰副貴處殷殷求治之至意?！保?2］41

商會(huì)接到呈文后，也移文自治籌辦處、長(zhǎng)洲縣衙和蘇州府巡警總局，請(qǐng)查照施行準(zhǔn)予立案，并強(qiáng)調(diào)市民公社“一切宗旨、辦法，均不出地方自治范圍以外，期與官治無(wú)相抵觸”，只是盡“商民均有應(yīng)盡之義務(wù)”。［12］41擬辦市民公社的申請(qǐng)經(jīng)蘇屬地方自治籌辦處及長(zhǎng)洲縣府批準(zhǔn)，稱此舉“應(yīng)暫準(zhǔn)如來(lái)稟逕報(bào)該管地方官立案，先行切實(shí)試辦”，并期待其能成為“地方自治之模范”。［17］

這樣，在晚清末年，以蘇州觀前大街市民公社的成立為起點(diǎn)，隨后閶門下塘桃塢公社、渡僧橋四隅公社、道養(yǎng)公社也于第二年相繼成立。到了民國(guó)初期，市民公社更是蓬勃發(fā)展，先后又成立了幾十個(gè)公社，街道自治如火如荼地開展起來(lái)。

（二）市民公社的宗旨和目標(biāo)

觀前大街市民公社成立的宗旨—“為組織市民公社試辦地方公益事”［12］41，目的主要是在不與地方政府權(quán)力沖突的情況下，以街道為單位進(jìn)行衛(wèi)生、保安等公益事宜的自治管理。同時(shí)，也希冀公社能起到組織規(guī)范的作用，從而“振興市面，擴(kuò)張權(quán)利，不惟增無(wú)量之幸福，更且助憲政之進(jìn)行”，所以“聯(lián)合同志組織團(tuán)體，以專辦地方公益事宜、輔佐官治為主”。［12］41當(dāng)然，商人們也還有美好的愿景，希望借此“組成一公共團(tuán)體”，使之成為“獨(dú)立社會(huì)之起點(diǎn)”，并期待“異日者，合無(wú)數(shù)小團(tuán)體成一大團(tuán)體，……不唯增無(wú)量之幸福，更且助憲政之進(jìn)行”。［12］43

市民公社最主要的職能集中在市政公共事務(wù)管理上，所涉及的“皆地方公益，民生需要，一日不可緩者”［12］43，而當(dāng)時(shí)急需辦理的事情主要是清道、衛(wèi)生等，與城市居民的生活狀況都息息相關(guān)，雖然開始之初尚處低級(jí)階段，但無(wú)疑開創(chuàng)了街道市民志愿結(jié)社、舉辦公益、協(xié)助政府管理社會(huì)、控制秩序之先河。正如道養(yǎng)市民公社的發(fā)起人闡明緣由時(shí)所述：“地方公益，在市民義不容辭；社會(huì)安寧，雖商界責(zé)無(wú)旁貸?！保?2］43

而市民公社在公共事務(wù)方面也確實(shí)做了很多實(shí)事，取得了巨大成就：“凡清道、繕路、通溝，使行人，燃路燈，次第必舉?！保?2］43隨著市民公社的發(fā)展壯大，其辦事范圍也逐漸擴(kuò)大，包括修理城墻、修建公園、架設(shè)路燈、籌辦自來(lái)水廠，等等，也逐步涉及社會(huì)慈善方面，包括募捐、賑災(zāi)、開辦平民學(xué)校等，這些幾乎都是市民公社積極籌辦的日常事務(wù)。

當(dāng)然，市民公社成立的另一個(gè)初衷也是為了“振興市面、擴(kuò)張利益”。在清末社會(huì)變亂、經(jīng)濟(jì)衰敗的情勢(shì)下，備受困擾、損失連連的蘇州商民不得不千方百計(jì)尋求出路，希望市民公社的成立，能組織規(guī)范街道商貿(mào)，以挽救市面、自保圖存，在危機(jī)中重新崛起。

需要指出的是，市民公社中的領(lǐng)導(dǎo)層和主要成員多為商界名人，如觀前大街市民公社的發(fā)起人是蘇州商會(huì)會(huì)員、怡和祥洋貨店經(jīng)理，而之后成立的渡僧橋四隅市民公社、金閶下塘東段市民公社的發(fā)起者都自稱“職商”，稟文中也強(qiáng)調(diào)“商等住居渡僧橋一帶，經(jīng)營(yíng)商業(yè)，歷有年所”。但是市民公社又超越了“在商言商”的狹隘。雖是商民群體，卻稱呼為“市民公社”，在多個(gè)層面表現(xiàn)出與一般經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)的明顯差異：市民公社由商人發(fā)起，卻不以經(jīng)營(yíng)和贏利為目的，而以街區(qū)自治、自我服務(wù)作為組織的首要任務(wù)，超越了商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)固守經(jīng)濟(jì)利益的組織思想，積極介入社會(huì)事務(wù)和政治事務(wù)，相比之下更接近市民公社的本質(zhì)精神。［10］258

四、小結(jié)

蘇州市民公社是清末民初大時(shí)代形勢(shì)下的產(chǎn)物，一方面清政府在內(nèi)憂外患中尋求緩和、革新的出路，另一方面對(duì)外開放后商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展、西方思想的傳播后已是阻擋不了的大趨勢(shì)。在這樣的背景之下，有著深厚歷史文化底蘊(yùn)的蘇州在成為通商口岸城市后，素質(zhì)較高的新式商人往來(lái)頻繁，中西方文化激烈碰撞，孕育出了市民公社這一地區(qū)特有的自治組織。以“資群策以謀公益”［12］41為最初宗旨的市民公社，在接下來(lái)不到二十年的時(shí)間里，不斷發(fā)展壯大，公共事務(wù)自治方面也逐漸多元化。這個(gè)“以自發(fā)集社的方式志愿組合起來(lái)的獨(dú)立的非營(yíng)利性整合組織，既是清末民初街區(qū)社會(huì)公益管理的主體，亦乃地方基層公共權(quán)力之主要表現(xiàn)形式”［9］。雖然市民公社發(fā)展到中后期，在管理方面出現(xiàn)了諸多問題，對(duì)蘇州商會(huì)的依賴也逐漸增強(qiáng)，甚至最終與商會(huì)結(jié)合并成為其附屬機(jī)構(gòu)，并在多重勢(shì)力打壓下，終究成為了曇花一現(xiàn)的歷史景象，但其成立的初衷及其所經(jīng)辦的公共事務(wù)以及取得的成就仍值得肯定。

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（責(zé)任編輯：宋現(xiàn)山）

A Study on the Rise of the Public Communes in Suzhou

CHEN Liangqian
（Department of History， Suzhou University of Science and Technology， Suzhou 215009， China）

Abstract：Public Commune was a kind of grassroots merchant autonomous organization in the unit of streets，which developed in Suzhou in the late Qing Dynasty and the early Republic of China. Its development was due to the fact that the Qing Government sought solutions to moderate the reform pressure due to internal and external troubles. Besides， the development of commerce and trade and the spread of Western political thoughts had became an irresistible trend after the country's opening-up to the outside world. After Suzhou became a port city，Public Communes， the region-specifc civic organization came into being with the blending of the Chinese and Western cultures. With the original purpose of self-governing for public welfare establishments， Public Communes did a lot of practical work and made great achievements.

Key words：Suzhou； Public Communes； local self-government； public welfare business； late Qing Dynasty and early Republic of China

中圖分類號(hào)：C23

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-7931（2016）03-0056-05

DOI：10.16217/j.cnki.szxbsk.2016.03.007

收稿日期：2016-02-06

作者簡(jiǎn)介：陳梁芊（1991—）女，江蘇揚(yáng)州人，碩士研究生，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)史。