王瑜
山東大學(xué),山東 濟(jì)南 250100
增長的極限與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
王瑜
山東大學(xué),山東 濟(jì)南 250100
極限論發(fā)展觀認(rèn)為,無限度的經(jīng)濟(jì)增長必然存在極限,解決辦法是全球均衡增長。極限論發(fā)展觀對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的啟示價(jià)值,我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該做好以下幾方面的工作:改革干部績效考核制度,樹立全新的政績觀;健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,建立資源和要素高效利用的激勵(lì)機(jī)制;引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的微觀基礎(chǔ);大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育,增強(qiáng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力。
增長;極限;轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
1968年,羅馬俱樂部發(fā)表第一份研究報(bào)告——《增長的極限》,該報(bào)告引發(fā)了關(guān)于增長極限的曠日持久的論爭,被譽(yù)為“七十年代的爆炸性杰作”。當(dāng)前的中國處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期,以《增長的極限》為代表的極限論發(fā)展觀對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要的啟示價(jià)值。
在《增長的極限》一書中,梅多斯等人運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法描述人口、投資、糧食、資源、污染這五個(gè)影響增長的因素之間的相互關(guān)系,并借助電子計(jì)算機(jī)的演算和摸擬,建立了著名的“世界模型”(MIT模型)。報(bào)告認(rèn)為“這個(gè)行星上增長的極限,將在今后一百年中發(fā)生?!保?](P19)作者在該書1992年版明確指出,人類在許多方面已經(jīng)超出了地球的承載能力之外,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)處于不可持續(xù)的狀態(tài)。糧食短缺、氣候變曖、臭氧層破壞等都可以被看做是不可持續(xù)狀態(tài)的征兆。影響經(jīng)濟(jì)增長的多個(gè)要素都呈指數(shù)增長趨勢,這種趨勢非常明顯,他們都有各自的極限并且相互作用。那么,為什么說經(jīng)濟(jì)增長一定會(huì)遇到極限呢?因?yàn)槲覀冎挥幸粋€(gè)地球,地球資源是有限的。而一旦人類活動(dòng)接近地球承載的能力,權(quán)衡取舍就顯得更加重要和更加艱難,人類畢竟難以割舍優(yōu)越的生活條件。至于對增長極限的預(yù)判,我們“不可能確切地預(yù)言哪一種極限將首先出現(xiàn)或者后果會(huì)是怎樣,因?yàn)槿祟悓@種局面會(huì)有許多可以想象的、無法預(yù)言的反應(yīng)。”[2]所謂經(jīng)濟(jì)增長極限,就是自然資源系統(tǒng)允許的最大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增長在一定的時(shí)間內(nèi)和一定的條件下將達(dá)到極限,現(xiàn)行的增長模式以災(zāi)難性的崩潰而告終。
既然會(huì)遇到增長的極限,就要尋求相應(yīng)的解決方案。梅多斯等人認(rèn)為,避免災(zāi)難的最佳方案,是實(shí)現(xiàn)全球均衡增長。全球均衡狀態(tài)的學(xué)理界定是,人口和資本基本穩(wěn)定,而能夠影響它們的力量也處于相應(yīng)的平衡狀態(tài)。達(dá)到全球均衡狀態(tài),意味著生態(tài)和經(jīng)濟(jì)條件的穩(wěn)定,人完全滿足于既有的物質(zhì)基礎(chǔ),以及每個(gè)人都有平等的機(jī)會(huì)。指數(shù)增長是一種無止境的瘋狂增長,必須采取一切措施使增長降為零。該書提出這種模式并不是籠統(tǒng)抑制增長,或者是盲目地反對增長,而是抑制消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的增長。他們對全球均衡狀態(tài)的最低的要求包括三個(gè)方面:“首先,工廠資本和人口規(guī)模不變。其次,所有投入和速率保持最小。最后,資本和人口的水平及其比例與社會(huì)價(jià)值一致?!保?](P200)從根本上來講,零增長條件下的全球均衡,是引起增長的力量和抑制增長的力量之間的均衡,是這兩者之間不斷博弈的結(jié)果,是非停滯的均衡和人與人平等的均衡。如果從一個(gè)更高的層次去審視它,極限論發(fā)展觀恰恰是可持續(xù)發(fā)展理念的源頭所在。
極限論發(fā)展觀主要經(jīng)歷四個(gè)發(fā)展階段:從以《增長的極限》為代表的外部增長極限論,到以《人類的目標(biāo)》為代表的內(nèi)部增長極限論,到以《重建國際秩序》、等為代表的新人道主義構(gòu)想,再到《私有的局限》為代表的社會(huì)聚合極限論。極限論發(fā)展觀不斷創(chuàng)新研究方法和拓寬關(guān)注視閾,從技術(shù)分析到社會(huì)問題分析和文化問題分析,從自然問題和社會(huì)問題到主體人的心理、道德、價(jià)值和文化。從生態(tài)失衡、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等全球問題到人類為改善生態(tài)環(huán)境的全球合作問題、資源利用的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)問題、環(huán)境治理中污染轉(zhuǎn)移問題,以及科技發(fā)展與人類自身素質(zhì)提升、人類潛力開發(fā)和學(xué)習(xí)能力的矛盾。極限論發(fā)展觀不斷提出化解人類困境的新方案,從“零增長”到“有機(jī)增長”,從“增長”到“發(fā)展”,從“發(fā)展”到“可持續(xù)發(fā)展”。如果羅馬俱樂部預(yù)言的某個(gè)危機(jī)沒有發(fā)生,不是因?yàn)樗鼪]有言中,而是因?yàn)槿藗兟爮牧怂木鎻亩淖兞耸聭B(tài)的方向。
改革開放三十多年以來,我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的巨大成就,但也存在著經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題。一方面,是人均資源占有量太小。中國人均資源占有量,只有世界平均水平的1/3。而另一方面,是資源消耗量太大。中國已經(jīng)成為煤炭、鋼鐵和銅的第一消費(fèi)大國,單位產(chǎn)值的消耗強(qiáng)度,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界平均水平。中國的自然地理?xiàng)l件,決定了它的生態(tài)環(huán)境的脆弱性。中國的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)不容樂觀,據(jù)中國科學(xué)院有關(guān)專家預(yù)測,“按照目前的退化速度發(fā)展下去,100年后,年人均水資源量將不足50立方米。300年后,將有50%以上的國土荒漠化。[3]由此可見,中國的發(fā)展可能會(huì)遭遇瓶頸。
中國一直致力于科學(xué)發(fā)展,十八大之后,國家日益重視生態(tài)文明建設(shè),努力建設(shè)美麗中國。我國在環(huán)境保護(hù)方面取得了積極的進(jìn)展,但環(huán)境形勢嚴(yán)峻的狀況卻沒有得到改變。出現(xiàn)這種結(jié)果的一個(gè)重要原因,就是以GDP為標(biāo)準(zhǔn)的政績考核體系沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變。雖然GDP能較為全面的反映出國家經(jīng)濟(jì)增長的水平,但是,有些指標(biāo)卻無法在GDP中得到反映。比如,環(huán)境質(zhì)量的變動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)步、精神滿足程度、閑暇福利、環(huán)境污染和資源消耗,等等。許多地方GDP增長是以“透支未來”“犧牲后代”為代價(jià)的,這樣的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際上得不償失。GDP只是衡量國家發(fā)展的一個(gè)指標(biāo),并不代表國民生活幸福程度的全部。我們必須破除對GDP的崇拜心理。
如果我國經(jīng)濟(jì)增長按照現(xiàn)有模式持續(xù)下去,必然會(huì)遭遇增長的極限。為了逾越增長極限的瓶頸,推動(dòng)中國可持續(xù)發(fā)展,中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究課題組于1999年發(fā)表《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》。這份報(bào)告是突破中國發(fā)展瓶頸的一個(gè)解決方案。該報(bào)告提出,可持續(xù)發(fā)展最終必須歸納為三個(gè)“零增長”,實(shí)際上是希望在三個(gè)方面達(dá)致均衡狀態(tài)。具體目標(biāo)是:中國在2030年實(shí)現(xiàn)人口的零增長,基本達(dá)致人口新陳代謝的均衡;中國在2040年實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能源的零增長,基本達(dá)致產(chǎn)出與消耗的均衡狀態(tài);中國在2050年實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境退化速度的零增長,基本達(dá)致生態(tài)破壞與生態(tài)補(bǔ)償?shù)木鉅顟B(tài)。最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然,以及人與社會(huì)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一,保障我國的國家經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)環(huán)境安全,實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。
極限論發(fā)展觀對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的啟示價(jià)值,我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫。經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)既相互聯(lián)系又有很大區(qū)別的概念。經(jīng)濟(jì)增長主要是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)在數(shù)量上的增加,可以用社會(huì)總產(chǎn)出的增加來表示,也可以用按人口平均計(jì)算的人均總產(chǎn)出的增加來表示。經(jīng)濟(jì)增長方式,是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式,其實(shí)質(zhì)是主要依賴什么要素,或者什么因素組合,借助什么手段,怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是財(cái)富和經(jīng)濟(jì)機(jī)體的量的增加和擴(kuò)張,還包括社會(huì)財(cái)富的質(zhì)的提升?!敖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式?!保?]轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。最終的目標(biāo)便是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、從數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型、從非結(jié)構(gòu)優(yōu)化型轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)優(yōu)化型、從政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)型、從要素驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、從不可持續(xù)型轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)型。為了避免《增長的極限》所預(yù)言的可怕未來,我認(rèn)為,至少應(yīng)該集中精力做好以下幾個(gè)方面的工作:
改革干部績效考核制度。改革開放以來,我們借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,往往以GDP的總體規(guī)模和增長速度、引進(jìn)外資的規(guī)模和增速等指標(biāo)來考量政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。一些地區(qū)陷入“干部出數(shù)字,數(shù)字出干部”的怪圈。我們應(yīng)該改變這種單純以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為核心的政績考量體系,綜合體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為民服務(wù)、社會(huì)和諧、環(huán)境保護(hù)、百姓意見、城鄉(xiāng)就業(yè)、資源節(jié)約等多重因素。我們要以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)效來重新設(shè)計(jì)政府官員的績效考核體系,引導(dǎo)各級(jí)政府部門轉(zhuǎn)變職能,同時(shí)健全人民群眾對政府權(quán)力部門和決策機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督,切實(shí)代表好和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。
健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。推進(jìn)資源和要素價(jià)格體系改革,健全資源和要素高效利用的激勵(lì)機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須以市場為導(dǎo)向,建立能夠反映資源稀缺性、市場供求狀況和環(huán)境代價(jià)的資源價(jià)格體系。推廣排污權(quán)許可和交易制度,嚴(yán)格限制高耗能、高污染產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品出口。穩(wěn)妥推進(jìn)石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革,提高資源稅率,建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度,調(diào)節(jié)生態(tài)保護(hù)利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系,形成引導(dǎo)和激勵(lì)市場主體節(jié)約資源、提高資源利用效率的機(jī)制。
引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的微觀基礎(chǔ)。國有企業(yè)要繼續(xù)深化體制改革,優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。我們應(yīng)該鼓勵(lì)中小企業(yè)開放應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、回收再利用技術(shù)和環(huán)保技術(shù),引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)軍高新技術(shù)領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保行業(yè)。實(shí)現(xiàn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻制度,有序發(fā)展資源效率高、耗能少、規(guī)模效益好的現(xiàn)代能源和原材料產(chǎn)業(yè)。以壯士斷腕的決心,以良性的制度保障,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展由主要依靠增加資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變??梢猿浞掷脟獾南冗M(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和流程再造,重視產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的空間布局和功能定位,對新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的規(guī)模企業(yè),給予必要的資金、政策、稅收和服務(wù)支持。
大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育,增強(qiáng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力。黨中央、國務(wù)院做出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策,極具戰(zhàn)略眼光?!拔覈髽I(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%至40%支付給國外專利持有者?!保?]目前,我國依然是處于價(jià)值鏈底端的后發(fā)國家,跟西方發(fā)達(dá)國家依然有很大的差距。我們應(yīng)該把技術(shù)創(chuàng)新上升到國家戰(zhàn)略的高度。我們應(yīng)該大力推進(jìn)科技體制改革,形成科技和生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。通過制度創(chuàng)新,鼓勵(lì)本土企業(yè)在自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下向價(jià)值鏈頂端提升。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,大力推動(dòng)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
增長極限論改變了人類的思維方向。傳統(tǒng)的思維認(rèn)為“增長即是發(fā)展,增長是直線的、無限的”,而極限論發(fā)展觀認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從宏觀的、多維的、全球的、整體的、正負(fù)兩面的角度來認(rèn)識(shí)局部的、國家的和片面的增長問題。它首次提出了地球的極限和人類社會(huì)發(fā)展的極限的觀點(diǎn),對人類社會(huì)不斷追求增長的發(fā)展模式提出了質(zhì)疑和警告。人們不再單純地把經(jīng)濟(jì)增長等同于社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,人們開始思考“凈化的增長”“質(zhì)量增長”“適度增長”和其他可供選擇的增長,并開始把增長概念和發(fā)展概念加以區(qū)別。人類開始注意經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的協(xié)調(diào),并考慮資源環(huán)境的最終極限對人類發(fā)展和人類行為的影響。
《增長的極限》一書所引起的世界性的爭論,使人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)的承載力是有限的,資源的數(shù)量也是有限的。無限增長只存在于幻想之中。從上世紀(jì)70年代至今的經(jīng)濟(jì)增長與全球環(huán)境日益惡化的態(tài)勢表明,增長的極限是存在的,但是,如果可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能夠得到響應(yīng)和推行,增長的極限同樣是可變的。生態(tài)系統(tǒng)具有自我調(diào)節(jié)的功能,它會(huì)趨向于保持穩(wěn)定。但外部干擾如果過于強(qiáng)烈,破壞了系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能,就會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)的失衡?!对鲩L的極限》一書在表明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對環(huán)境的影響和環(huán)境對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制約方面提出了一個(gè)令人信服的論點(diǎn)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重大的現(xiàn)實(shí)意義,它是順應(yīng)世界發(fā)展新潮流的戰(zhàn)略選擇,是適應(yīng)我國新階段發(fā)展新要求的必然選擇,是探索中國特色現(xiàn)代化道路的必然要求。楊歡進(jìn)教授認(rèn)為,“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,必須深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革?!保?]轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之間的關(guān)系。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,具有重要意義。
[1][美]梅多斯等.增長的極限[M].成都:四川人民出版社,1983.
[2][美]梅多斯等.增長的極限[M].北京:商務(wù)印書館,1984.
[3]陸際恩.落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須首先實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零增長”[J].南方論刊,2005(10).
[4]方建中,周建波.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式:取向與路徑視角的考察[J].江海學(xué)刊,2008(1).
[5]馬凱.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)[J].黨建研究,2007 (11).
[6]楊歡進(jìn).論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào),2008(1).
(責(zé)任編輯:武亮)
The Lim its to Grow th and Transformation of Econom ic DevelopmentM ethod
WANGYu
College of Marxism,Shandong University,Ji'nan 250100
The limit development concept believes that uncontrolled economic growth has the limit.The solution is a global balanced growth.The limit development concept has important enlightenment value to our country for economic and society development.It is imminent for our country to transform the economic development way.Transformation of economic development should do the followings:reform the cadre system of performance appraisal,and establish a new view ofachievements;improve the socialistmarketeconomic system and establish incentivemechanism of efficient use of resources and elements;guide enterprises to change their concept of development,constructmicroscopic foundation for transforms of the economic developmentmethod;energetically develop science and technology and education to enhance scientific and technological progress and independent innovation.
growth;limits;transform;economic developmentmethod
王瑜(1983-),男,山東青島人,山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師,博士后,研究方向:西方發(fā)展觀。
2016-05-26
F202
A