文/黃振華

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讓“依法自主辦學(xué)”不再是一句口號
——山東省濰坊市高新區(qū)浞景學(xué)校依法自主辦學(xué)紀(jì)實(shí)

文/黃振華

隨著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的深入推廣，依法辦學(xué)、自主管理成為許多學(xué)校逐步發(fā)展的方向。近年來，山東省濰坊高新區(qū)浞景學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)兩級教育局關(guān)于推進(jìn)依法自主辦學(xué)的文件精神，提升學(xué)校陽光教育的特色，加快民主辦學(xué)的進(jìn)程，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，向著“辦老百姓家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)?！钡脑妇斑~出了堅定的步伐。

扁平化管理——副校長成了“和事佬”

孫丕和，是高新區(qū)浞景學(xué)校的一名副校長，分管學(xué)校的教育教學(xué)、科研、師訓(xùn)等工作?？墒?，在七年級級部主任宋欽波看來，這位副校長還是一位“和事佬”。就在不久前，七年級準(zhǔn)備舉行“自分教學(xué)”的賽課活動，評委的聘請難住了宋主任。孫副校長得到反映之后，迅速抽調(diào)了六位教學(xué)成績優(yōu)秀的中層干部，組成了賽課活動的評委團(tuán)，保證了活動有質(zhì)有量地順利開展。

孫副校長對此深有體會：“自從學(xué)校校級班子開始包靠級部或兼職中層，我們?yōu)閹熒鲞@種服務(wù)的機(jī)會也就越來越多了。在服務(wù)的過程中，我們能明顯感覺到師生自主管理的潛力非常大，而且也在逐漸成熟。以后，我們的‘存在感’可能會越來越少，但這是我們都希望看到的?！睂τ趯O副校長的這種感受，浞景學(xué)校的校級班子幾乎都很認(rèn)同。

浞景學(xué)校推行依法自主辦學(xué)以來，不僅加大級部自主管理權(quán)限，要求校級班子包靠或兼職中層部門，還成立了由社區(qū)代表、學(xué)校干部、家長和學(xué)生組成的學(xué)校辦學(xué)理事會，建立學(xué)校章程，章程將學(xué)校執(zhí)行機(jī)構(gòu)簡化為教導(dǎo)處、德安處、辦公室、后勤服務(wù)處四處室，且職能以配合和服務(wù)為主。

辦公室，主要負(fù)責(zé)做好學(xué)校決策和所布置工作任務(wù)的執(zhí)行、反饋工作信息，傳達(dá)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖，推動學(xué)校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；做好學(xué)校的財務(wù)、宣傳、黨建、政工等工作。德安處，主要負(fù)責(zé)學(xué)生思想品德和安全的教育和管理，通過年級組和教學(xué)班執(zhí)行校務(wù)委員會和校長辦公會關(guān)于學(xué)生德育、安全工作的決策。教導(dǎo)處，主要負(fù)責(zé)學(xué)校的教務(wù)工作，通過教研組和教師執(zhí)行校務(wù)委員會和校長辦公會關(guān)于教學(xué)方面的工作決策，落實(shí)教學(xué)常規(guī)，執(zhí)行教學(xué)工作計劃，進(jìn)行教學(xué)全程的組織、監(jiān)督和調(diào)控。后勤服務(wù)處，主要負(fù)責(zé)學(xué)校的總務(wù)后勤工作，為教育教學(xué)和科研服務(wù)，為師生生活服務(wù)。完善的管理機(jī)制是學(xué)校健康發(fā)展的保障，學(xué)校扁平化的機(jī)構(gòu)設(shè)置使制度的制定更加符合師生、學(xué)校的實(shí)際。

公開自主選崗——雙向選擇更適崗

每學(xué)年結(jié)束后，浞景學(xué)校的老師手中都會收到一份下學(xué)年的工作崗位意向表。表格中是學(xué)校按需設(shè)置的崗位，老師們根據(jù)自己的意愿選擇下學(xué)年教哪個年級、哪個學(xué)科。匯總之后，學(xué)校會組成協(xié)調(diào)小組，對申報教師進(jìn)行綜合考察，考察合格的上崗就任，與崗位需求不吻合的教師則由協(xié)調(diào)小組出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，調(diào)換崗位。如此一來，學(xué)校的崗位上幾乎都由最合適的教師在就任。

浞景學(xué)校實(shí)施依法自主辦學(xué)以來，在人事管理方面主動放權(quán)，雙向選擇，讓老師們能夠自由表達(dá)意愿。特別是學(xué)校把崗位設(shè)置與職稱評聘、績效考核、交流輪崗四者有效融合，實(shí)現(xiàn)教師崗位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。學(xué)校在落實(shí)教師全員競聘上崗、交流輪崗時，注明各工作崗位或交流崗位在職稱競聘、績效考核時的分值，供教師選崗時參考，避免后期計算工作量時產(chǎn)生爭議，極大地調(diào)動了教師們工作的積極性。

除了教師自主選崗之外，副校長、中層干部等崗位都是自主競聘的。選拔副校長和中層干部時，學(xué)校辦學(xué)理事會及教育行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成競聘小組，聘請紀(jì)委工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)督，組織公開競爭上崗。競聘上崗的副校長在學(xué)校公示欄及高新教育信息港公示3天，無異議者報教育行政部門備案。副校長聘期一屆為4年，任職期滿重新競聘上崗，在本校內(nèi)連任不超過兩屆。競聘上崗的中層干部在學(xué)校公示欄公示3天，無異議者報教育行政部門備案。中層干部聘期一屆為3年，任職期滿重新競聘上崗。

中層以上干部的競聘，學(xué)校按規(guī)定程序提名候選人，除了競聘小組對所有報名人員進(jìn)行考核之外，還要進(jìn)行演講競崗，匯報自己的想法。雙向性的崗位選擇，不僅使學(xué)校的崗位有最合適的人擔(dān)任，也尊重了教師自主選擇的權(quán)利，激發(fā)了教師們的工作積極性。如今，在浞景學(xué)校要求上課的教師多了，要求到后勤的少了；要求滿工作量的多了，要求少上課的少了；主動要求到偏遠(yuǎn)學(xué)校交流的多了，小病大養(yǎng)、無病呻吟的少了。2015年，浞景學(xué)校區(qū)內(nèi)督導(dǎo)成績也大幅提升，初三中考升學(xué)率達(dá)到了96.8%，學(xué)校班子及校長個人民主評議成績均為100%滿意，家長辦學(xué)滿意度也達(dá)到了98.03% 。

公開透明評聘——教師的事情教師自己說了算

2015年8月16日，學(xué)校職稱評聘方案討論表決大會順利舉行，全體教師大會以近95%贊成的票數(shù)通過了《浞景學(xué)校職稱競聘考核實(shí)施方案》。至此，浞景學(xué)校新一學(xué)年的職稱競聘考核方案塵埃落定。此方案在交由全體教師大會審核之前，學(xué)校先成立了職稱競聘推薦委員會和職稱競聘監(jiān)督委員會，兩個委員會結(jié)合教育局的職稱競聘實(shí)施方案和計分辦法制定了學(xué)校職稱實(shí)施方案和計分辦法，并印發(fā)給每一位老師，多次征求意見和建議。然后兩個委員會成員把意見和建議整理后討論研究，再修改方案和計分辦法。幾易其稿之后，兩個委員會共同把方案交由教代會審核，并根據(jù)教代會意見和建議再次進(jìn)行修改和整理，最后，在全體教師大會上，評聘小組將教代會通過的方案提報審核，全體教師大會以高于標(biāo)準(zhǔn)線近10個百分點(diǎn)的贊同率通過。

這一整個的過程雖然煩瑣，但是浞景學(xué)校的教師們卻開始逐漸習(xí)以為常，因?yàn)樗麄冎?，學(xué)校的依法自主辦學(xué)并不是“說說而已”。其實(shí)，從浞景學(xué)校的學(xué)校章程不難看出，教師們自主管理的權(quán)力正在加大。從教代會到全體教師大會，都是“教師的事情教師自己說了算”的最好證明。章程指出，教代會是浞景學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)。教代會由全體老師參與競選，成員不少于老師總數(shù)的三分之一，關(guān)系到學(xué)校發(fā)展和老師們切實(shí)利益的事情都由教代會制定方案和辦法，由全體老師大會表決。主要討論、審核、表決通過學(xué)校辦學(xué)章程、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、績效考核方案和計分辦法、職稱晉級晉等方案和計分辦法、班主任職級考核方案、師德考核方案、中層干部競聘方案、財務(wù)制度、財務(wù)總結(jié)報告、重要改革方案、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、大型基本建設(shè)、教職工福利、學(xué)校工作計劃總結(jié)等重大事項(xiàng)，廣泛征求全體老師的意見，匯集集體智慧，并履行嚴(yán)格的表決程序，凡是學(xué)校教代會未通過的上述事項(xiàng)，校長不得以任何理由施行。

因此，在高新區(qū)浞景學(xué)校，不管是在職稱評聘還是在績效考核這些關(guān)系到教師自身利益的管理，都由教師自己說了算，而這充分調(diào)動了教師參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性，推動了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

依法自主辦學(xué)——陽光下師生共成長

浞景學(xué)校自實(shí)施自主辦學(xué)以來，“做陽光人，行陽光事”的辦學(xué)理念更加深刻地烙在了學(xué)校每一位師生的身上，真正讓民主管理和民主監(jiān)督落地帶來的收獲。學(xué)校從“培養(yǎng)陽光少年”的課程總目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)行頂層設(shè)計。教師團(tuán)隊(duì)針對性地整合了國家、地方課程，廣泛開發(fā)校本、師本課程，健全了學(xué)?！捌呱狻闭n程，給學(xué)生搭建了展示自我、激發(fā)興趣、挖掘潛力的平臺。學(xué)校深入開展小初銜接研究，以專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)為支撐，整合課程資源，在小學(xué)開設(shè)初中生物、地理、理化等的興趣課程，實(shí)現(xiàn)學(xué)科教學(xué)的前展，加強(qiáng)學(xué)科滲透，相對減緩進(jìn)度和坡度，培養(yǎng)學(xué)科學(xué)習(xí)興趣。

學(xué)校在小學(xué)一二年級開展全科教學(xué)，針對任課教師、學(xué)生分班、課標(biāo)研究等問題仔細(xì)剖析，深入挖掘教材，在小學(xué)低年級培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，形成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。憑借教師高漲的工作熱情，浞景學(xué)校還引進(jìn)了華東師范大學(xué)熊川武教授團(tuán)隊(duì)的“自分教學(xué)”，在初中部七八年級全面鋪開自然分材教學(xué)模式大力提高課堂教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)水平。

羅曼·羅蘭說過：“要散布陽光到別人心里，先得自己心里有陽光。” 浞景學(xué)校依法自主辦學(xué)形成了自由平等公正法治的育人環(huán)境，保障了師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在校園中注重對學(xué)生和教師權(quán)利的尊重和保護(hù)，很好地貫徹了學(xué)校的辦學(xué)理念——以陽光之心 育陽光之人。這一做法也助推了學(xué)校的和諧高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。