桂人研

2015年，廣西人力資源社會保障系統(tǒng)緊緊圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，突出重點，攻堅克難，扎實推進人力資源社會保障領(lǐng)域各項工作的開展，伴隨著一項項政策創(chuàng)新突破，一件件“紅利”穩(wěn)增惠民，譜寫了全面完成“十二五”人力資源社會保障工作任務(wù)的嶄新篇章。

亮點一：推動自治區(qū)人民政府與人社部簽訂合作備忘錄，爭取國家層面支持取得新突破

2015年12月16日，自治區(qū)人民政府和人力資源社會保障部在北京簽署了《人力資源社會保障部與廣西壯族自治區(qū)人民政府共同推進廣西人力資源和社會保障事業(yè)改革與發(fā)展備忘錄》，就大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)等4個方面20項內(nèi)容進行合作，廣西將在政策扶持、項目審批、資金投入等方面獲得人社部的重點傾斜和支持。

亮點二：推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)“新政”。更多勞動者享受政策得實惠

自治區(qū)制訂出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的8條政策，實現(xiàn)四個方面的政策創(chuàng)新和突破：以新增崗位社會保險補貼為切入點，鼓勵各類企業(yè)開發(fā)新崗位；推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等平臺建設(shè)；鼓勵高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)；支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，提升技能水平。在政策的驅(qū)動下，廣西社保穩(wěn)崗補貼政策進入實施階段；與騰訊上海創(chuàng)業(yè)基地運營團隊合作建設(shè)的廣西首家眾創(chuàng)示范基地正式開業(yè)運營。截至目前，企業(yè)新增崗位4300多個，發(fā)放新增崗位社會保險補貼330萬元；全區(qū)共建成創(chuàng)業(yè)孵化基地58個，入駐企業(yè)和各類組織1095戶；全區(qū)認定高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地349個；農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工技能大賽等一系列重點工程和工作順利開展。全區(qū)掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新熱潮。

亮點三：創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)民工體制機制。助力農(nóng)民工實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)夢”“致富夢”

2015年，廣西啟動自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園試點建設(shè)，確定了馬山縣、柳江縣等14個縣（市、區(qū)）為試點縣，給每個試點縣下?lián)芰?00萬元補助資金及10～20公頃不等的土地使用指標，創(chuàng)新提出了6條建設(shè)標準和驗收考核辦法。入駐企業(yè)179家，開工128家，吸納5700多名農(nóng)民工就業(yè)。在全國率先出臺《關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施暫行辦法》，首次把農(nóng)民工、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款范圍，貸款額度10萬元。開展第二屆廣西農(nóng)民工技能大賽，首次采取現(xiàn)場比賽、現(xiàn)場評比、現(xiàn)場鑒定、現(xiàn)場頒證的方式選拔出300名高級工、3660名中級工、13578名初級工，30人獲得“廣西技術(shù)能手”，10人獲得“廣西五一勞動獎?wù)隆?，帶動崗位練兵人?shù)超過10萬人。評審認定20個廣西優(yōu)秀勞務(wù)品牌，認定39所學(xué)校（培訓(xùn)機構(gòu)）為自治區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)實訓(xùn)基地。

亮點四：全力推進社會保障“一卡通”，社保服務(wù)取得重大突破

截至2015年12月底，全區(qū)社會保障“一卡通”發(fā)卡數(shù)達1232.68萬張，全區(qū)1924家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)持卡直接結(jié)算，占全區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)的83%，能異地購藥直接結(jié)算的定點零售藥店有3371家，占全區(qū)4180家定點零售藥店的81%，全區(qū)通過“一卡通”異地就醫(yī)結(jié)算平臺結(jié)算2.4972萬人次，其中門診8378人次，住院9588人次，藥店購藥7006人次，切實有效解決了異地就醫(yī)人員醫(yī)療費用結(jié)算難、墊支多、“跑斷腿”等問題。已實現(xiàn)與云南、重慶開通跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，并與“東三省”簽訂異地就醫(yī)合作協(xié)議。社會保險網(wǎng)上服務(wù)平臺、手機自助服務(wù)平臺和“人臉識別認證”系統(tǒng)等直通全區(qū)各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。

亮點五：實施系列社會保險“紅利”政策和工程。社會保障更加普惠于民

2015年，廣西適當降低社會保險費率，全力做好穩(wěn)增長工作。失業(yè)保險費率從3%降到2%，預(yù)期幫助企業(yè)減負10億元；實施失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，對符合條件的企業(yè)給予該企業(yè)及職工上年度繳納的失業(yè)保險費50%作為補貼。全區(qū)受惠企業(yè)達1000多家，受惠職工達20多萬人。全面降低工傷保險費率，預(yù)計每年可減輕企業(yè)負擔1.5億元左右。生育保險費率降低至0.5%。給予自治區(qū)重點工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險降低費率補助資金8500多萬元。各項社會保險待遇普遍提高。連續(xù)11年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，目前企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金達到月人均2036元；失業(yè)保險金標準調(diào)整后參保失業(yè)人員每月可領(lǐng)取的失業(yè)保險金每檔提高16%～20%；居民基本醫(yī)療保險補助提高到人均380元，居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用支付比例普遍達到75%以上；傷殘津貼、生活護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金三項工傷保險待遇每人每月分別增加205元、110元、100元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準由原來每人每月75元提高至90元。全區(qū)城鎮(zhèn)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋。廣西建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度；機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革開始實施；北部灣經(jīng)濟區(qū)率先實現(xiàn)社保政策同城化，首開區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一社保政策的全國先河。

亮點六：取得高層次人才建設(shè)新進展。人才服務(wù)大局能力進一步增強

2015年，廣西設(shè)立首批12個廣西博士后創(chuàng)新實踐基地；獲批2015年國家百千萬人才工程人選5名；新增自治區(qū)人才小高地6個，新增博士后工作站7個，確定12個第二批北部灣經(jīng)濟區(qū)重大項目，遴選出30名第十八批新世紀十百千人選。積極服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，執(zhí)行引進國外技術(shù)、管理人才項目105項，啟動中越跨境勞務(wù)合作示范區(qū)試點工作，新確定自治區(qū)引進國外智力成果示范基地和單位13家。職稱制度改革進一步深化，緊缺高層次人才招聘等各項工作取得新進展。

亮點七：公務(wù)員和事業(yè)單位管理體制機制進一步健全。推進落實多項收入分配政策

2015年，廣西制定實施艱苦邊遠地區(qū)招錄公務(wù)員8項傾斜政策。首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)定向招考優(yōu)秀村（社區(qū)）干部等“生產(chǎn)一線”人員工作納入全區(qū)四級聯(lián)考。所有的崗位實現(xiàn)開考，消除了以往存在的因達不到比例而不能開考的問題，有效緩解了基層錄用公務(wù)員難。在全國率先組織實施縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作，為4.3萬人兌現(xiàn)待遇。簡化自治區(qū)直屬行政機關(guān)補充工作人員手續(xù)。多渠道開展公務(wù)員培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達47.8萬人次。落實822名軍轉(zhuǎn)干部的安置工作任務(wù)。落實多項收入分配政策，基層職工待遇不斷提高。調(diào)整全區(qū)職工最低工資標準，調(diào)增幅度為16%左右，全區(qū)各地職工月最低工資標準達到1000元以上，達到全國中等水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準和增加離退休人員離退休費，進度居全國前列。

亮點八：完善和諧勞動關(guān)系機制。勞動者合法權(quán)益得到有力維護

《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》于2015年7月1日起實施。全面推進勞動合同集體合同制度和勞務(wù)派遣制度的實施。推進勞動標準執(zhí)行工作。通過抓仲裁院建設(shè)、基層調(diào)解組織建設(shè)，強化勞動人事爭議調(diào)解和處理工作。全區(qū)14個地級市和98個設(shè)立有勞動人事爭議仲裁委員會的縣（市、區(qū)）全部完成了仲裁院沒立，覆蓋率為100%。鼓勵各市縣開展勞動監(jiān)察交叉執(zhí)法，有效維護了廣大勞動者的合法權(quán)益。