黃菲菲

（廣西廣投文化旅游投資有限公司，廣西 南寧 530000）

基于國企改革背景下的黨建工作思路探析

黃菲菲

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國有企業(yè)改革，是國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路，只有順勢而為深化改革，企業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。而在深化企業(yè)改革過程中，穩(wěn)定是最重要的，這就要樹立黨在組織機構(gòu)中的政治核心地位，嚴(yán)肅認真對待企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，切實推動企業(yè)深化改革等方面取得實效。文章主要從梳理國企改革的沿革來突出國企改革的必要性，從而論述在此背景下黨建工作應(yīng)該如何有效開展才能對國企改革起到促進作用。

國企改革；黨建工作；政治核心地位；創(chuàng)新

國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的載體，是增強國有經(jīng)濟控制力、影響力和帶動力的力量之源；國有企業(yè)是國家大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物，是國家實力的體現(xiàn)，是適應(yīng)社會主義社會化生產(chǎn)的需要，是國家經(jīng)濟的支柱；國有企業(yè)改革關(guān)系國計民生，關(guān)系著國家的富強和人民生活的富裕；國有企業(yè)改革，是國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路，只有順勢而為深化改革，企業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。而在深化企業(yè)改革過程中，穩(wěn)定是最重要的，這就要樹立黨在組織機構(gòu)中的政治核心地位，要堅持“黨管干部”的管理原則，嚴(yán)肅認真對待企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，切實推動企業(yè)深化改革等方面取得實效。

談到國有企業(yè)改革，首先需要了解1978年改革開放以前國有企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營狀況。只有了解這些，筆者才能更好地理解1978年改革開放以來推進國有企業(yè)改革的重要意義，及其在此背景下黨建工作應(yīng)該如何有效開展才能對國企改革起到促進作用。

1　國有企業(yè)歷史沿革

1.11978年以前的國有企業(yè)

讓我們把時光的鏡頭拉向1978年改革開放之前，那時的國企嚴(yán)格來講并不像企業(yè)。作為整個計劃經(jīng)濟的一部分，國有企業(yè)的生產(chǎn)原材料由上級部門直接劃撥，生產(chǎn)什么由上級規(guī)定，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品由商品收購部門收購，統(tǒng)一安排。這么來看，彼時的國企就像國家機器的一個個螺絲釘，不需要思考和追求利潤，執(zhí)行好國家下發(fā)的任務(wù)和指標(biāo)就行了。至于現(xiàn)代企業(yè)的人事和生產(chǎn)及投資工作完全不用經(jīng)營者操心，加上本來就是國家的企業(yè)，干好了最多評個先進，干賠了國家補貼，所以是真正鐵飯碗。

但是，改革開放以前的國有企業(yè)弊端也是比較明顯的。最突出的表現(xiàn)主要有三點：一是政府這只手抓得太多，導(dǎo)致國有企業(yè)無自主經(jīng)營權(quán)，產(chǎn)生熱情不高，效率偏低；二是國有企業(yè)從人事到經(jīng)營投資決策都有政府拍板，造成企業(yè)管理不能結(jié)合自身實際開展，沒有針對想的決策手段，從而導(dǎo)致人浮于事；三是國家規(guī)定的計劃只能超額完成，不準(zhǔn)更改，而且有些指令相互矛盾，導(dǎo)致企業(yè)目標(biāo)混亂，無所適從。

1.21978年以后的國有企業(yè)改革

1978年改革開放后，政策松動，淡化階級斗爭，中央開始在經(jīng)濟建設(shè)和四個現(xiàn)代化上下功夫，一種求變的氛圍開始席卷全國?，F(xiàn)在的宣傳和影視作品使我們覺得當(dāng)時是一個大變革，可以無所不為的時代，實際從中央的角度來看，整體的基調(diào)是穩(wěn)中有變，穩(wěn)字當(dāng)頭的，顯示了改革開放初期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)階層的審慎與智慧。

說到改革，我們都知道改革第一炮是農(nóng)民兄弟先打響的，小崗村的承包責(zé)任制，交夠集體的，剩下自己的，一舉脫貧，在中央首肯后迅速推向全國，解決了農(nóng)民吃飯問題。農(nóng)民穩(wěn)住了，中央才有精力抽出來解決城市，解決就業(yè)問題。而這就必然牽扯出一個主要的問題——國企改革。也就是從這個時候開始，國企改革成為中央不能回避的中心議題。

2　新一輪國企改革背景下的黨建工作思考

黨的十八大要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這既是新時期背景下黨建工作的基本要求，也為當(dāng)前國有企業(yè)黨建設(shè)工作指明了方向。國有企業(yè)黨建工作擔(dān)負著穩(wěn)定人心，匯聚正能量，保障經(jīng)濟工作健康穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)，在企業(yè)改革的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。2015年9月，被稱為國企改革頂層設(shè)計的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中也明確指出了，在深化國有企業(yè)改革中，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強，不能削弱。

2.1大力加強宣傳思想工作

新時期的國企改革發(fā)展將會遇到各種各樣的新問題、新矛盾。其中，改革發(fā)展過程中的“穩(wěn)人心”想來都是改革過程中需要我們正視和重點解決的問題，而“穩(wěn)人心”就不得不做好思想工作。以龍象谷公司日前推行的“三項制度改革”為例，此次改革工作大體是比較成功的，但也存在一些質(zhì)疑和不滿的聲音。雖然我們都知道，任何國企實施“三項制度改革”，不管在任何時期、任何行業(yè)領(lǐng)域，都不可能獲得全體員工打心底百分百地點贊，都需要一個階段的陣痛期。所以，面對當(dāng)前形勢，國有企業(yè)更要重視做好黨建方面的宣傳工作。一要以強化理論學(xué)習(xí)教育。在圍繞經(jīng)濟中心工作的同時，也要把政治理論學(xué)習(xí)抓好，不能業(yè)務(wù)上去了，學(xué)習(xí)跟不上。二要多挖掘和樹立相關(guān)典型和榜樣。通過宣傳榜樣黨員的典型先進事跡，激發(fā)廣大國企黨員和職工求進步求發(fā)展的欲望。三要切實推進企業(yè)文化宣傳工作。通過靈活多樣的企業(yè)文化宣傳，把企業(yè)思想政治工作更好地融入到每個員工的價值觀和世界觀中。

2.2全面落實黨建工作責(zé)任制

國有企業(yè)的黨建工作，首當(dāng)其沖是要全面落實黨建工作責(zé)任制。這就要求好國有企業(yè)的各級黨組織各層領(lǐng)導(dǎo)要求有明確的責(zé)任分工，層層抓落實。具體抓的工作內(nèi)容主要有：一是抓干部隊伍建設(shè)。要堅持“黨管干部”的原則，企業(yè)黨組織在人事干部選拔競聘過程中做好監(jiān)督和指導(dǎo)工作，要切實保障三項制度改革的公開公平公正，只有這樣才能真正起到為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定保駕護航的作用。二要抓廉潔教育工作。作為國家經(jīng)濟的發(fā)展前沿和重要主體，國有企業(yè)是腐敗高危區(qū)，只要個人政治素養(yǎng)有所降低，就會導(dǎo)致黨性的純潔性受到質(zhì)疑。所以國有企業(yè)各級黨組織抓廉潔教育工作必須要落到實處，要時常抓，堅持不懈地抓。

2.3解放思想，與時俱進，不斷創(chuàng)新黨建工作

新常態(tài)背景下，黨建工作也要與時俱進。深化國有企業(yè)改革是大勢所趨，要保障這一工作的順利進行，就要做好黨建工作。黨組織要不斷思考，在經(jīng)濟新常態(tài)下，黨建工作如何創(chuàng)新才能切實為企業(yè)改革服務(wù)。

一是要豐富激勵機制的內(nèi)涵。 要將精神激勵和物質(zhì)激勵充分融合起來，讓激勵機制發(fā)揮最大的作用。首先是，在精神激勵上，要通過創(chuàng)新各種渠道和方式，做好宣傳教育工作，強化黨組織在國有企業(yè)有的政治核心地位，樹立黨組織在國企中的重要地位。即，國企黨組織在國企中的定位應(yīng)該是：在經(jīng)營決策方面是參謀長；在保障廣大職工合法權(quán)益方面是斗士和守護者；在促進企業(yè)形成自身文化品牌方面是引領(lǐng)者；在遏制國企主要干部滋生腐敗念頭走入歧途等方面是滅火者。

二是和諧黨組織與經(jīng)營班子的關(guān)系，做到責(zé)任界限明晰、不推諉扯皮。經(jīng)營班子要重視處理好與黨委班子的關(guān)系，要正確對待黨委在經(jīng)營工作中的重要作用。要在物質(zhì)激勵上，通過建章立制來保障黨建工作的獎賞落實到位。如此才能真正調(diào)動黨務(wù)工作人員的工作熱情，切實推進黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。強調(diào)黨務(wù)工作者和黨員的奉獻精神和犧牲精神，向來都是做好黨建工作的先決條件。但是，黨員也需要實實在在地鼓勵來獲得自身價值的實現(xiàn)。所以，只有在做好精神激勵的同時保障好黨務(wù)工作者和黨員的物質(zhì)權(quán)益，才能使激勵的機制落到實處。（1）要全面企業(yè)黨員的家庭生活情況，要及時切實解決困難黨員職工的生活實際問題。（2）為鼓勵黨務(wù)人員解放思想，可以定期組織評選活動，對在黨建工作中做出積極貢獻的先進黨員進行表彰并予以物質(zhì)上的獎勵。（3）對于在自身崗位上做出重要成績和成果的黨員，要列為典型榜樣對象，黨組織要督促企業(yè)經(jīng)營班子將其列為重點培養(yǎng)對象。

三是要加強黨建服務(wù)經(jīng)濟工作的大局意識。不能脫離服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)門搞黨建。要堅決杜絕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作兩層皮，否則，就失去了黨建工作的意義了。新常態(tài)背景下，黨建工作要更加重視講政治規(guī)矩和政治紀(jì)律；要更加重視提高黨務(wù)工作人員的隊伍建設(shè)，要嚴(yán)格從事黨務(wù)工作者的從業(yè)條件，從業(yè)者不僅有堅定的政治立場，全面的政治理論知識，還要對國有企業(yè)改革發(fā)展有全面的認識，對所在行業(yè)的專業(yè)知識和市場發(fā)展有深刻的了解。如此，從“人為”的層面保障國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，才能活動源源不斷地活力。

總之，國有企業(yè)改革要順利開展，就要在穩(wěn)定工作上得到保障，在推進工作上得到助力。國有企業(yè)改革要順利開展，就要在穩(wěn)定工作上得到保障，在推進工作上得到助力。這就要求企業(yè)圍繞深化改革做好黨建工作。積極解放思想，充分發(fā)揮各級黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢。通過宣傳引領(lǐng)，為企業(yè)改革匯聚正能量，切實促進深化國有企業(yè)改革工作落到實處，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改革發(fā)展的強大動力。

［1］ 《黨建理論研究與實踐創(chuàng)新》編寫組.黨建理論研究與實踐創(chuàng)新［M］.北京:紅旗出版社，2013.

［2］ 中共中央組織部黨建研究所.新時期黨的建設(shè)科學(xué)化書系［M］.北京:黨建讀物出版社，2011.

［3］ 李錦.國企改革頂層設(shè)計解析［M］.北京:言實出版社，2016.

Analysising the Party construction just under the background of reform of state-owned enterprises

State-owned enterprise reform is the important way of transformation and upgrading of state-owned enterprises. Only by deepening reform， can enterprises make sound and sustainable development. However， in the process of deepening enterprise reform，stability is the most important. Thus， CPC should strengthen its core political status in all enterprises and institutions. Enterprise party construction work should be conducted seriously. The vanguard role of CPC organizations and the leading and exemplary role of CPC members should be given full play. Effective measures should be taken to achieve concrete achievements in all aspects of enterprise reform deepening. This thesis elaborated the history of state-owned enterprise reform in order to show the necessity of deepening state-owned enterprise reform. Based on this， the thesis discussed how to carry out party construction work in order to deepen state-owned enterprise reform effectively.

State-owned enterprise reform； Party construction work； core political status； innovation

D261

A

1008-1151（2016）04-0128-02

2016-02-24

黃菲菲（1982－），女（壯族），廣西田陽人，廣西廣投文化旅游投資有限公司企業(yè)文化與工會組織業(yè)務(wù)經(jīng)理，碩士研究生，從事企業(yè)文化宣傳和工會組織工作。