摘 要：新常態(tài)下，我國經(jīng)濟迎來轉(zhuǎn)型階段，作為我國經(jīng)濟支柱的制造業(yè)也迎來了機遇與挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對當(dāng)前的機遇與挑戰(zhàn)，對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。本文通過描述了我國制造業(yè)的現(xiàn)狀，并深入剖析了我國制造業(yè)發(fā)展面臨的問題，最后旨在提出我國制造業(yè)面對這些困境的對策與建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；制造業(yè)；創(chuàng)新能力；產(chǎn)能過剩；產(chǎn)業(yè)升級

一、中國制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.中國制造業(yè)成為制造業(yè)大國

制造業(yè)是中國經(jīng)濟的支柱和經(jīng)濟的主要增長點，每年貢獻全國GDP總量的40%以上。2006年中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值超過日本，躍居世界第二，并于2009年超過美國。2004年到2011年這段時間內(nèi)，中國制造業(yè)增加值從5萬多億元增加到15萬億元左右，年增長率約為16個百分點，制造業(yè)增加值每年約占整個工業(yè)經(jīng)濟GDP的80%左右，占整個GDP的32%以上。當(dāng)前中國200多種工業(yè)品產(chǎn)量達到世界第一，制造業(yè)凈出口為世界首位，中國過制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)總增長量的1/5以上。

2.研發(fā)投入與產(chǎn)出能力明顯增強

隨著中國經(jīng)濟實力的逐漸增強，研發(fā)投入、創(chuàng)新能力也隨之穩(wěn)步提高，制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新活動中最重要、最活躍的部門，其研發(fā)投入及研發(fā)產(chǎn)出也是節(jié)節(jié)攀升。2003年中國制造業(yè)R&D投入僅為0.55%，而到了2012年上漲到1.32%；2003至2012年之間，制造業(yè)研發(fā)人員年增長幅度為3.76%，而制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出增長為14.59%。由于研發(fā)投入的巨大增長，其產(chǎn)出也取得了不錯的進展，2003到2012年之間中國按國際專利標準分類的專利授權(quán)數(shù)從106060件增加到了788280件，每年的年漲幅為24. 97%；“三方專利”授權(quán)數(shù)量2003年僅為1459.7件而到了2012年達到了18573.3件，每年增長大概33個百分點。

3.外資吸引力突出

中國制造業(yè)的不斷發(fā)展壯大，使得中國制造業(yè)成為國際價值鏈垂直分工格局下重要的一環(huán)，許多外資企業(yè)對于來華投資趨之若鶩。80年代中國外商直投資額很低，到了1990年外商直接投資額為34.87億美元，居世界第12；2000年為407.15億美元，躍居世界第九，到2013增加到了僅次于美國的1239.11億美元。

4.環(huán)境保護能力和資源節(jié)約能力有所增強

制造業(yè)高速的發(fā)展，隨之而來的資源、能源的大量消耗是不可避免的，雖然如此但是制造業(yè)單位產(chǎn)值的能源消耗量卻是在一直在下降，數(shù)據(jù)表明，2004年單位產(chǎn)值能源消耗量為2.23噸標準煤/萬元，而到2011年為1.33噸標準煤/萬元，每年下降幅度接近8個百分點。

二、中國制造業(yè)面臨的問題

中國制造業(yè)雖然取得了喜人的成果，但是在新常態(tài)下，中國制造業(yè)仍然有很多不足之處。

1.科技創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)缺乏

目前，我國對外技術(shù)依存度超過50%，這遠遠高于日、美等發(fā)達國家的5%，甚至比一般發(fā)展中國家還有所不如，由于創(chuàng)新能力不足和科技成果產(chǎn)出率極低導(dǎo)致我國核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)自給率低。雖然我國研發(fā)投入和產(chǎn)出有一定的增長，但是和一些創(chuàng)新型國家相比差距甚大，投入產(chǎn)出明顯不足，同時再加上一些體制問題的存在，使得我國在創(chuàng)新能力供給上心有余而力不足。核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的缺失導(dǎo)致我們大量依賴進口，嚴重阻礙了我國工業(yè)的發(fā)展。

2.粗放式制造業(yè)擴張造成嚴重環(huán)境污染

由于之前過于追求經(jīng)濟增長速度，中國粗放式制造業(yè)極速擴張，這使得在這段時間內(nèi)資源，環(huán)境都遭受到了極大的破壞，一些以犧牲資源和環(huán)境為代價追求經(jīng)濟利益的制造業(yè)工廠遍地開花，中國水體有機污染物以及廢棄污染物的排放日益增加。近年來，以北京為代表的城市出現(xiàn)嚴重霧霾現(xiàn)象，甚至有席卷全國的趨勢，這對人民群眾的健康造成了極大傷害。

3.制造業(yè)附加值偏低

中國絕大部分制造業(yè)部門都屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)的優(yōu)勢就是低廉的勞動力、土地等資源成本，但是缺乏自己的品牌和核心技術(shù)，這使得我國制造業(yè)多處于全球價值鏈的低端，付出了巨大的資源成本但報酬甚少。例如我國的許多代工工廠，大量的勞動力只是做著簡單的拆卸、組裝等工作，但是真正的核心零部件都是從國外進口，因此產(chǎn)品附加值很低。隨著今后勞動力成本的急劇增長，這些依靠勞動力成本優(yōu)勢的制造產(chǎn)業(yè)將可能面臨破產(chǎn)。

4.部分傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩

2008年金融危機爆發(fā)，中國政府的4萬億天價投資無疑給當(dāng)時蕭條的經(jīng)濟增加了助推劑，雖然短期內(nèi)中國經(jīng)濟快速增長，但是這也帶來了一些后遺癥：許多傳統(tǒng)的制造業(yè)產(chǎn)能過剩。從2009年起，我國固定資產(chǎn)投資增長率保持在30%以上，而消費（社會消費品零售總額）增幅均值卻僅為15%，共給增長差不多是需求增長的兩倍，產(chǎn)能過剩的出現(xiàn)不可避免?！秶鴦?wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》中也指出“我國部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平?！?/p>

三、在新常態(tài)下，關(guān)于制造業(yè)發(fā)展的幾點建議與對策

1.加強我國制造業(yè)的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是一個行業(yè)的靈魂，是一個行業(yè)永遠保持蓬勃向上的根本動力。我國制造業(yè)大而不精，缺乏自己的核心技術(shù)成果，大部分都是依靠廉價的勞動力和自然資源形成的競爭力，想要加強競爭力必須要提高行業(yè)的創(chuàng)新能力：首先，我們要加大研發(fā)資金的投入，改善我國研發(fā)投入不足的局面；再次，我們要重視人才的引進與培養(yǎng)，人才是創(chuàng)新能力的載體是行業(yè)創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵；再次，我們要完善創(chuàng)新的管理機制，提高創(chuàng)新的效率，充分發(fā)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新系統(tǒng)模式。

2.加強制造業(yè)的資源節(jié)約能力和環(huán)境保護能力

我國的資源承受力和環(huán)境承載力是有限的，但有很多企業(yè)過分看重經(jīng)濟利益而忽略環(huán)境和資源的保護。新常態(tài)下，我們的經(jīng)濟增長速度有所放緩，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，所以我們的制造業(yè)今后要朝著“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的方向發(fā)展。我們要鼓勵發(fā)展低碳環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造我們的基礎(chǔ)設(shè)備，提高資源能源的利用率，提高廢氣排放、污水排放等一系列環(huán)境規(guī)制的準入標準，關(guān)閉一些嚴重超標企業(yè)。

3.重視產(chǎn)能過剩的問題

產(chǎn)能過剩不僅浪費大量的社會財富危害社會的穩(wěn)定，也能破壞環(huán)境，這嚴重阻礙到了我國的經(jīng)濟發(fā)展。新常態(tài)下，化解產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)刻不容緩。我們所要做的，第一，淘汰一批落后的產(chǎn)能，并且通過企業(yè)并購重組，整合壓縮一批過剩的產(chǎn)能；第二，建立統(tǒng)一，公平的自由競爭市場，充分讓市場決定供求關(guān)系；第三，加強監(jiān)管措施，讓落后的產(chǎn)能退出納入地方考核指標體系。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

我國制造業(yè)大部分都屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量不大，長期處于全球價值鏈低端，我們必須要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。一方面，我們要升級勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使其向高端化發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值；再者，我們要積極引進國外高端的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過技術(shù)溢出效應(yīng)，學(xué)習(xí)他們先進的技術(shù)水平和管理經(jīng)驗；最后，我們要進行自己品牌升級，營造自己的高端品牌。

四、結(jié)論

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟到了轉(zhuǎn)型階段，過去我們很多急功近利過分強調(diào)經(jīng)濟增長的思想要糾正，我們要注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量而不單單只是增長。弄清楚作為我國經(jīng)濟發(fā)展支柱的制造業(yè)在新常態(tài)下的發(fā)展思路具有重大意義。我國制造業(yè)必須要應(yīng)對各種挑戰(zhàn)與機遇，沿著正確的方向與道路前進，才有可能在新常態(tài)這個特殊背景下迎來突破。

參考文獻：

[1]張茉楠.中國制造業(yè)發(fā)展形勢分析與未來展望[C].中國經(jīng)濟分析與展望論文集，2014-2015.

[2]劉軍，程中華，李廉水.中國制造業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀、困境與趨勢[J].閱江學(xué)刊，2015（4）：15-21.

[3]李平，李曉華.中國制造業(yè)發(fā)展的成就、經(jīng)驗與問題研究[J].中國工程學(xué)，2015，17（7）：41-48.

[4]潘愛華.新常態(tài)下我國制造業(yè)發(fā)展的幾點思考[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評論，2015：5-10.

[5]董達善，俞浩.中國制造業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展研究[J].上海經(jīng)濟研究，2008，（9）：36-40.

作者簡介：李少敏，江西師范大學(xué)，財政金融學(xué)院，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)，碩士研究生