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推進價格機制改革 強化事中事后監(jiān)管

物價關(guān)系千家萬戶。新的價格機制改革將如何影響百姓生活？取消收費許可證審批制度后，價格部門將如何加強事中事后監(jiān)管？在過去一年清費減負取得積極成效后，今年如何在新常態(tài)下加強反壟斷價格監(jiān)管？……面對省“兩會”人大代表、政協(xié)委員和百姓關(guān)注熱點話題，日前，省物價局新聞發(fā)言人、黨組成員、副局長賴文達接受專訪詳細解答。

問：去年以來，價格改革全面提速，中央新出臺的《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》明確了哪些改革重點，有何重要意義？將如何影響百姓生活？

答：去年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，首次以黨中央、國務(wù)院名義就價格改革出臺文件，具有重大而深遠的意義。

《意見》明確了6大重點領(lǐng)域價格改革方向，包括完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，加快推進能源價格市場化，完善環(huán)境服務(wù)價格政策，理順醫(yī)療服務(wù)價格，健全交通運輸價格機制，創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格管理。

在市場經(jīng)濟條件下，市場是“看不見的手”，在資源配置中起決定性作用，而價格是資源配置的“牛鼻子”。推進價格機制改革，是市場配置資源的迫切要求，政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，有利于激發(fā)市場活力，更大程度滿足人民群眾需要。

價格改革的路線圖、時間表已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是要真抓實干，確保各項改革措施落地。我省將結(jié)合實際出臺貫徹落實的實施意見，以敢啃“硬骨頭”精神，打好價格改革攻堅戰(zhàn)，努力促使廣大群眾獲取改革“紅利”。

問：2016年全國統(tǒng)一取消收費許可證審批制度，價格部門將如何加強事中事后監(jiān)管？

答：根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部通知精神，我省在取消收費許可證制度后，建立一套行之有效的科學(xué)管理制度，進一步加強收費事中事后監(jiān)管。主要有四項制度：

一是建立收費信息報告、核實制度。要求全省各收費單位定期向同級價格部門報告本年度收費情況，價格部門根據(jù)相關(guān)政策對收費單位的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和收費總額進行核實，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費行為或收費總額有明顯變化的，進一步跟蹤核實并督促整改。

二是建立收費資質(zhì)公布制度。要求各級價格部門定期對收費單位的收費資質(zhì)進行審核和公布，對不具備獨立法人資格和未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的收費單位，不得向社會公布其收費資質(zhì)，同時確保收費項目名稱的一致性，嚴防借機將違規(guī)收費合法化。

三是建立收費政策及執(zhí)行情況后評估制度。要求各級價格部門充分借助收費動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對本轄區(qū)收費項目進行分類統(tǒng)計分析，對收費政策執(zhí)行情況及實施效果進行跟蹤和評估，及時發(fā)現(xiàn)并主動解決社會各方面反映的熱點和難點問題，及時調(diào)整收費政策，不斷規(guī)范收費管理。

四是建立收費單位誠信等級評定管理制度。推行收費單位分級分類管理，將收費單位誠信評定分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，實施動態(tài)監(jiān)管。對評定為優(yōu)秀等級的單位予以通報表彰；對評定為不合格的列入“黑名單”管理，并責(zé)令整改；對整改后仍不合格的，通過政府網(wǎng)站或主流媒體予以曝光，促使收費單位切實加強自律。

問：遇到價格欺詐，撥打12358。作為百姓認可的一大維權(quán)品牌，價格部門在推進12358投訴舉報平臺建設(shè)方面做了哪些努力？去年在開展價格專項檢查方面取得哪些成效？今年將如何推進？

答：作為全國首批試點單位，2014年11月，我省價格部門率先啟用12358價格舉報管理信息系統(tǒng)。目前全省各地71個價格舉報電話座席均由專人輪流值守，及時回應(yīng)群眾價格訴求。2015年全省共受理各類價格投訴舉報、咨詢等19814件，辦結(jié)率達到98.40%。

去年我省主要開展了商業(yè)銀行、涉企收費、進出口環(huán)節(jié)收費、藥品價格、景區(qū)門票、教育收費等專項檢查，取得了明顯成效。全省各級價格部門查處各類價格違法案件422件，實施經(jīng)濟制裁總金額6910萬元。其中，退還用戶3485萬元，沒收違法所得1851萬元，罰款1573萬元。

今年，我省將通過建立健全價格壟斷案件線索收集機制，深入挖掘舉報線索，拓寬壟斷案件信息來源。同時，重點關(guān)注商品領(lǐng)域價格壟斷案件，密切關(guān)注藥品、醫(yī)療器械、汽車及零配件、工業(yè)原材料等行業(yè)的競爭狀況和對濫用知識產(chǎn)權(quán)行為的反壟斷監(jiān)管。積極拓展服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域反價格壟斷執(zhí)法工作，有效加強對電信業(yè)、交通運輸業(yè)和金融等服務(wù)行業(yè)競爭狀況的評估，重點查處濫用市場支配地位的行為，維護公平有序的競爭秩序。

問：減輕企業(yè)和百姓負擔(dān)也是社會關(guān)注一大熱點。請問去年省物價局在清費減負方面有哪些亮點？新的一年對此項工作有什么安排？

答：2015年我局清費減負工作主要有兩大舉措：

一是推行收費清單管理制度。在全國率先公布了涉企行政事業(yè)性收費、涉企行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策“兩個清單”，得到了國務(wù)院減負辦的肯定和表揚。同時，編制發(fā)布了省級實行定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)、中介服務(wù)和行政審批前置服務(wù)收費“三個目錄清單”，進出口環(huán)節(jié)實現(xiàn)了無省級定價經(jīng)營服務(wù)收費項目，此項工作走在全國前列。

二是落實收費優(yōu)惠政策。取消和停止行政事業(yè)性收費項目57項，降低電梯檢驗收費和部分防雷技術(shù)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，落實針對小微企業(yè)的42項行政事業(yè)性收費免征政策，落實涉及大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新收費減免政策和綠色通道、高速公路電子不停車收費等優(yōu)惠政策，以上措施年減輕企業(yè)和社會負擔(dān)達31.39億元。

今年，我們將進一步推進清費減負工作，繼續(xù)清理不合理收費，降低計量檢定和非住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費等收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和社會負擔(dān)。進一步完善“收費兩清單”常態(tài)化公示制度，針對重點領(lǐng)域?qū)嵭蟹中袠I(yè)公布專項收費目錄清單。

問：過去一年價格部門在促進自貿(mào)區(qū)發(fā)展方面出臺了哪些價格政策？今年有什么打算？

答：去年，我們積極探索了建立適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)運行的價格管理機制。爭取到國家批準(zhǔn)我省對自貿(mào)區(qū)實行特殊價格政策的權(quán)限；將丙級價格評估機構(gòu)行政許可審批權(quán)限下放自貿(mào)試驗區(qū)行使；出臺了《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)反價格壟斷工作辦法》；開展自貿(mào)試驗區(qū)價格監(jiān)測和信息發(fā)布工作，梳理自貿(mào)試驗區(qū)價格運行風(fēng)險，制定風(fēng)險防控方案等。

今年，我們準(zhǔn)備采取更加靈活的價格政策，進一步推進簡政放權(quán)，支持21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、福州新區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)等建設(shè)發(fā)展。

（福建日報）