秦慧杰

規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要遵循

秦慧杰

深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，是全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。如何管黨和治黨？“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，一句話把黨內(nèi)政治生活的重要性講得十分清楚。這一論述是對(duì)我們黨管黨治黨規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，為從嚴(yán)管黨治黨提供了重要遵循?！豆珗?bào)》在規(guī)范黨內(nèi)政治生活上提出了多方面的要求，本文就其中8個(gè)方面進(jìn)行解讀。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的總方針是“四個(gè)著力”

提出了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的總方針。這個(gè)總方針就是《公報(bào)》指出的，“著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。”只有通過(guò)并且做到了這個(gè)總方針，才能達(dá)到“在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面”。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基點(diǎn)是“兩個(gè)起”

明確提出黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn)，說(shuō)明黨內(nèi)政治生活在黨的建設(shè)中居重要位置?！豆珗?bào)》指出，“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，全面從嚴(yán)治黨必須以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為起點(diǎn)和支點(diǎn)。對(duì)“兩個(gè)起”的定位，就是指明了黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須從黨內(nèi)政治生活“管起”和“嚴(yán)起”。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)和關(guān)鍵

《公報(bào)》把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)定位在“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”。 一是領(lǐng)導(dǎo)核心。《公報(bào)》提出了“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要”；二是看齊意識(shí)。提出要有“三個(gè)看齊”，即“黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊”；三是令行禁止。做到“三個(gè)堅(jiān)決”，即“做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做”。在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)方面，《公報(bào)》指出，在新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，“重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范?！边@里強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活關(guān)鍵是黨的高級(jí)干部，具體是指“中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員”，重申了黨一貫倡導(dǎo)的高級(jí)干部要“以身作則”“率先垂范”的要求。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容

《公報(bào)》指出，“紀(jì)律嚴(yán)明是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容”。對(duì)紀(jì)律嚴(yán)明提出了五個(gè)方面的要求：一是關(guān)于紀(jì)律嚴(yán)明的“三個(gè)一”，即起到“統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致”的重要保障作用；二是遵守和執(zhí)行紀(jì)律的 “兩個(gè)沒有”，即“遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外”；三是遵守紀(jì)律的律己，做到“三個(gè)老實(shí)”，即“黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落，說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況”；四是遵守紀(jì)律的律他，提出“三個(gè)反對(duì)”，即“反對(duì)搞兩面派、做‘兩面人’，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂”；五是廉潔自律，提出“兩不準(zhǔn)”和“一禁止”，即“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛?lè)畛小币约啊皩?duì)領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止吹捧”。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要基礎(chǔ)

《公報(bào)》指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)?！币皇菑?qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主的原則和程序要做到“三個(gè)必須”，即“黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和黨的各級(jí)委員會(huì)作出重大決策部署，必須深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議。必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)”；二是強(qiáng)調(diào)了黨員的責(zé)任，提倡要實(shí)名舉報(bào)，“黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào)”。凡是實(shí)名舉報(bào)的，要予以認(rèn)真的落實(shí)和回答，保護(hù)舉報(bào)人的積極性。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的制度保障

《公報(bào)》強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持民主集中制，要很好地堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合?！豆珗?bào)》指出：“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障?！碧岢鲐瀼孛裰骷兄疲龅健八膫€(gè)必須”，即“各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定”?！八膫€(gè)必須”的要求是對(duì)黨始終堅(jiān)持的民主集中制的新認(rèn)識(shí)、新實(shí)踐、新發(fā)展。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的組織保證

《公報(bào)》指出：“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證?！痹谶@個(gè)組織保障的制度中，“選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)?！边@個(gè)組織保障有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“三個(gè)堅(jiān)決禁止”，即“堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為”；二是嚴(yán)厲提出“兩個(gè)不準(zhǔn)”，即“任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系”；三是嚴(yán)肅告誡“兩個(gè)不能”，即“規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員不能頤指氣使，黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛?lè)畛小薄?/p>

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是為了堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止。在這方面的論述中包含三個(gè)新亮點(diǎn)，一是《公報(bào)》提出了“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要”；二是提出要有“三個(gè)看齊”，即“黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊”；三是做到“三個(gè)堅(jiān)決”，即“做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做”。

此外，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了新的準(zhǔn)則機(jī)制，是推進(jìn)依規(guī)治黨、標(biāo)本兼治的重要制度成果，為全面從嚴(yán)治黨提供了新的制度利器。黨中央以制定《準(zhǔn)則》為切入點(diǎn)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是深謀遠(yuǎn)慮的重大戰(zhàn)略安排，昭示著管黨治黨建設(shè)黨踏上新征程。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，在從嚴(yán)治黨方面，《準(zhǔn)則》體現(xiàn)的“嚴(yán)實(shí)硬”，將是我們黨保持政治定力，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，使我們黨永葆先進(jìn)性純潔性的制勝法寶。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部）

責(zé)任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn