黑龍江省畜牧獸醫(yī)局黨組理論學習中心組

做大做強綠色食品產業(yè)構建龍江經濟發(fā)展新優(yōu)勢

黑龍江省畜牧獸醫(yī)局黨組理論學習中心組

習近平總書記兩次對黑龍江的重要講話，飽含了對龍江人民的親切關懷，寄予了對龍江發(fā)展的殷切希望，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)廣大干部職工受到極大鼓舞和鞭策。省畜牧獸醫(yī)局召開中心組學習會議，認真學習傳達習近平總書記重要講話?！皳P長避短、揚長克短、揚長補短”“堅持向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，向優(yōu)勢產業(yè)和產品延伸升級要發(fā)展，向高新技術成果產業(yè)化要發(fā)展，向引進外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展?！边@些熱詞熱句在我省畜牧系統(tǒng)中產生熱議。

作為老工業(yè)基地，我省具有現(xiàn)代農業(yè)誘導出的綠色食品產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與潛力。在經濟增速下降、替代產業(yè)發(fā)育緩慢的背景下，如何放大我省農業(yè)、畜牧業(yè)等優(yōu)勢，做大做強綠色食品產業(yè)，構建全國綠色食品產業(yè)基地，培育新的經濟增長點，實現(xiàn)發(fā)展動力轉換，已成為我們亟待認真研究和思考的重大課題。

“揚長避短、揚長克短、揚長補短”等重要指示，是我們貫徹落實新發(fā)展理念的根本遵循，對我省經濟社會發(fā)展具有極強的指導性和針對性。從我省實際看，我們有資源之長，但精深加工是短板，“量大、鏈短”，原字號、初加工產品多，資源優(yōu)勢還沒有完全轉變成經濟優(yōu)勢；有生產之長，但市場營銷是短板，“種得好”“養(yǎng)得好”，好產品賣不出好價錢。要在發(fā)揮資源優(yōu)勢上揚長避短、揚長克短、揚長補短，必須按照習近平總書記重要講話精神，著力加強供給側結構性改革，向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，向優(yōu)勢產業(yè)和產品延伸升級要發(fā)展。要推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮我省糧食豐富的優(yōu)勢，通過養(yǎng)殖業(yè)轉化增值為肉蛋奶，開展精深加工，帶動第三產業(yè)發(fā)展，延長產業(yè)鏈，打造價值鏈，做大做強做優(yōu)綠色食品產業(yè)，構建龍江經濟發(fā)展新優(yōu)勢，加快培育替代產業(yè)，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，龍江最具優(yōu)勢，最具潛力，最具前景，畜牧部門責任重大，使命光榮。

綠色食品產業(yè)的70%原料來源于肉蛋奶，畜牧產業(yè)是綠色食品產業(yè)的重要組成部分，既有國內總需求增長空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢。大力發(fā)展畜牧產業(yè)，做大做強綠色食品產業(yè)，已經成為龍江厚植發(fā)展優(yōu)勢、加快培育新動能、實現(xiàn)發(fā)展動力轉換的有效途徑，也是我省推進農業(yè)供給側結構性改革、“去庫存、降成本、補短板”、促進農民持續(xù)增收的突破口和著力點。

“十三五”時期，是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的決勝階段。全省畜牧部門要積極貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深入落實省委、省政府重大決策部署和《省政府關于加快現(xiàn)代畜牧產業(yè)發(fā)展的意見》精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快轉變發(fā)展方式，提高產業(yè)競爭力，推進一二三產業(yè)深度融合，構建龍江經濟發(fā)展新優(yōu)勢。重點要在以下七個方面聚焦精準發(fā)力，打好組合拳。

一是加快標準化規(guī)模發(fā)展，在打造高品質畜產品基地上精準發(fā)力。標準化規(guī)模發(fā)展是打造綠色食品基地的前提和基礎，能夠提高商品整齊度和安全水平，有效解決小生產與大市場對接的問題。優(yōu)化調整區(qū)域養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖結構，大力發(fā)展“兩牛一豬一禽”產業(yè)，形成規(guī)?；a、集約化經營為主導的產業(yè)發(fā)展格局。創(chuàng)新投入方式，加快標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，到2020年，全省畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；戎剡_到60%以上。推進現(xiàn)代奶牛示范場達產達效，實施基礎母牛擴群增量項目，加快生豬產業(yè)提檔升級。到2020年，爭取形成80萬噸嬰幼兒配方粉、80萬噸高中低檔牛肉和200萬噸豬肉生產能力，把“糧倉”變“肉庫”變“奶源”變“廚房”。

二是實施畜產品安全戰(zhàn)略，在確保人民群眾“舌尖上的安全”上精準發(fā)力。加快健全畜產品質量安全監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺，加強標準體系建設，健全風險監(jiān)測評估和檢驗檢測體系。加強基層監(jiān)管機構能力建設，擴大抽檢覆蓋面，加強日常檢查。建立質監(jiān)、工商、檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊假冒偽劣生產銷售行為。加快無規(guī)定動物疫病省建設，貫徹落實《黑龍江省中長期動物疫病防治規(guī)劃》，突出抓好重大動物疫病防控，到2020年，全省建成牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫區(qū)。

三是推進草原保護建設和飼草飼料產業(yè)發(fā)展，在構筑生態(tài)安全屏障上精準發(fā)力。繼續(xù)扎實推進草原生態(tài)文明制度建設，做好牧區(qū)基本草原劃定，推動草原承包經營權確權工作。實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，推進退牧還草工程，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。爭取擴大糧改飼試點，支持青貯玉米和紫花苜蓿等飼草飼料作物種植，加快建設現(xiàn)代飼草飼料產業(yè)體系。到2020年，全省青貯玉米種植面積達到350萬畝，玉米青貯貯量達到1200萬噸。實施農牧對接、種養(yǎng)結合戰(zhàn)略，推廣“集中規(guī)模飼養(yǎng)+適度規(guī)模牧場+合理飼料用地”的良性生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。加強畜禽排泄物無害化處理與資源化利用，到2020年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。

四是加強龍頭企業(yè)和品牌建設，在有效提升畜產品加工業(yè)競爭力上精準發(fā)力。加強政策扶持，采取市場化運作方式，培育壯大完達山、飛鶴等乳制品行業(yè)領軍企業(yè)和大莊園、龍江元盛等畜禽加工行業(yè)領軍企業(yè)，提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益。加強品牌體系建設，支持我省畜產品品牌建設，引入國內外知名品牌，提高品牌影響力和市場占有率。加強畜產品研發(fā)與設計，提高畜產品加工轉化率和附加值。乳制品重點生產嬰幼兒配方粉、中老年配方粉、巴氏消毒奶、奶酪等高附加值產品。肉類重點生產冷鮮分割肉、發(fā)酵功能制品、休閑熟食制品以及谷物與肉奶混制食品。推進皮、毛、骨、血、內臟等副產品精深加工，大力發(fā)展生物制藥、醫(yī)藥中間體、化妝品、保健品，不斷向醫(yī)藥、食品、服裝產業(yè)延伸拓展。

五是突出抓好市場營銷，在實現(xiàn)由“養(yǎng)得好”向“賣得好”轉變上精準發(fā)力。大力發(fā)展“互聯(lián)網+畜產品”營銷，支持加工、物流、商貿、電商等企業(yè)創(chuàng)辦或借助畜產品電子商務平臺，通過“互聯(lián)網+”推進集團定制和個人定制等親切感營銷、點對點營銷、養(yǎng)殖環(huán)境零距離視頻體驗式營銷等多種新模式，把高品質產品賣出好價格。優(yōu)先發(fā)展冷鏈倉儲物流，支持大型畜產品加工企業(yè)自建或聯(lián)建冷鏈倉儲物流設施，建立高效運轉的冷鏈物流渠道，實現(xiàn)巴氏消毒奶24小時送達目標消費群體、冷鮮肉直運北京、上海、廣州、深圳等一線重點城市。加大市場開拓力度，鞏固國內市場，積極開拓以俄羅斯為主的國際市場，擴大我省畜產品市場占有率。

六是完善產業(yè)鏈與利益聯(lián)結機制，在促進農民共享產業(yè)融合發(fā)展的增值收益上精準發(fā)力。推進種養(yǎng)加銷緊密銜接、一二三產業(yè)深度融合，促進產業(yè)鏈整合和價值鏈延伸，提升畜牧業(yè)市場主體的合作化、組織化、產業(yè)化水平。引導畜牧專業(yè)合作社和規(guī)模養(yǎng)殖場建立標準化屠宰、加工企業(yè)。支持畜牧專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)合飼料企業(yè)，合作開展飼料加工。引導龍頭企業(yè)加強養(yǎng)殖基地建設，發(fā)展流通配送和營銷，拉長產業(yè)鏈條。深化龍頭企業(yè)、農戶與合作社的合作，建立長期的訂單、契約關系，探索采取資本金注入、股權投資等方式，實現(xiàn)要素高效配置、產業(yè)鏈聯(lián)動促進產業(yè)化發(fā)展。

七是強化金融保險創(chuàng)新，在構建多層次多渠道融資體系上精準發(fā)力。吸引國內外直接投資，鼓勵支持省內畜牧企業(yè)在主板或創(chuàng)業(yè)板上市融資。落實《黑龍江省活體畜禽抵押貸款指引》，大力推進活體畜禽抵押貸款。采取政府引導、社會資本為主的模式，設立畜牧產業(yè)基金，形成多渠道融資體系。推廣齊齊哈爾市畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)確權登記抵押貸款經驗，建立規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)交易流轉平臺，盤活畜牧生產領域存量資產。推動畜牧業(yè)保險創(chuàng)新，爭取開展育肥豬政策性保險，探索開展肉牛政策性保險，提高養(yǎng)殖企業(yè)參保率和覆蓋面，增強抗風險能力。

責任編輯/甄真zhenzhen@fendouzazhi.cn