秦恩亭

奮力闖出黑河全面振興新路子

秦恩亭

在黑龍江省推動全面振興關鍵時刻，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議，親臨黑龍江省考察，兩次發(fā)表重要講話，高度評價黑龍江歷史貢獻、戰(zhàn)略地位和工作成效，提出黑龍江全面振興的指導思想、目標要求，給了黑龍江信心、動力、路徑、方法和責任。黑河市上下迅速掀起“學講話、謀振興、闖新路”熱潮，把學習講話精神煥發(fā)的精氣神體現(xiàn)在工作中、落實到行動上。上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長4.5%、9.2%、10%，前7個月公共財政預算收入增長6.5%。黑河市將繼續(xù)以習近平總書記重要講話精神為引領，科學審視市情，辯證看待優(yōu)勢劣勢，借勢借力、精準發(fā)力，奮力闖出黑河全面振興新路子。

第一，圍繞做好“三篇大文章”發(fā)育產(chǎn)業(yè)

習近平總書記作出改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”的重大部署。

我們將此作為抓經(jīng)濟工作的總引領和新路徑，圍繞做好“三篇大文章”安排市級產(chǎn)業(yè)項目75項，前7個月完成投資25.4億元。發(fā)展試車、養(yǎng)老、碳匯、珠寶玉石“新四型經(jīng)濟”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，國內整車生產(chǎn)企業(yè)入駐黑河寒區(qū)試驗量占全國80%以上，接待旅居養(yǎng)老和跨國養(yǎng)老2萬多人，珠寶玉石交易額突破1億元。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，電商交易額超3億元。今后，將堅持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育新路徑，通過盤活存量、擴大增量、創(chuàng)新路徑、爭取政策做好“三篇大文章”。改造升級“老字號”，重點培育礦業(yè)經(jīng)濟，加快銅、金、鐵、礦泉水等重點礦區(qū)建設，發(fā)展銅、金等金屬冶煉加工；深度開發(fā)“原字號”，按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，發(fā)展糧食精深加工和綠色食品加工，重點打造米、豆、麥、稻、薯、肉、奶、藥、漿果、雜糧等十大產(chǎn)業(yè)鏈條；壯大“新字號”，重點培育云計算、新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代服務業(yè)，壯大“新四型經(jīng)濟”，打造寒區(qū)試車城、北方健康養(yǎng)老城、中俄寶石城。

第二，爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵

習近平總書記要求黑龍江當好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵。黑河市圍繞爭當農(nóng)業(yè)排頭兵謀思路、定措施，在調優(yōu)結構、提升品質、打開市場上精準發(fā)力，種植業(yè)結構“五增兩減”，建設“三減”示范基地118個、75萬畝，綠色（有機）、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植認證面積309萬畝，畜牧業(yè)增加值7.8億元。今后，大力發(fā)展高緯寒地特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為導向調整結構，減玉米、增大豆、擴小麥，積極穩(wěn)妥擴大水稻，因地制宜種植漿果、飼草、寒地花卉、油菜、漢麻等特色經(jīng)濟作物，建設功能性水稻、優(yōu)質專用玉米等“十大綠色產(chǎn)業(yè)基地”。推進優(yōu)質大豆產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設，建成全國最大的優(yōu)勢大豆產(chǎn)業(yè)基地。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造高標準示范園、示范區(qū)、示范帶，做大標準化種植基地。加快國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準示范基地、物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地建設，整體提升農(nóng)業(yè)科技水平。把現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)作為全市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，遵循發(fā)展規(guī)律，因地制宜發(fā)展“兩牛一豬一馬”和寒地、林地特色養(yǎng)殖，建設現(xiàn)代畜牧強市。

第三，推進對俄合作戰(zhàn)略升級

習近平總書記要求黑龍江要注重同俄羅斯遠東地區(qū)開展戰(zhàn)略對接，參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設。我們圍繞“龍江絲路帶”建設，建設沿邊開發(fā)開放區(qū)域中心城市、“龍江絲路帶”中俄友好交流典范城市，前7個月對俄貿(mào)易進出口總額3.4億美元、增長4%。今后，充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，集中打造“三區(qū)一中心”，即中俄跨境產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)、中俄跨境旅游體驗區(qū)、中俄文化藝術交流示范區(qū)、中俄能源資源合作區(qū)域物流集散中心。把口岸優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)平臺建設結合起來，推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)申報和保稅物流中心（B型）建設，完善黑河進出口加工產(chǎn)業(yè)園和3個境外園區(qū)；壯大對俄標準化果蔬出口基地，籌建中俄跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。把口岸優(yōu)勢與發(fā)展進出口加工業(yè)結合起來，加快油品儲運與煉化綜合體、薩哈油田區(qū)塊勘探開發(fā)、利源達境外車輛組裝、進口糧食加工等項目建設。把口岸優(yōu)勢與發(fā)展跨境物流商貿(mào)業(yè)結合起來，引進物流企業(yè)建設邊境倉，創(chuàng)建國家級電商示范基地，打造中俄線上交易中心城市。把口岸優(yōu)勢與發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)結合起來，建設文化產(chǎn)品集散市場，發(fā)展具有俄羅斯特色的教育產(chǎn)業(yè)。

第四，建設國際著名旅游目的地

貫徹習近平總書記綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的重要講話精神，黑河市把旅游業(yè)作為促轉型、調結構、穩(wěn)增長的首位產(chǎn)業(yè)來培育，作為推動供給側結構性改革的重要抓手，打造五大連池景區(qū)和黑河市城區(qū)兩個核心板塊，前7個月全市接待旅游者499.5萬人次、旅游收入39億元，增長40.6%和43.6%。今后，按照國際著名旅游目的地來定位，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游與養(yǎng)老、文化、健康、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)、綜合開發(fā)、整合串聯(lián)各地獨具特色的旅游資源，放大整體優(yōu)勢。推動中俄聯(lián)動、沿黑龍江口岸聯(lián)動，開發(fā)兩岸旅游資源、旅游線路、旅游項目和黑龍江界江旅游。集中打造五大連池風景區(qū)和“璦琿國際漫城”，建成一批以中俄國際文化旅游島、“黑河璦琿鄉(xiāng)野公園”為代表的新景點、新項目；發(fā)展冰雪旅游，推動大黑河島中俄冰雪樂園和新生冬圍狩獵等項目建設，促進旅游業(yè)從品位上、體驗上提檔升級。

第五，加快生態(tài)和重大工程建設

落實習近平總書記揚長避短、揚長克短、揚長補短的重要部署，堅持打基礎、利長遠，保護好生態(tài)這個最大優(yōu)勢，補基礎建設這個最大短板。實施“黑河藍”保護工程，公別拉河自然保護區(qū)成為我市第5個國家級自然保護區(qū)，完成綠化造林20萬畝。五大連池德都機場、嫩江通用機場、北五鐵路、沿邊鐵路黑河至烏伊嶺段、“三江四島”等基礎設施項目加快推進。今后，把綠色發(fā)展作為前置條件，繼續(xù)實施“黑河藍”和黑土地保護工程，依托自然保護區(qū)建設國家公園和跨境自然保護區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，把生態(tài)資源開發(fā)與綠色食品、健康食品、生態(tài)旅游、康療養(yǎng)生、綠色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)結合好。舉全市之力推進重大基礎設施工程，爭取黑龍江大橋和跨江索道盡快開工建設，五大連池德都機場今年達到試飛狀態(tài)，沿邊鐵路黑河至烏伊嶺段開工，北五鐵路一期、北黑鐵路與國鐵重組取得實質性進展，規(guī)劃遜克庫爾濱通用機場，建設更加便捷的聯(lián)通俄羅斯和內地現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡。

第六，著力改善邊疆人民群眾生活

堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，加快推進“二十件民生實事”，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7997人，開工建設保障性安居工程1663套，全市最大的棚戶區(qū)改造項目——市區(qū)南部棚戶區(qū)改造工程32棟樓封頂，農(nóng)村危房改造開工1165戶，國家級環(huán)保模范城創(chuàng)建加快推進，沿江公園改造、黑河體育公園等市政工程開工。今后，堅持項目化方式抓民生工作，每年推進一批民生實事。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開展全民創(chuàng)業(yè)行動。打造興邊固防教育城，引進高校開展聯(lián)合辦學，整合職業(yè)教育資源，吸引和培育更多人才；深入推進對俄合作、與內陸地區(qū)合作，加快提升醫(yī)療診治水平；加大對文化和體育事業(yè)投入，建設魅力文化邊城和健康活力邊城。把城鄉(xiāng)建設作為重大民生工程，加快推進全國文明城創(chuàng)建、沿江公園改造、棚戶區(qū)改造、“四島”綜合開發(fā)及美麗鄉(xiāng)村建設。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保在全面小康道路上一個貧困戶也不掉隊、不落伍。

圍繞上述任務，創(chuàng)新路徑抓發(fā)展。把解放思想作為全面振興突破口，引導黨員干部敢于擔責，敢于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)業(yè)。研究透黑土、資源、生態(tài)、口岸等核心優(yōu)勢，把優(yōu)勢更好地發(fā)揮出來。圍繞轉換發(fā)展動能抓改革，增強振興發(fā)展活力和創(chuàng)造力。以更大力度抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，營造全面振興好環(huán)境。打造全面振興人才隊伍，把邊境經(jīng)濟合作區(qū)及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成人才培育引進的試驗區(qū)。實施非公經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃和中小企業(yè)成長工程，促進民營經(jīng)濟成長壯大。結合即將進行的換屆工作，配好班子，選好干部，建好隊伍。落實好“三個區(qū)分開來”要求，為想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部撐腰鼓勁，凝聚全面振興強大力量，開創(chuàng)黑河振興發(fā)展新局面！

（作者系中共黑河市委書記）

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn