王迅

著力為龍江全面振興提供金融支撐

王迅

習近平總書記考察黑龍江時對我省全面振興作出的重要指示，對全省金融發(fā)展具有重大指導意義。總書記的重要講話，不僅為金融改革和創(chuàng)新指明了方向，更進一步增強了金融行業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展工作的信心和決心。貫徹落實總書記講話精神，就要把金融工作放在全省乃至全國發(fā)展的大背景下謀劃和推進，充分認清金融工作肩負的使命責任，以五大發(fā)展理念為指引，以全省“五大規(guī)劃”“龍江絲路帶”建設和十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為依托，求真務實、團結奮進，為龍江全面振興提供堅實的金融支撐。

一、以優(yōu)化所有制結構為目標，大力支持民營和小微企業(yè)發(fā)展

習近平總書記指出，“要著力優(yōu)化所有制結構，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，增強配套措施的有效性，推動各項政策落地，使民營企業(yè)成為促進振興、推動發(fā)展、增強活力的重要力量”。按照這一要求，金融部門要強化政策實施和引導，著力開展金融創(chuàng)新，扎實做好民營和小微企業(yè)的金融支持工作。靈活運用貨幣政策工具，加強差別存款準備金、再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具的實施，通過靈活配置信貸規(guī)模、大力發(fā)展支小再貸款業(yè)務以及優(yōu)先辦理小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)等方式，有效引導信貸資金向小微企業(yè)領域轉移。繼續(xù)開展金融支持小微企業(yè)示范點建設，大力開展小微企業(yè)金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新，整合信貸、保險、擔保等融資工具，對示范點內(nèi)小微企業(yè)開展“一對一”“多對一”等專項集中對接，發(fā)揮示范點的創(chuàng)新帶動作用。積極推動小微企業(yè)直接債務融資，加強與銀行間市場交易商協(xié)會的溝通合作，積極開展針對小微企業(yè)的債務融資工具的宣傳、培訓和推介，鼓勵企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)、私募債等各類債務融資工具。不斷拓寬小微企業(yè)融資渠道，降低融資成本。大力推進中小微企業(yè)信用體系建設，整合金融機構和企業(yè)信用信息，建立健全信息采集、信用評定、融資需求與對接等工作機制，提高小微企業(yè)融資效率。

二、以普惠民生為根本，扎實做好民生金融服務工作

習近平總書記強調，“要堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，越是困難時期越要保民生，使廣大群眾生活得到改善”。為此，全省要大力發(fā)展普惠金融，扎扎實實地抓好民生金融服務工作。切實做好金融支持“雙創(chuàng)”工作，全面開辦各類創(chuàng)業(yè)貸款，擴大小額信貸業(yè)務的規(guī)模和覆蓋范圍。依托大學生創(chuàng)業(yè)擔保公司和政策性擔保增信，大力發(fā)展大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務。借助農(nóng)房、土地等農(nóng)民自有資產(chǎn)，創(chuàng)新抵押擔保方式，加大對農(nóng)民工、婦女、農(nóng)村青年等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融扶持。加強信貸資金與創(chuàng)業(yè)基金、天使投資、股權眾籌等資金的有機融合，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供多元化的資金支持。積極滿足健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。貫徹落實《金融支持養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的指導意見》，加強信貸資金對接，加大對養(yǎng)老服務人才培訓基地建設、居家養(yǎng)老機構建設和配套項目的信貸支持。探索設立養(yǎng)老金融事業(yè)部等專營機構，加強與社保機構、保險公司和投資基金的合作，發(fā)展信貸與養(yǎng)老保險掛鉤的信貸產(chǎn)品。推動金融網(wǎng)點親老適老化改造，強化支付結算、賬戶管理、托管投資等服務，提升老年人金融服務便利度。積極支持保障性安居工程建設，針對我省保障房建設資金需求，加大信貸支持力度，靈活采取理財、信托、融資性保函等方式對保障性安居工程建設項目給予支持。加強與省級棚改融資平臺的業(yè)務合作，大力開展保障房項目銀企對接。認真落實金融助推脫貧攻堅政策措施，精準對接脫貧攻堅多元化融資需求，積極推動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極開辦扶貧再貸款業(yè)務，提高金融扶貧的資金保障能力。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融”發(fā)展，落實《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融”行動計劃》，推動網(wǎng)上銀行、手機銀行等業(yè)務發(fā)展，擴展服務網(wǎng)點功能，加強金融業(yè)務與電子商務平臺的業(yè)務合作，提升金融服務便利度和普惠性。

三、以金融創(chuàng)新為抓手，全力支持科技創(chuàng)新發(fā)展

習近平總書記提出，“要實施好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新能力建設，強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務鏈、創(chuàng)新鏈和資本鏈對接，把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上”。全省金融部門要著力推進信貸資金與科技創(chuàng)新的有效對接，大力支持科技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高信貸資金在新能源、新材料、高端裝備制造、生物、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保等新興領域的配置效率，積極開展項目融資對接，大力支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目融資。繼續(xù)開展金融支持科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范點建設，重點扶持高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新城、科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設，加大對區(qū)內(nèi)科技企業(yè)的融資支持。依托龍頭骨干企業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、集團授信、聯(lián)保授信等融資方式，提高信貸支持的針對性。通過投融結合實施投貸聯(lián)動，加強政策引導，推動信貸資金與產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)助保金、風險投資、股權投資等方面的合作，加大對科技企業(yè)培育、孵化和成長的資金扶持。大力發(fā)展無形資產(chǎn)質押融資業(yè)務，積極探究開辦專利權、商標專用權、股權、債權、收益權、應收賬款等無形資產(chǎn)質押融資業(yè)務，解決企業(yè)抵押擔保難題。加大對企業(yè)技術改造升級的金融支持，簡化授信審批流程，更多開辦技改升級貸款和融資租賃業(yè)務，加大對企業(yè)設備更新、知識產(chǎn)權研發(fā)、產(chǎn)品和技術升級、自主品牌建設等領域的融資支持。

四、以深化金融改革為依托，全面支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

習近平總書記強調，“要堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵”。對此，全省要加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融改革創(chuàng)新，全面優(yōu)化涉農(nóng)金融服務。積極開展“兩權”抵押貸款試點，認真貫徹落實國家試點政策，完善相關工作機制，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，簡化貸款審批流程，積極推廣單獨抵押、組合抵押、土地流轉按揭等貸款模式，擴大業(yè)務規(guī)模。積極支持農(nóng)機合作社發(fā)展，以全省評定的117家現(xiàn)代農(nóng)機合作社示范社規(guī)范社為抓手，積極開展融資對接，不斷加大信貸支持力度。拓寬抵押擔保品范圍，創(chuàng)新開辦針對性強、手續(xù)便捷靈活的信貸產(chǎn)品和融資模式，滿足農(nóng)機合作社多元化的融資需求。積極開展畜牧活體抵押貸款業(yè)務，貫徹落實《黑龍江省活體畜禽抵押貸款指引》，積極探索擴大畜禽活體抵押種類，完善抵押登記流程，開辦更多針對性強、手續(xù)便捷、風險可控的信貸產(chǎn)品，擴大抵押貸款規(guī)模。支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對綠色食品科技、研發(fā)及食品精深加工等方面的金融支持力度。積極推廣訂單融資、動產(chǎn)質押、應收賬款質押等供應鏈融資產(chǎn)品，擴大抵質押物擔保范圍，開辦有機綠色認證、商標權、專利權等質押貸款業(yè)務。加強與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品”等電商平臺的融合，提供線上線下全方位金融服務。加大對糧食收儲、市場流通、精深加工等環(huán)節(jié)的信貸支持，重點支持糧食加工基地、加工基礎設施建設以及企業(yè)設備技術改造升級等方面的融資需求，提升糧食加工企業(yè)市場競爭力。

五、以生態(tài)文明建設為保障，積極推進綠色金融發(fā)展

習近平總書記提出，“綠水青山就是金山銀山，黑龍江省的冰天雪地就是金山銀山，要牢固樹立綠色發(fā)展理念，以綠色發(fā)展為抓手推進生態(tài)文明建設”。按照這一指示精神，全省金融部門要通過金融政策的扶持和金融資源的傾斜，把我省綠色、生態(tài)和環(huán)境資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把綠水青山和冰天雪地變成金山銀山。加強再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具的引導，靈活運用支農(nóng)、支小再貸款政策，引導金融機構加大對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的融資支持。積極發(fā)展綠色信貸業(yè)務，建立綠色金融專營機構，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，加大對綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、低碳循環(huán)經(jīng)濟重點領域的金融支持力度。加大宣傳推介力度，支持企業(yè)和銀行機構發(fā)行綠色債券、綠色金融債實現(xiàn)融資。推動綠色產(chǎn)業(yè)項目采取“債貸組合”方式，為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資計劃，提高融資專業(yè)性和便利度。大力支持林下經(jīng)濟發(fā)展，加強對林區(qū)的政策指導和資金扶持，積極發(fā)展林區(qū)各類資產(chǎn)特別是林權抵押貸款業(yè)務，支持重點國有林區(qū)林下林群經(jīng)濟發(fā)展。探索發(fā)展碳金融和碳匯交易，加大對碳排放合作及節(jié)能減排項目的融資支持。推動信用體系建設與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機融合，將企業(yè)環(huán)保信息納入征信系統(tǒng)，健全信貸約束激勵機制，優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)的金融環(huán)境。

（作者系中國人民銀行哈爾濱中心支行黨委書記、行長）

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