(內蒙古財經大學 內蒙古 呼和浩特 010000)

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內蒙古普惠金融發(fā)展研究

魏磊

(內蒙古財經大學內蒙古呼和浩特010000)

普惠金融的發(fā)展是推動金融發(fā)展的重要推動力量。對于普惠金融這一熱點問題，本文從內蒙古普惠金融發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題入手，并且提出建議。加快內蒙古普惠金融發(fā)展，不斷提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，讓金融改革與發(fā)展的成果更多更好地惠及人民群眾，結合自治區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

普惠金融；內蒙古；研究

一、普惠金融的涵義

2001年，普惠金融的概念首次在聯(lián)合國舉辦的“國際小額信貸年”會議上提出的。聯(lián)合國將普惠金融定義為“一個能夠有效地、全方位地位社會所有階層和群體尤其是貧困、低收入人口提供服務的金融體系?！彪S著金融的發(fā)展，普惠金融被賦予了更多的內涵。普惠金融的定位進一步提升。普惠金融不單單是構建一個金融體系，更重要的是要為社會提供普惠的可持續(xù)的金融服務；普惠金融的服務對象更加廣泛。普惠金融的服務對象不僅僅是貧困和低收入的人群，還包括一些欠發(fā)達地區(qū)、小型的企業(yè)、缺乏資金的創(chuàng)業(yè)者、弱勢的行業(yè)；普惠金融的形式更加多樣化。除了傳統(tǒng)的金融模式，普惠金融還拓展了互聯(lián)網模式。2013年，周小川將普惠金融定義為“通過完善金融基礎設施，以可負擔的成本將金融服務擴展到欠發(fā)達地區(qū)和社會低收入人。向他們提供價格合理、方便快捷的金融服務，不斷提高金融服務的可獲得性。”

二、主要目標

到2020年，建立與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，有效提高金融服務可得性，明顯增強人民群眾對金融服務的獲得感，顯著提升金融服務滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融服務需求，特別是要讓小微企業(yè)、農牧民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務，使我區(qū)普惠金融發(fā)展水平居于全國中上游水平。

提高針對小微企業(yè)的金融服務水平，確保小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“三個不低于”，即小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數不低于上年同期戶數，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。提高金融服務覆蓋率?；緦崿F(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構、村村有服務”，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本實現(xiàn)銀行物理網點和保險服務全覆蓋，鞏固助農取款服務村級覆蓋網絡，提高利用效率，推動行政村一級實現(xiàn)更多基礎金融服務全覆蓋。拓展城市社區(qū)金融服務廣度和深度，顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務的便利性。

三、內蒙古普惠金融發(fā)展現(xiàn)狀

1.組織體系日益完善。2013年末，全區(qū)有政策性銀行2家，大型商業(yè)銀行5家，股份制銀行8家，城市商業(yè)銀行4家，外資銀行1家，農村合作金融機構93家，村鎮(zhèn)銀行61家，貸款公司1家，農村資金互助社2家，信托投資公司2家，財務公司2家(全區(qū)銀行業(yè)金融機構及營業(yè)網點共計4678個，從業(yè)人員9.11萬人。

2.資產規(guī)模迅速擴大。2013年全區(qū)金融業(yè)總資產規(guī)模達到2.2萬億元，其中銀行業(yè)總資產2.1萬億元，增長13.4%，負債結構保持穩(wěn)定，負債總額20372.01億元，增長13.3%。人民幣存貸款余額分別于2011年和2012年進入“萬億俱樂部”，2013年末存貸款余額為15205.69億元和12944.17億元，為自治區(qū)的經濟發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。

3.信貸投向持續(xù)優(yōu)化。全區(qū)金融機構信貸資金主要投向經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，對“三農三牧”和小微企業(yè)的政策支持力度也不斷加大。

4.扶持金融服務穩(wěn)步提升。在《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020)》里，我區(qū)31個旗縣被納入國家級扶貧開發(fā)重點旗縣，2個盟市的8個旗縣被納入集中連片金融扶貧開發(fā)地區(qū)。

發(fā)展普惠金融，既要加強政策扶持引導，為普惠金融發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，也要堅持市場化發(fā)展理念，從根本上提高普惠金融對經濟社會民生發(fā)展的服務能力。結合內蒙古實際狀況，提出如下建議。

1.加強對普惠金融的政策支持。提供普惠金融的機構具有種類多、差異大、業(yè)務風險高而盈利能力弱等特點，由于普惠金融概念提出的時間不長，各界對普惠金融的認識尚有差異，政策支持方式、力度也不同，要制定差別化監(jiān)管政策。

2.優(yōu)化普惠金融生態(tài)環(huán)境。有效防范和化解經營風險是實現(xiàn)普惠金融商業(yè)可持續(xù)的前提，這不僅需要健全包括保險、期貨等在內的風險分散、補償和轉移機制，還需要夯實金融服務的生態(tài)基礎。

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[7]喬海.濱內蒙古普惠金融發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及政策建議(中國人民銀行呼和浩特中心支行 呼和浩特 010020)2014.11.

魏磊(1991.05-)，男，蒙古族，研究生，內蒙古財經大學，金融工程。