我區(qū)從 2014年開始全面啟動“十個全覆蓋”工程，旨在加速推動基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)從城市向農(nóng)村牧區(qū)延伸，全力補足全面小康社會建設(shè)最大短板，從根本上改善1000多萬農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。這是一項宏偉的工程，工程實施兩年來，取得階段性成就，得到廣大農(nóng)牧民的衷心擁護和廣泛贊譽。2016年，“十個全覆蓋”工程的推進進入沖刺階段，是完善鞏固、提質(zhì)增效的關(guān)鍵年。就“十個全覆蓋”工程的進展情況，我們組織了本期特別策劃。

2014年初，自治區(qū)黨委、政府提出，用3年時間全面實施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，到2017年自治區(qū)成立70周年時，使我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到根本性改善，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

這是自治區(qū)黨委、政府向全區(qū)農(nóng)牧民作出的鄭重承諾。

這是內(nèi)蒙古歷史上前所未有的綜合性民生工程。

這是內(nèi)蒙古為推動基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)從城市向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋，補足全面建成小康社會最大短板邁出的關(guān)鍵一步。

令人振奮的成績單

剛剛過去的一年，正是“十個全覆蓋”工程攻堅克難、破題創(chuàng)新的關(guān)鍵年。如今，“十個全覆蓋”工程已取得令人振奮的階段性成果，截至2015年12月底：

——全區(qū)共有53.6萬戶農(nóng)牧民喜遷新居；

——259.19萬人有了干凈、安全的飲水；

——38776.26公里水泥路修到了9388個嘎查村農(nóng)牧民的家門口；

——8557戶農(nóng)牧民結(jié)束無電歷史，電網(wǎng)升級改造惠及124295戶低標準農(nóng)牧民用戶；

——88.58萬戶農(nóng)牧民看上了高清數(shù)字電視，建成388個無線地面數(shù)字電視站點，安裝8027套廣播村村響設(shè)備；

——1055所校舍得到安全改造；

——建成6147個標準化衛(wèi)生室、9337個文化室、5986個便民連鎖超市；

——457.51萬農(nóng)牧民的基本養(yǎng)老保險，51.4萬農(nóng)牧民的高齡津貼得到落實。

比一連串的數(shù)字更具說服力的，是廣大農(nóng)牧民群眾由衷的贊譽?！班l(xiāng)村變美了，村民生活幸福了；干部曬黑了，干群關(guān)系密切了；鄉(xiāng)風文明了，村民素質(zhì)提高了”——這是老百姓對“十個全覆蓋”工程發(fā)自肺腑的認可。實踐證明，“十個全覆蓋”工程的實施，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了新機遇，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動力。

舉全區(qū)之力的大會戰(zhàn)

“十個全覆蓋”工程之所以推進速度如此之快，取得成效如此之大，離不開自治區(qū)黨委的系統(tǒng)謀劃、整體推進，離不開各級黨員干部的埋首苦干、傾情付出，離不開廣大農(nóng)牧民群眾的積極擁護、熱情支持。

兩年來，自治區(qū)黨委、政府始終將“十個全覆蓋”工程列為事關(guān)改革發(fā)展全局的重點項目、支撐全面建成小康社會目標的骨干工程和改變農(nóng)村牧區(qū)面貌最有力的抓手，自治區(qū)黨委多次專題研究部署，并實行嚴格的目標責任制和通報問責制，專項推進、重點督辦。2015年9月以來，自治區(qū)黨委派出由12個廳局主要負責同志擔任組長的調(diào)研督導組深入基層督促檢查，組織2萬余名黨員干部下鄉(xiāng)駐村指導。2015年9月6日至10月16日，王君書記、巴特爾主席率領(lǐng)巡回觀摩檢查組先后走訪了11個盟市、40個旗縣（市、區(qū)）504個嘎查村，累計行程6013公里，一路上邊走邊看邊指導。

兩年來，全區(qū)各地、各部門堅持把“十個全覆蓋”工程作為頭號民生工程和“一把手”工程，各盟市、各旗縣（市、區(qū)）黨委、政府成立了由黨政主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，自上而下形成了職能廳局牽頭指導、盟市和旗縣（市、區(qū)）具體組織實施、社會各界廣泛參與的推進機制，工作任務(wù)層層分解到單位和人員，形成一級抓一級、層層有任務(wù)的領(lǐng)導體系，為工程的順利推進提供了得力的組織保障。

兩年來，全區(qū)各級黨員干部積極投身“十個全覆蓋”工程建設(shè)。全區(qū)15名省級領(lǐng)導干部、522名盟市干部、3035名旗縣（市、區(qū)）干部、8090名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、2.1萬多名嘎查村（社區(qū)）干部參與到“五級示范抓引領(lǐng)”工作中來，深入引領(lǐng)地區(qū)和聯(lián)系點幫助推進“十個全覆蓋”工程。在工程建設(shè)高峰期，全區(qū)約有10萬多名黨員干部奮戰(zhàn)在建設(shè)第一線。廣大黨員干部帶著對農(nóng)牧民群眾的深厚感情，深入基層、深入工地，進農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯，用真心真情打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)牧民群眾投身“十個全覆蓋”工程建設(shè)的積極性。

全區(qū)合力，全方位推進，有力地確保了“十個全覆蓋”這場空前的大會戰(zhàn)不斷從勝利走向勝利。

我們?nèi)匀辉诼飞?/p>

時至今日，“十個全覆蓋”工程正處在從“攻堅”走向“完善”、從“繼往”走向“開來”的轉(zhuǎn)折點。

在新的一年里，全區(qū)各地要按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，掀起全力推進“十個全覆蓋”工程建設(shè)的新高潮。

這個時候，應(yīng)將發(fā)展的“興奮點”持續(xù)、穩(wěn)固地聚焦在廣大農(nóng)村牧區(qū)。要解決好“為誰花錢”的觀念問題，少一些錦上添花，多一些雪中送炭；既要把路修一修，把危舊房改造一下，更要開辟經(jīng)濟新常態(tài)下新的發(fā)展空間，形成新農(nóng)村新牧區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。

全面推進我們在路上，要在“全”字上用心思、下功夫?；A(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會保障和基層組織建設(shè)都要全面推進，一樣都不能缺；農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)的嘎查村都要進行全面建設(shè)，一個都不能少；農(nóng)民、牧民、林區(qū)墾區(qū)職工都要全面覆蓋，一戶都不能落下。要因地制宜，分類施策，創(chuàng)造性地制定規(guī)劃和開展工作。

重點工作推進我們在路上，要注重農(nóng)村牧區(qū)三項重點工作的“并駕齊驅(qū)”。搞好“全覆蓋”，成敗在“十”外。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織建設(shè)，二者是推進“十個全覆蓋”工程、鞏固建設(shè)成果不可或缺的支撐，也是農(nóng)村牧區(qū)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)所在。要培育形成一大批有特色、有市場、有前景的富民產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村牧區(qū)運用現(xiàn)代科技手段、培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。要做強組織堡壘，進一步做好基層黨建工作、促進民族團結(jié)進步、維護社會穩(wěn)定和長治久安、加強基層社會治理。

長效管護我們在路上，要創(chuàng)新工程管理，注重建立長效管護機制。要全面梳理各項建設(shè)任務(wù)，完善相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)清單和臺賬倒排任務(wù)、倒逼進度，主動抓好落實。要杜絕趕工期、搶進度，更加注重科學規(guī)劃、強化監(jiān)管問責，更加嚴格地堅守質(zhì)量紅線。要重視工程的后續(xù)管護，針對安全飲水、街巷硬化等公共設(shè)施，研究制定長效管護機制，確保這些工程不僅建得起，而且管得好、用得住。

引領(lǐng)帶動我們在路上，要“擰”緊干部，解決好引領(lǐng)帶動的問題。要繼續(xù)把“十個全覆蓋”工程作為鍛煉干部、考察干部的主戰(zhàn)場，不斷完善調(diào)度分析、督查、督導、考核問責等制度機制。要適當增加“十個全覆蓋”任務(wù)完成情況在干部考核指標中的權(quán)重，進一步形成“能者上、庸者讓”的氛圍，使人人肩上都有責任，個個頭上都有危機感。

藍圖一繪到底，我們?nèi)栽诼飞?。在打造祖國北疆亮麗風景線的火熱實踐中，在全面建成小康社會的偉大征途上，一張充滿內(nèi)蒙古特色的嶄新畫卷正在繪就，一條生動詮釋五大發(fā)展理念的新路正在我們腳下延伸。