傅瓊鷹

摘要：會(huì)計(jì)集中核算制是指財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員，通過(guò)會(huì)計(jì)委派，對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的一種制度。當(dāng)下的會(huì)計(jì)集中制度在規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，提高財(cái)政資金使用效益等方面上取得了良好的成效。但在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中核算的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，也存在著一些問(wèn)題。本文將對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中核算的利于弊進(jìn)行分析與研究，并對(duì)此提出相應(yīng)的基本對(duì)策。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)業(yè)務(wù) 會(huì)計(jì)信息 利弊分析 解決對(duì)策

會(huì)計(jì)集中核算制度是財(cái)政管理制度的一種創(chuàng)新改革，改變了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)資金統(tǒng)一管理的強(qiáng)化。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中核算在加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展有著十分重要的意義。針對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中核算制度推行過(guò)程中所存在的問(wèn)題，也必須得到我們的重視，只有對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行分析與研究，提出相應(yīng)的對(duì)策才能使會(huì)計(jì)集中核算在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好的發(fā)揮作用。

一、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中核算的利

（一）節(jié)約了人力資源成本

與以往的分散會(huì)計(jì)核算相比，會(huì)計(jì)集中核算取消了單位會(huì)計(jì)和出納，在各單位只設(shè)報(bào)賬員對(duì)財(cái)務(wù)管理和報(bào)賬工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，實(shí)行集中核算。此項(xiàng)措施精簡(jiǎn)了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和工作人員，大大減少了財(cái)會(huì)人員?？傮w上避免了財(cái)會(huì)部門人員過(guò)多而雜，提高了核算工作的效率，實(shí)現(xiàn)了人力資源成本的節(jié)約。

（二）規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可忽視的重要影響。會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量保證了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，有利于企業(yè)了解自身財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，并為下一步?jīng)Q策提供科學(xué)準(zhǔn)確的信息來(lái)源。首先，在會(huì)計(jì)集中核算制度中，由會(huì)計(jì)核算中心對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的核算，核算中心任用專業(yè)的會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所有的賬務(wù)、報(bào)表及會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行集中的全面處理。致這種集中處理于公開(kāi)、透明的環(huán)境下并以同一規(guī)定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)完成，根本上保證了資金的安全，避免了以往一些部門私自隱瞞會(huì)計(jì)賬目，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的不準(zhǔn)確性，不斷地規(guī)范了會(huì)計(jì)核算行為；其次，會(huì)計(jì)核算中心可以對(duì)會(huì)計(jì)核算的每一個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)每項(xiàng)支出事項(xiàng)以及原始憑證進(jìn)行審查，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與合法性；而且會(huì)計(jì)集中核算對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)人員做出了更高的專業(yè)素質(zhì)要求，這一定程度上提升了財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平，保證了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（三）提高了會(huì)計(jì)管理效率

會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中管理本質(zhì)上是將各單位的會(huì)計(jì)信息以及企業(yè)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一管理。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，能快速地把各單位的會(huì)計(jì)信息給予整理、分析，使主管部門可以及時(shí)地掌握其下各單位的真實(shí)、齊全的會(huì)計(jì)信息，為主管部門采取管理措施提供準(zhǔn)確的信息支持。會(huì)計(jì)集中核算又對(duì)財(cái)產(chǎn)資金進(jìn)行統(tǒng)一的集中管理，有效的提高財(cái)政資金的使用效益，達(dá)到不濫用，不亂用的目的。

二、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中核算的弊端

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒(méi)有得到落實(shí)

在實(shí)際集中核算過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員脫離了其他相關(guān)部門的實(shí)際業(yè)務(wù)工作，核算工作沒(méi)法詳細(xì)處理；一個(gè)核算人員又同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)單位賬務(wù)，無(wú)力全局掌握每個(gè)單位業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，行使會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能有一定難度；會(huì)計(jì)人員對(duì)單位資金的使用，只能在單位來(lái)核算中心報(bào)賬時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。核算中心目前都實(shí)行了會(huì)計(jì)電算程序化無(wú)法明晰與審核每個(gè)單位實(shí)際的資金使用情況。當(dāng)單位報(bào)賬時(shí)，會(huì)計(jì)人員只能根據(jù)單位報(bào)賬出示的單據(jù)是否合法來(lái)判斷。只要單據(jù)合法有效，不管單據(jù)上反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，會(huì)計(jì)都要辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)。因此會(huì)計(jì)集中核算后會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量無(wú)法得到保證。

（二）容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出漏洞

節(jié)約財(cái)政支出，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的出發(fā)點(diǎn)。集中核算下的會(huì)計(jì)人員僅僅在核算中心處理工作，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，在報(bào)賬員報(bào)賬時(shí)只能依靠報(bào)賬員所示的相關(guān)單據(jù)為憑證。由于報(bào)賬之前會(huì)計(jì)人員沒(méi)有對(duì)所在單位進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)其單據(jù)的真實(shí)性無(wú)法很好地判斷。若單據(jù)為形式上合理合法的虛假單據(jù)，會(huì)計(jì)人員就會(huì)做出錯(cuò)誤判斷來(lái)辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)。這樣部分單位用合法的票據(jù)騙取現(xiàn)金，核算中心也無(wú)法有效監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)漏洞不能完全堵塞，容易出現(xiàn)惡劣的腐敗行為。

三、會(huì)計(jì)集中核算的改善對(duì)策

（一）完善內(nèi)外監(jiān)督與管理的制度

改善會(huì)計(jì)集中核算制度，要從內(nèi)外監(jiān)督兩方面入手：第一，財(cái)政資金進(jìn)行集中管理后，其管理的風(fēng)險(xiǎn)也大大增加，必須對(duì)內(nèi)部實(shí)施監(jiān)督與管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。核算中心對(duì)各單位的每一項(xiàng)支出都需要審查與核實(shí)，以確保所有的賬目都是真實(shí)、準(zhǔn)確、不摻假的，盡可能地減少財(cái)產(chǎn)物資管理風(fēng)險(xiǎn)；第二，會(huì)計(jì)核算中心同時(shí)還需要直覺(jué)接受來(lái)自外部的監(jiān)督，向預(yù)算單位反映會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的信息，并接受財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計(jì)等職能部門的監(jiān)督，保證財(cái)產(chǎn)物資的安全與完整。

（二）加快會(huì)計(jì)核算中心職能的轉(zhuǎn)變

會(huì)計(jì)集中核算是融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式，針對(duì)現(xiàn)在大多數(shù)人將其僅僅用于記賬機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，應(yīng)該加快會(huì)計(jì)核算中心職能的轉(zhuǎn)變。將核算中心的職能由單純的記賬向監(jiān)督、管理方面延伸，要做到事前監(jiān)督，摒棄報(bào)賬時(shí)只憑單據(jù)辦業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督，在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)之前對(duì)各單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，財(cái)產(chǎn)物資使用支出情況予以詳細(xì)的了解。另外還要加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，完善相關(guān)制度，建立科學(xué)的考評(píng)制度以實(shí)現(xiàn)合理規(guī)范的管理。

（三）加強(qiáng)報(bào)賬人員素質(zhì)培養(yǎng)

由于在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中核算的實(shí)施中，會(huì)計(jì)核算中心與各單位之間產(chǎn)生了分離，只設(shè)有報(bào)賬員向核算中心通報(bào)單位賬目，因此報(bào)賬人員的素質(zhì)也在單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中有著重要的影響。不斷完善報(bào)賬員監(jiān)督考核機(jī)制，篩選擁有高專業(yè)水平的人員；加強(qiáng)思想道德建設(shè)，使報(bào)賬員清正廉潔，規(guī)范報(bào)賬員行為，以確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量；對(duì)報(bào)賬員進(jìn)行專門的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理能力，促進(jìn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中核算工作的順利開(kāi)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中核算的實(shí)施轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的分散核算，在加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資、提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量等方面取得了良好的效果，但推行過(guò)程中所暴露的問(wèn)題也需要不斷分析研究，采取相應(yīng)的措施與對(duì)策，完善會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中核算制度，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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