李俊秀

摘要：本文闡述了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題，提出了要健全單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度，進(jìn)行資金的分類管理，資金的統(tǒng)一支配，加強(qiáng)票據(jù)管理與掛賬的處理等解決財(cái)務(wù)管理突出問(wèn)題的方法。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

行政事業(yè)單位為了能夠在財(cái)政資金使用工作中最大程度地提高效益，需要主動(dòng)地加強(qiáng)自身對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展水平。同時(shí)，企業(yè)也要從自身的實(shí)際出發(fā)，提高對(duì)反貪反腐工作的重視程度，采取更為有效的處理措施來(lái)幫助企業(yè)能夠在財(cái)務(wù)管理工作中具備更高水平的適應(yīng)能力。就行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，其具體的工作內(nèi)容包括了：對(duì)預(yù)算的管理、定額的明確、資產(chǎn)內(nèi)容的管理以及對(duì)財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督等。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的問(wèn)題表現(xiàn)

（一）財(cái)務(wù)管理制度的不足表現(xiàn)

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作需要在較為完善的制度影響來(lái)實(shí)現(xiàn)自身工作的一一落實(shí)，就其涉及內(nèi)容來(lái)說(shuō)，主要包括了：

1、對(duì)專項(xiàng)資金的管理弊端

其一方面缺乏對(duì)管理把控流程的嚴(yán)格化執(zhí)行，使其不能夠在更廣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自身的適應(yīng)性，財(cái)政部門的專項(xiàng)資金能夠在被撥入之前，無(wú)法得到更為明確的論證，存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象其所產(chǎn)生的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)帶有極大程度的模糊性。

2、年終清算工作的不足

在年終核算環(huán)節(jié)，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作需要對(duì)賬務(wù)進(jìn)行明確，使其能夠成為編報(bào)年度決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報(bào)表準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。突出表現(xiàn)在：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)沒(méi)有及時(shí)清理結(jié)算，往來(lái)款項(xiàng)往往由于跨年度，導(dǎo)致責(zé)任不清，形成呆賬壞賬。

（二）職能水平較低，資金的使用效益較低

問(wèn)題內(nèi)容的主要表現(xiàn)指的是：一方面，企業(yè)在對(duì)貨幣資金進(jìn)行管理的時(shí)候存在較為明顯的漏洞，因其帶有的資金安全隱患，導(dǎo)致其在實(shí)際的工作環(huán)節(jié)會(huì)缺乏系統(tǒng)的會(huì)計(jì)、出納專業(yè)工作人員，導(dǎo)致職位無(wú)法做到有效分離，甚至出現(xiàn)因?yàn)槎邥?huì)計(jì)與出納的相互交串而降低了企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的開(kāi)展水平。另一方面，企業(yè)的資金使用效率較低。行政事業(yè)單位的行政職能難以在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中提高自身的適應(yīng)性，導(dǎo)致其存在預(yù)算工作的不規(guī)范與經(jīng)費(fèi)的互相占據(jù)，進(jìn)而讓費(fèi)用的支出活動(dòng)顯得雜亂無(wú)章，缺乏系統(tǒng)的計(jì)劃。同時(shí)，也存在著因計(jì)劃的定額影響，而讓制定的計(jì)劃僅僅是拘于形式，一些單位不得不采取以貨抵債的形式來(lái)完成出售工作，但其事后清理工作難以有效落實(shí)的時(shí)候，其存在的賬號(hào)資金內(nèi)容也就成為了所謂的“呆賬”。資金的使用計(jì)劃缺乏明確的計(jì)劃性，不能做到高透明、資金的使用顯得盲目且缺乏建設(shè)性，也就相應(yīng)地帶來(lái)資金的浪費(fèi)。財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核。因此，資金的使用效率低下。

（三）行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算模式存在不合理

國(guó)家的財(cái)政支出工作，僅僅是對(duì)資金內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，而不會(huì)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理。目前，我國(guó)的行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)工作所需資金主要是通過(guò)國(guó)家的投入來(lái)獲取的。因此，國(guó)家是行政事業(yè)單位的資產(chǎn)擁有者，但國(guó)家不會(huì)要求行政事業(yè)單位償還相應(yīng)資產(chǎn)，而是將其作為社會(huì)公共事業(yè)來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理。所以項(xiàng)目?jī)?nèi)容本身會(huì)顯得較為的盲目且固定。在一些預(yù)算活動(dòng)中，項(xiàng)目?jī)?nèi)容的支出核算會(huì)不能做到對(duì)不同專項(xiàng)資金的分化與管理，導(dǎo)致其核算工作不能有效地推動(dòng)專項(xiàng)工作開(kāi)展。

二、財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決方法

（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的完善程度

事業(yè)單位的預(yù)算管理需要采用更為科學(xué)的方式方法，加強(qiáng)對(duì)部門內(nèi)外預(yù)算編制的完善與發(fā)展，進(jìn)而方便收支工作的進(jìn)一步核算與細(xì)化。事業(yè)單位與從事于財(cái)務(wù)核算的會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算方案的認(rèn)可程度，不能隨意地更改，提高針對(duì)性，確保收支平衡與其取得的成效得以有效地避免財(cái)務(wù)缺口的產(chǎn)生。

責(zé)任的細(xì)化到位，可以讓事業(yè)單位能夠在人事管理活動(dòng)中將職務(wù)與責(zé)任相結(jié)合，使得財(cái)務(wù)工作可以與實(shí)際相符合。確保財(cái)務(wù)人員能夠在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中提高自身的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督水平，提高關(guān)注度，進(jìn)而防止財(cái)務(wù)工作與工程項(xiàng)目的脫節(jié)。

（二）提高對(duì)資金的有效管理與分配，做到統(tǒng)一化支配

為了提高行政事業(yè)單位對(duì)資金的支配使用水平，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的管理水平，加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的落實(shí)程度，將其重申部分著重強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行制定的規(guī)范制度，杜絕職工的公款濫用、借用。在這樣的運(yùn)行模式下，需要明確政府財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資金有著絕對(duì)的擁有權(quán)與支配權(quán)。為了改善國(guó)家對(duì)財(cái)政資金的管理不足，其需要做到：首先，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的重視程度，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容制定完善的招投標(biāo)運(yùn)行規(guī)則，使得政府的資金管理工作可以被有效地監(jiān)督起來(lái)，同時(shí)，伴以嚴(yán)格的審查制度來(lái)確保各項(xiàng)支出得以跟進(jìn)、監(jiān)督。其次，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，需要采用內(nèi)部處理的方式，做到集中統(tǒng)一處理，這既是現(xiàn)代企業(yè)的常見(jiàn)管理模式，也是企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的主要舉措。

（三）加強(qiáng)票據(jù)管理與掛賬的處理

票據(jù)的合法使用是票據(jù)管理工作的重中之重，采用自制的票據(jù)用來(lái)完成費(fèi)用的收取工作是不合規(guī)范的，相關(guān)票據(jù)應(yīng)該由事業(yè)單位的財(cái)會(huì)部門進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)取與購(gòu)買，并加以嚴(yán)格控制管理，其它不關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)和個(gè)人并沒(méi)有購(gòu)買的權(quán)利。與此同時(shí)，事業(yè)單位還需加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的繳銷工作，進(jìn)行票賬相對(duì)，以做到票賬額度相等。

對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行制度規(guī)范是處理長(zhǎng)期掛賬的有效措施，在建立財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德進(jìn)行必要的教育與檢查，并建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，才是提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)與工作效率的有效方法。只有這樣，才能從根本上提高財(cái)務(wù)人員工作的積極性，使掛賬現(xiàn)象得以有效的改善。

三、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，需要針對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、國(guó)有資產(chǎn)的管理以及內(nèi)部的管理需求等問(wèn)題，提出更為穩(wěn)定的解決措施。以此來(lái)提高自身的問(wèn)題處理水平，適應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，將財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最大程度地將財(cái)政資金的運(yùn)用效益發(fā)揮出來(lái)。

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