盧翠波

摘要：財(cái)政稅收關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都具有重要的影響。醫(yī)院作為社會(huì)構(gòu)架中必不可少點(diǎn)得環(huán)節(jié)，同樣需要財(cái)政稅收的大力支持。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中，有更多的普通群眾因?yàn)榭床‰y、看病貴舍不得看病，而遲遲得不到醫(yī)治。財(cái)政稅收的作用就顯得尤為突出，正是財(cái)政稅收保障和補(bǔ)貼，使得相當(dāng)一部分人能夠放心的看病，近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展和醫(yī)療水平的不斷提高，人們也愈發(fā)的重視健康狀況，財(cái)政稅收在醫(yī)院又將扮演什么樣的角色，如何更好的發(fā)揮財(cái)政稅收在醫(yī)院中的作用，使其穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，是本文分析的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收 醫(yī)院 積極作用 發(fā)展

不同的國家有不同的財(cái)政政策，積極的財(cái)政稅收政策將促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)對(duì)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生良性的影響，反之，不合理的財(cái)政政策則會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)造成一些消極的影響。因此，必須重視財(cái)政問題，同時(shí)提高醫(yī)院的管理水平，共同致力于解決病人看病的問題，推動(dòng)建立健全更加完善的醫(yī)療體系。

一、財(cái)政稅收政策對(duì)醫(yī)院的作用

（一）促進(jìn)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

目前，我國處于快速發(fā)展時(shí)期，城市保持著高水平且高速的增長狀態(tài)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻陷入低迷狀態(tài)，且后勁明顯不足。盡管城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加深，國家努力通過政策扶持和財(cái)政稅收調(diào)節(jié)，使得城鄉(xiāng)差距縮小。然而，城鄉(xiāng)差距依然很大，且短時(shí)間內(nèi)無法改變。在醫(yī)院，也體現(xiàn)的十分明顯。相比城市中，高質(zhì)量的儀器設(shè)備，專業(yè)素養(yǎng)過硬的人才引進(jìn)，以及國外先進(jìn)技術(shù)的交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院在這些條件上都無法和城市相比。醫(yī)療設(shè)備不齊全，專業(yè)人才匱乏，與外界的交流不便，都使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院遠(yuǎn)落后于城市的水平。為了盡可能的減小這種差距，財(cái)政稅收就在這方面給予了照顧和投入，有效的平衡了由于地域而帶來的差距，促進(jìn)了整個(gè)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展

伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，在享受城市化帶來的便捷的同時(shí)，環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重。在我們的身邊，清晰可見的大氣污染、水污染、土壤腐蝕、化學(xué)污染、以及極端天氣的加劇，都在提醒我們不得不面對(duì)日益惡化的環(huán)境，這就對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生提出了更高的要求。各種突發(fā)性疾病的產(chǎn)生，要求我們必須增加對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入，更加重視醫(yī)療衛(wèi)生條件。醫(yī)院作為一個(gè)公益性很強(qiáng)的單位，為了更好地服務(wù)大眾，應(yīng)該不斷提升各方面的能力。財(cái)政稅收就為醫(yī)院的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，著力解決看病難，看病貴的問題。

（三）促進(jìn)民營醫(yī)院的發(fā)展

民辦醫(yī)院、私人診所是我國醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，他們的存在，在一定程度上緩解了公立醫(yī)院的壓力，使病人進(jìn)行了一部分分流，大眾也有了更多的選擇，同時(shí)滿足了一部分人求醫(yī)的要求，也使得公立醫(yī)院的資源相對(duì)充足，能夠?yàn)槭Ｏ碌牟∪颂峁└艿降姆?wù)，民營醫(yī)院也為醫(yī)院的發(fā)展方向提供了新的思路。私立醫(yī)院和公立醫(yī)院相比，服務(wù)更為周到，形式更加靈活和多樣，但是，也存在著設(shè)備不夠齊全，專業(yè)人員的要求不匹配等問題，無法完全滿足大眾的需要。而通過財(cái)政稅收，能夠鼓勵(lì)民營醫(yī)院的健康發(fā)展，使大眾享受到更好的醫(yī)療和服務(wù)。

二、財(cái)政稅收不利于貧困地區(qū)醫(yī)院的發(fā)展

財(cái)政稅收因地區(qū)不同而存在差異，財(cái)政收入高的地區(qū)，對(duì)于醫(yī)院的支出也多，發(fā)展的程度會(huì)越來越好。而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，原本軟硬件都無法與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，后期的投入也遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)地區(qū)，就會(huì)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來越大。這樣就使得不同地區(qū)的差距拉大，不利于城鄉(xiāng)的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、如何更好發(fā)揮財(cái)政稅收對(duì)醫(yī)院的積極作用

（一）完善財(cái)政稅收制度，優(yōu)化醫(yī)院融資環(huán)境

完善的財(cái)政政策，是保證醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的必要條件。隨著社會(huì)的進(jìn)步，也對(duì)醫(yī)療條件提出了更高的要求，技術(shù)，設(shè)施不可或缺，政策的保障也至關(guān)重要。不僅僅要逐步完善財(cái)政政策，也要提高稅收政策的執(zhí)行力。目前，在我國，由于多方面的原因，醫(yī)院在融資方面遭遇眾多困難，情況不容樂觀，醫(yī)院資金來源單一，發(fā)展模式陳舊，將不利于長期健康的發(fā)展。因此，國家應(yīng)在有利于整體市場發(fā)展的前提下，放寬對(duì)醫(yī)院的限制，使其在健康的環(huán)境中發(fā)展。

（二）按照不同地區(qū)的實(shí)際情況，采取不同的政策調(diào)控

在發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)好，人員和設(shè)施具有較高水平，而發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政收入也較為可觀，因此，可以適當(dāng)采用緊縮的政策，將更多的財(cái)力和政策的照顧向不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。不發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療設(shè)備無法完全滿足人們的需求，一些疾病由于沒有相關(guān)人才和設(shè)施，而使病人陷入進(jìn)退兩難的境地，對(duì)這些地區(qū)，應(yīng)該采用寬松的政策，加大對(duì)這些地區(qū)的投入，改善醫(yī)療條件、優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境、提升醫(yī)療服務(wù)能力，同時(shí)在政策上給予支持，以縮小差距。

（三）加大國家財(cái)政對(duì)醫(yī)療保障方面的投入力度

醫(yī)療保障制度的建立，在一定程度上減輕了看病的負(fù)擔(dān)，但是，并沒有完全解決看病難的問題。醫(yī)療保障制度應(yīng)該包含多個(gè)方面，全方位的覆蓋到百姓的生活，讓大眾小病不擔(dān)心，大病不著急。繼續(xù)加大力度扶持百姓大眾的看病費(fèi)用，無論是城市還是鄉(xiāng)村，都能夠享受到保障體系帶來的福利。

四、結(jié)束語

財(cái)政稅收對(duì)于醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的積極作用，不僅限于此，尤其在城鄉(xiāng)醫(yī)院的發(fā)展中，財(cái)政稅收有效解決了看病難、看病貴，因病致貧、因病返貧等民生問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和深化，醫(yī)療水平也將步入一個(gè)新的臺(tái)階，將會(huì)造福更多的普通大眾。就現(xiàn)在而言，財(cái)政稅收對(duì)于扶持貧困地區(qū)的醫(yī)療事業(yè)有很大的貢獻(xiàn)，同時(shí)，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，平衡城鄉(xiāng)的發(fā)展差距具有很重要的作用，為我國醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展提供重要的政策保障，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。因此，國家應(yīng)該更加重視財(cái)政稅收相關(guān)政策的改革，制定出既符合城市更高水平發(fā)展研究需要，又能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好發(fā)展要求的政策，從而有效促進(jìn)我國醫(yī)院健康、有序、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。同時(shí) ，還應(yīng)不斷優(yōu)化醫(yī)院融資環(huán)境，加大醫(yī)療保障的投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療的和諧發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政稅收的作用。

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