◎文/金虎

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如何理解四個(gè)“沒有變”？

◎文/金虎

習(xí)近平主席在馬尼拉峰會(huì)上提出了關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)四個(gè)“沒有變”的論斷。如何理解這四個(gè)“沒有變”，如何以這四個(gè)“沒有變”為前提謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)我們各級(jí)干部搞好工作至關(guān)重要。

習(xí)近平主席在馬尼拉峰會(huì)上提出了關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)四個(gè)“沒有變”的論斷，就是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變；經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變；持續(xù)增長的良好支持基礎(chǔ)和條件沒有變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。

這個(gè)重要論斷，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注，無論政界、財(cái)界還是學(xué)術(shù)界，都認(rèn)為這是中國最高決策層對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)走勢的基本認(rèn)定，也是世界判定中國經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)。

一、如何理解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變？近些年，中央在重要會(huì)議和文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)我國仍處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是講可能性；而經(jīng)濟(jì)基本面長期向好，是戰(zhàn)略機(jī)遇期的實(shí)踐展開，是講現(xiàn)實(shí)性。這兩個(gè)方面的相互映襯，就是我國決策層對(duì)未來的基本預(yù)期。這不是一個(gè)簡單的說法，而是對(duì)改革開放37年來國際國內(nèi)形勢的總判斷和總評(píng)估，也是對(duì)新中國66年發(fā)展進(jìn)程和趨勢的歷史總結(jié)和現(xiàn)實(shí)展望?；久骈L期向好這個(gè)判斷，有堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。其一，我國發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境沒有根本變化。從國際上看，盡管主要力量間的競爭、斗爭日趨復(fù)雜，恐怖主義、局部戰(zhàn)亂等現(xiàn)實(shí)威脅日益顯現(xiàn)，但是全球范圍內(nèi)和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，我國周邊地區(qū)的各種不穩(wěn)定因素完全可控，我國仍然可以擁有一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的國際環(huán)境，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本國際背景。從國內(nèi)看，政治形勢長期穩(wěn)定，社會(huì)秩序較為安定，各民族高度團(tuán)結(jié)，盡管個(gè)別邊疆地區(qū)有一些不穩(wěn)定因素如恐怖主義、民族分裂主義存在，但整體可控，安定和諧的國內(nèi)環(huán)境可以長期延續(xù)。其二，經(jīng)濟(jì)總量巨大，發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)30年高速增長，年經(jīng)濟(jì)總量已突破10萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。2015年增長率達(dá)到6.9%，雖然比過去有所下降，但是仍領(lǐng)跑全球。而且由于經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)大，一年的增量就相當(dāng)于一個(gè)中等國家全年的GDP，比前幾年兩位數(shù)增長時(shí)還多。在新常態(tài)下仍能保持這樣的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展勢頭，客觀上展示了經(jīng)濟(jì)基本面的長期向好。其三，也是最重要的，我國擁有獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢。中國特色社會(huì)主義制度在當(dāng)代世界和人類歷史上獨(dú)一無二，這個(gè)制度造就了當(dāng)代中國的長期發(fā)展和經(jīng)濟(jì)奇跡。這個(gè)制度的要點(diǎn)是，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，即以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展。社會(huì)主義公有制保證國家集中力量辦大事，運(yùn)用宏觀微觀手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有效抵御國際資本的挑戰(zhàn)，以及確保全社會(huì)共同富裕；多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性創(chuàng)造性；市場在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮資源配置的決定性作用；中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)則為上述安排的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。這樣的制度立足于中國國情，有巨大的優(yōu)越性，確保過去、目前和未來我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

二、如何理解經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變？我國經(jīng)濟(jì)的韌性是罕見的，新中國成立以來的發(fā)展史已經(jīng)多次證明了。我們有13.7億人口，意味著擁有世界第一的勞動(dòng)力資源、世界第一大潛在消費(fèi)市場。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)階段，龐大的人口常被認(rèn)為是沉重的負(fù)擔(dān)和包袱，而如今，龐大的人口成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最寶貴的資源和財(cái)富。因?yàn)樗粌H意味著巨量的勞動(dòng)力供給，還意味著廣闊的消費(fèi)市場，意味著巨大的經(jīng)濟(jì)增長潛在動(dòng)力。增加億萬勞動(dòng)者的收入，讓他們有錢來大幅度地增加社會(huì)實(shí)際消費(fèi)總量；創(chuàng)造需求，調(diào)動(dòng)中產(chǎn)以上階層的消費(fèi)潛能，把閉鎖的巨大消費(fèi)能力釋放出來。在這些方面，我國的潛力一直是很足的。

我國有世界第三位的國土面積，幅員遼闊，資源豐富，且糧食生產(chǎn)已經(jīng)完全過關(guān)。如果說世界上有哪個(gè)國家可以封閉起來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那中國是最有資格的。當(dāng)然這是為理解問題所作的假設(shè)，我們不會(huì)那么做，世界本來就是開放的。由于地盤大，區(qū)域發(fā)展有多樣化的特點(diǎn)，有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中部發(fā)展中地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這樣區(qū)域間在產(chǎn)業(yè)、資源、技術(shù)、人才等各方面有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，換句話說就是“東方不亮西方亮”，可以“堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)”。例如，一些地區(qū)鋼鐵和原材料工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但是另一些地區(qū)已經(jīng)先行轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)方面有了迅速發(fā)展，形成強(qiáng)大的“產(chǎn)業(yè)對(duì)沖”，足以支撐經(jīng)濟(jì)增長。

此外，前面說過，我國經(jīng)濟(jì)總量大，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的適應(yīng)性強(qiáng)，這也是韌性好、潛力足、回旋余地大的一個(gè)重要原因。

三、如何理解持續(xù)增長的良好支持基礎(chǔ)和條件沒有變？近幾年，支撐我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)不斷牢固，條件不斷增強(qiáng)。首先表現(xiàn)在科技創(chuàng)新方面。我國目前從事科技研發(fā)的人員總數(shù)有近500萬人，占全球26%，而美國為18%。我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)1.5萬億元，占GDP比重為2.1%，專利申請數(shù)量達(dá)到92.8萬件，連續(xù)4年居世界第一，這都是創(chuàng)新型國家的數(shù)量特征。雖然我國研發(fā)的水平和效果還不能與美國等西方發(fā)達(dá)國家相比，但是，量變最終會(huì)引起質(zhì)變，我們保持這樣的科技創(chuàng)新勢頭，我國經(jīng)濟(jì)的未來就一定是輝煌的。我國目前在航空航天、超級(jí)計(jì)算機(jī)等尖端科技領(lǐng)域的成就是巨大的，同時(shí)新興科學(xué)技術(shù)已經(jīng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，必將結(jié)出碩果。

其次，我國有9.1億勞動(dòng)力人口，位居世界第一。隨著基礎(chǔ)教育和技術(shù)培訓(xùn)的普及，勞動(dòng)力人口的素質(zhì)也不斷提高。我國每年有700萬大學(xué)生畢業(yè)，這么多受過高等教育的勞動(dòng)者持續(xù)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了充足的巨量人力資本。我國還有門類齊全的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中的所有工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這是世界唯一的。同時(shí)，我國特有的居民高儲(chǔ)蓄率，也為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長提供了有利的金融條件。

以上條件之外，在制度創(chuàng)新方面，國家也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效支撐。隨著黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革措施逐步到位，我國在產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、教育、社會(huì)管理各個(gè)領(lǐng)域的改革全面深化，特別是依法治國的全面推進(jìn)，必將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支撐。

四、如何理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變？我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩的主要原因和表現(xiàn)，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期、優(yōu)化期。受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期影響，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的結(jié)果，我國原材料、能源、重化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能全面過剩，而以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。同時(shí)，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，開始超越傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)，成為份額最大的經(jīng)濟(jì)部類，這是全球的趨勢，也是我國的趨勢。而我國的轉(zhuǎn)型，在許多地區(qū)、許多產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)開始，并形成了穩(wěn)定的業(yè)態(tài)。2014年，我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占GDP總量的51.4%，比第二產(chǎn)業(yè)高出10個(gè)百分點(diǎn)，成為第一大產(chǎn)業(yè)。這是我國產(chǎn)業(yè)變革的歷史性節(jié)點(diǎn)，標(biāo)志著我國開始步入工業(yè)化后期時(shí)代。這也顯示出，我國經(jīng)濟(jì)正在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)整中踏實(shí)前行，發(fā)展的前景是十分廣闊的。

綜合上述，習(xí)近平總書記關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)四個(gè)“沒有變”的論斷，是站在全球發(fā)展的大視角下，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從宏觀到微觀的各個(gè)層面進(jìn)行全面審視和縝密分析得出的科學(xué)結(jié)論，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)性，同時(shí)對(duì)我們認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢、把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律也有科學(xué)的方法論意義。

當(dāng)前，國際上有一股勢力在“唱衰中國”，用金融的、經(jīng)濟(jì)的、政治的乃至其他各種手段圍堵中國。我們就是要用這四個(gè)“沒有變”來認(rèn)識(shí)問題、宣示世界、引導(dǎo)群眾、指導(dǎo)實(shí)踐，挫敗西方敵對(duì)勢力的各種陰謀。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，排除艱險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：遼寧省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)）