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緊緊抓住振興的金鑰匙——2016年遼寧省《政府工作報(bào)告》關(guān)鍵詞

【四個(gè)著力】

2015年7月17日，習(xí)近平總書記對(duì)東北明確提出了“著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生”的要求。這是根本解決遼寧振興發(fā)展的金鑰匙。

為此，遼寧省委制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)著力”要求，加快推進(jìn)遼寧新一輪振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了落實(shí)“四個(gè)著力”的責(zé)任分工和目標(biāo)分解方案。全面落實(shí)“四個(gè)著力”要求是遼寧做好2016年和“十三五”時(shí)期各項(xiàng)工作的重要遵循。

【簡(jiǎn)政放權(quán)】

“十二五”時(shí)期，遼寧省取消和下放省級(jí)行政審批職權(quán)1631項(xiàng)。2015年，遼寧省取消和調(diào)整了411項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)，取消了非行政許可審批類別，取消了非國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)限制。公布了部門權(quán)責(zé)清單，行政職權(quán)事項(xiàng)減少60%以上。

2016年，遼寧將持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，下大力氣抓好軟環(huán)境建設(shè)。健全政府部門權(quán)責(zé)清單制度和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性，提高監(jiān)管的有效性，強(qiáng)化服務(wù)的便利性。

【遼寧制造】

為解決產(chǎn)業(yè)偏重、結(jié)構(gòu)單一、傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭的工業(yè)結(jié)構(gòu)，遼寧積極實(shí)施《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)。以推進(jìn)智能制造、智能服務(wù)為主攻方向，重點(diǎn)抓好首批智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推進(jìn)中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

【保障民生】

2015年，遼寧省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均提高到2230元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高到380元，新增保障性安居工程23.9萬(wàn)套。25萬(wàn)國(guó)標(biāo)線下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

2016年，遼寧省將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完成25萬(wàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口脫貧。

【風(fēng)險(xiǎn)防控】

針對(duì)財(cái)政收支矛盾突出、一些地方償債壓力較大等問(wèn)題，遼寧省加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，通過(guò)發(fā)行政府債券置換存量債務(wù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年政府到期債務(wù)全覆蓋，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，簽約項(xiàng)目68個(gè)，多渠道籌集資金消化存量債務(wù)。

為了兜住兜牢民生底線，遼寧省建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金并制定了管理辦法。從2016年起，省財(cái)政每年預(yù)算安排60億元，通過(guò)多種渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)投資運(yùn)營(yíng)，以前瞻性安排防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。

【治理霧霾】

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的霧霾天氣，遼寧積極推進(jìn)藍(lán)天工程，集中開(kāi)展大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)抓好高效一體化供熱、推進(jìn)煤改電和氣化遼寧、清潔能源推廣、燃煤和污染物總量控制、城市全覆蓋、綠色交通、秸稈焚燒管控和綜合利用、工業(yè)提標(biāo)改造、實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警等9大重點(diǎn)工程。年內(nèi)淘汰10噸以下老舊低效燃煤鍋爐和黃標(biāo)車，全省供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，新增主要污染物減排能力25.6萬(wàn)噸，不斷改善空氣質(zhì)量。