梁以檸

摘 要：新時(shí)期加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作，不僅關(guān)系到國(guó)有企業(yè)黨員權(quán)利是否得到保障、黨的監(jiān)督工作能否得以深入，還和企業(yè)的生存發(fā)展有密切關(guān)系。本文詳細(xì)闡述了國(guó)有企業(yè)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨務(wù)公開(kāi)；對(duì)策探討

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作的現(xiàn)狀

（一）國(guó)企黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的目錄已經(jīng)提出，但不夠全面

黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄主要為：一是公開(kāi)的多為一般性事務(wù)，而對(duì)于職工迫切關(guān)心的事務(wù)公開(kāi)較少；二是公開(kāi)的工作過(guò)程和政策依據(jù)較少，取而代之的是多以結(jié)果的形式公開(kāi)；三是公開(kāi)的問(wèn)題和需要改進(jìn)的不足少，多公開(kāi)亮點(diǎn)和做出的成績(jī)。

（二）國(guó)企黨務(wù)公開(kāi)相關(guān)的制度已經(jīng)制定，但不夠系統(tǒng)

主要體現(xiàn)在：（1）相應(yīng)的制度辦法在有的單位尚未建立，只是按照往常慣例公開(kāi)。（2）雖然有些單位已經(jīng)建立起了相應(yīng)的制度辦法，但是由于一些配套辦法、保障措施的缺少，使其操作性并不強(qiáng)，僅僅流于形式。（3）在公開(kāi)一些重大事項(xiàng)時(shí)，也沒(méi)有制定有關(guān)的制度和規(guī)范，其責(zé)任主體并不清晰，程序也不明確，導(dǎo)致了工作的推進(jìn)力度仍不夠。

（三）國(guó)企黨務(wù)公開(kāi)的形式、范圍和時(shí)限已經(jīng)規(guī)定，但不夠具體

黨務(wù)公開(kāi)的形式：黨務(wù)以黨員大會(huì)、職工大會(huì)、中層干部會(huì)、黨委會(huì)等的會(huì)議形式公開(kāi)，但并不清晰；黨務(wù)公開(kāi)的范圍：黨務(wù)公開(kāi)的范圍是黨內(nèi)外，但并沒(méi)有將公開(kāi)的每一項(xiàng)內(nèi)容具體到哪一級(jí)，還有哪一個(gè)群體；黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限：黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限是定期公開(kāi)，但公開(kāi)一次的時(shí)間間隔是多長(zhǎng)，及時(shí)公開(kāi)是在事情發(fā)生的當(dāng)天公開(kāi)，還是幾天之內(nèi)公開(kāi)，這些規(guī)定并不具體和詳細(xì)，實(shí)際操作比較隨意。

（四）國(guó)企開(kāi)展了一系列的黨務(wù)公開(kāi)工作，但不夠規(guī)范

這些不規(guī)范主要體現(xiàn)在：一是不規(guī)范的公開(kāi)審批程序，審批人或是分管書(shū)記、或是黨委書(shū)記，或是業(yè)務(wù)主管的領(lǐng)導(dǎo)，各不相同，審批工作應(yīng)該由統(tǒng)一的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)負(fù)責(zé)；二是黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施主體也不規(guī)范，黨務(wù)公開(kāi)的部門(mén)一般是主辦和掌握情況多的部門(mén)，而不是統(tǒng)一公開(kāi)或發(fā)布信息的責(zé)任部門(mén)；三是公開(kāi)的形式和內(nèi)容也不規(guī)范，有的是隨意貼在宣傳欄或墻上，有的還沒(méi)有落款和蓋章，內(nèi)容上也是有的詳細(xì)、有的簡(jiǎn)略，很不規(guī)范。

（五）加強(qiáng)了對(duì)國(guó)企黨務(wù)公開(kāi)的宣傳和學(xué)習(xí)，但不夠深入

目前，中央也加強(qiáng)了黨務(wù)公開(kāi)的宣傳和學(xué)習(xí)工作，但是黨務(wù)公開(kāi)并沒(méi)有制定像政務(wù)公開(kāi)那樣的條例，相關(guān)的一些規(guī)定也只是散見(jiàn)于各種文件之中，比較規(guī)范的規(guī)定也只是在行業(yè)中出現(xiàn)，對(duì)于相關(guān)理論的研究和探討也并不深入。

二、國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作中所面臨的問(wèn)題

（一）部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)并不十分清晰

部分黨員干部認(rèn)為，黨務(wù)公開(kāi)其實(shí)就是“限制自由”，使很多企業(yè)不愿也不敢公開(kāi)；部分認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)該緩慢進(jìn)行，“事緩則圓”，等中央或者國(guó)資委的實(shí)施細(xì)則出來(lái)后再推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)也未嘗不可；部分認(rèn)為，黨務(wù)公開(kāi)是黨內(nèi)部的事情，沒(méi)有必要進(jìn)行公開(kāi)，企業(yè)里由廠務(wù)公開(kāi)就足夠了；還有的認(rèn)為，黨務(wù)公開(kāi)只是形式主義，沒(méi)有必要太過(guò)較真等。

（二）少數(shù)黨員在開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作方面的主體意識(shí)還不夠強(qiáng)

近幾年來(lái)，黨員的主體意識(shí)已經(jīng)有了較大的提高，但水平只是停留在初級(jí)階段，受到一些機(jī)制、體制的影響，一些黨員對(duì)民主的要求也不高。尤其對(duì)于一些個(gè)別的基層工人黨員，由于沒(méi)有充分意識(shí)到自己的主體地位，因此不積極參加黨內(nèi)事務(wù)、民主生活，表現(xiàn)出一副“事若不關(guān)己，吾就高高掛起”的政治冷淡主義的“嘴臉”，妨礙或阻滯了黨務(wù)公開(kāi)工作的推進(jìn)進(jìn)程。

（三）多數(shù)員工對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的需求和工作現(xiàn)狀之間的矛盾

近年，伴隨著多數(shù)黨員員工民主和主體意識(shí)的進(jìn)一步提高，黨員員工越來(lái)越關(guān)心黨內(nèi)公開(kāi)的事務(wù)，與此同時(shí)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的需要也越來(lái)越強(qiáng)烈。但是就目前的情況來(lái)看，盡管大部分的國(guó)有企業(yè)都已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的文件，這些文件明確做出了對(duì)黨務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，但由于存在較多問(wèn)題，如：公開(kāi)的內(nèi)容比較單一、事項(xiàng)不統(tǒng)一、對(duì)于黨員員工真正關(guān)心事項(xiàng)的公開(kāi)不夠等，使得黨員員工的需求得不到滿足。

（四）國(guó)企黨務(wù)公開(kāi)缺少有效的體制與機(jī)制保障。

黨務(wù)公開(kāi)只有觸及或涉及到一些深層的問(wèn)題，才能深入推進(jìn)，然而黨務(wù)公開(kāi)一旦涉及到深層次問(wèn)題，其公開(kāi)的難度也必然加大。但在一些國(guó)有企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)黨務(wù)的公開(kāi)在很大程度上由領(lǐng)導(dǎo)人的民主意識(shí)與管理理念決定，其對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的統(tǒng)籌考慮比較少，缺少?gòu)?qiáng)有力的體制與機(jī)制保障。

三、國(guó)有企業(yè)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的對(duì)策探討

（一）對(duì)于黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要準(zhǔn)確界定

根據(jù)國(guó)企黨組織的內(nèi)在關(guān)系、固有屬性，依照條塊、類別、項(xiàng)目來(lái)準(zhǔn)確確定公開(kāi)內(nèi)容。只要是不涉及到黨和國(guó)家以及企業(yè)商業(yè)機(jī)密的事項(xiàng)，其他事項(xiàng)如：黨組織內(nèi)的各項(xiàng)法規(guī)需要公開(kāi)的內(nèi)容，企業(yè)黨員員工密切關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題以及企業(yè)重大事項(xiàng)，還有那些容易滋生腐敗和引發(fā)上（信）訪的事項(xiàng)等，都要爭(zhēng)取予以真實(shí)、全面、及時(shí)、詳細(xì)地公開(kāi)。

（二）對(duì)于黨務(wù)公開(kāi)的形式要不斷創(chuàng)新

應(yīng)該準(zhǔn)確的掌握黨務(wù)公開(kāi)的個(gè)性特點(diǎn)與共性要求，在設(shè)定公開(kāi)形式時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持靈活多樣、因地制宜和簡(jiǎn)便實(shí)用的科學(xué)原則，同時(shí)做到多種方法相互補(bǔ)充、相互融合與相互促進(jìn)，使黨員公開(kāi)的覆蓋面得到最大限度的擴(kuò)大，黨員群眾的參與率得到廣泛提高，黨務(wù)公開(kāi)的可操作性、針對(duì)性、實(shí)效性得到顯著提高。只有不斷創(chuàng)新、改進(jìn)方法，才能使黨務(wù)公開(kāi)“生機(jī)勃勃”。

（三）對(duì)于黨務(wù)公開(kāi)的程序要嚴(yán)格規(guī)范

國(guó)企黨務(wù)公開(kāi)首先要遵守嚴(yán)格規(guī)范的程序：一是遵守“提出、審核、公開(kāi)、處理、反饋”的辦理程序；二是制定責(zé)任明確、規(guī)范有序和審批嚴(yán)格的公開(kāi)程序。其次還要堅(jiān)持由部門(mén)提議，黨委來(lái)審定并且專人實(shí)施的公開(kāi)步驟，形成有章可循的一整套步驟；最后要及時(shí)作總結(jié)，定期進(jìn)行講評(píng)，并且還要根據(jù)需要做適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督和管理工作，使其運(yùn)行更加順暢和高效。

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