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近期，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭臉譜因其在印度推出的“免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃(FREEBASICS)引發(fā)口水戰(zhàn)，印學(xué)者、智庫(kù)、媒體參與激烈討論。2月上旬，印度互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)——印度電信管理局（TRAI）重拳出擊，出臺(tái)《禁止數(shù)據(jù)服務(wù)區(qū)別化定價(jià)條例》，明令禁止臉譜“免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃等區(qū)別化定價(jià)手段在印度推行，維護(hù)印度政府在互聯(lián)網(wǎng)“最后一公里”上的主導(dǎo)權(quán)。

此次爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是“網(wǎng)絡(luò)中立性”原則。臉譜“免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃的前身是2013年實(shí)施的“internet.org”項(xiàng)目，旨在向包括印在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家貧困人口提供免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。2015年2月“inter?net.org”在印實(shí)施。用戶(hù)通過(guò)該計(jì)劃可免費(fèi)瀏覽和使用臉譜提供的38個(gè)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序。

該計(jì)劃自推行之日起就面臨“網(wǎng)絡(luò)中立性”原則爭(zhēng)議。“網(wǎng)絡(luò)中立性”原則是近年國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)界的焦點(diǎn)問(wèn)題，智利、荷蘭已就網(wǎng)絡(luò)中立立法，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商無(wú)權(quán)封鎖、攔截、歧視、妨礙任何互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的使用權(quán)利，也無(wú)權(quán)限制互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用、發(fā)送、接受任何合法內(nèi)容和服務(wù)的行為。印朝野多數(shù)支持“網(wǎng)絡(luò)中立性”原則，將其視為印互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的根本保障。

迫于輿論壓力，印最大旅游服務(wù)網(wǎng)站cleartrip、最大媒體集團(tuán)之一印度時(shí)報(bào)集團(tuán)網(wǎng)站等相繼退出該計(jì)劃。2015年12月，TRAI發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)區(qū)別化定價(jià)征求意見(jiàn)函》，就是否禁止“免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃征求各界意見(jiàn)，并因此引發(fā)TRAI和臉譜公司的輿論爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

經(jīng)數(shù)月討論，大多數(shù)印度網(wǎng)民和主流媒體認(rèn)為“免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃僅提供經(jīng)過(guò)篩選的限定內(nèi)容，破壞了網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的同等優(yōu)先級(jí)，形成互聯(lián)網(wǎng)“圍墻花園”，不符合“網(wǎng)絡(luò)中立性”原則，不利于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放和公平。TRAI在獲得民意支持后，果斷頒布法規(guī)禁止“免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃推行，并在頒布法規(guī)當(dāng)天專(zhuān)門(mén)發(fā)布媒體吹風(fēng)稿，表示該法規(guī)系廣泛征求相關(guān)方面意見(jiàn)后的結(jié)果，旨在維護(hù)“網(wǎng)絡(luò)中立性”原則。

據(jù)了解，《禁止數(shù)據(jù)服務(wù)區(qū)別化定價(jià)條例》是世界上首部禁止區(qū)別化定價(jià)的法規(guī)，其具體規(guī)定有：一、所有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不得根據(jù)內(nèi)容差異進(jìn)行區(qū)別化定價(jià)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。所有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不得以任何名義和形式簽訂有關(guān)根據(jù)內(nèi)容差異進(jìn)行區(qū)別化定價(jià)的協(xié)議；二、允許網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為緊急事件提供低價(jià)服務(wù)，或在重大公共緊急時(shí)期提供低價(jià)服務(wù)；三、TRAI對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商是否違反該條例具有最終裁定權(quán)，相關(guān)決定不可被駁回且具約束力，違反條例的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商將被處每天5萬(wàn)盧比（約合4855元人民幣）罰款，累積最高不超過(guò)500萬(wàn)盧比。▲